Правовые основы финансовой системы Японии
Шрифт:
Глава IX данного закона посвящена финансовым вопросам в целом. В ст.208 закреплена аналогичная норма, что и на национальном уровне. Так, фискальный год местных органов власти начинается первого апреля каждого года и заканчивается 31 марта. Также, в ст. 210 закона регулируется правило, согласно которому все доходы и расходы фискального года должны быть учтены в бюджете местного органа власти.
Структура бюджета закреплена
1. Доходы и расходы бюджета;
2. Длящиеся расходы;
3. Выполнение одобренных расходов, которые могут быть перенесены на следующий финансовый год (Akiramoto costs);
4. Долговые обязательства;
5. Муниципальные бонды;
6. Выплаты по заимствованиям;
7. Классификация расходов бюджета.
Важно заметить, что для покрытия дополнительных бюджетных расходов местными законодательными органами власти создается резервный фонд (ст.217).
В целом стадии бюджетного процесса на местном уровне аналогичны национальному.
В последнее время в Японии местные органы власти стали получать больше доходов. Так, большая их часть аккумулируется за счет местных налогов (около 30 %), местных бондов, а также межбюджетных трансфертов. Возможно данная ситуация связана с начавшейся в июне 1993 года года реформы – децентрализации управления. Так, в июле 1999 года Парламентом Японии был принят специальный закон о всеобъемлющей децентрализации (The Comprehensive Decentralization Act) [40] . В документе уточняются функции национальных и местных органов власти и их иерархические связи. Была отменена система делегированных функций. Административная система, в рамках которой центральное правительство делегирует некоторые из своих полномочий публично избранным руководителям местных органов власти, в качестве представителей центральной власти на местах. К тому же были переданы полномочия от национальных органов власти префектурам, а от префектур муниципалитетам. К 1 января 2013 года в Японии было 1719 муниципалитетов. Хотя перед началом реформы 31 марта 1999 года было 3232 муниципалных образования [41] .
40
The Comprehensive Decentralization Act
41
Atsuro Sasaki: Local Self-Government in Japan. May 2014. 27 P.
Следовательно,
Таким образом, бюджетное право и процесс современной Японии характеризуется фундаментальной правовой базой, которая регулируется различными источниками законодательства. Исследование позволяет выявить совершенство бюджетного права страны, многие нормы которого могут быть рецепиированы в законодательство Российской Федерации.
§ 3 Денежное право Японии
Денежное обращение во все времена было важным условием эффективного функционирования государства и общества. Устойчивость денежной системы – залог стабильности для граждан [42] . Так, право денежного обращения (денежное право) Японии можно разделить на три периода:
1. древний период;
2. период Эдо;
3. современный период.
42
Правовое регулирование денежного обращения (Денежное право): М./ Н.М. Артемов, И.Ю. Лагутин, А.А. Ситник, М.Н. Урда. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. С. 6.
Денежное обращение в Древний период
До VII–VIII века н. э. Япония использовала товарные деньги для совершения обменных операций. Они обычно состояли из материала, который по своим свойствам был компактным, легко переносимым и имел широко признанную ценность. Товарные деньги пришли взамен простым бартерным операциям, в рамках которых один товар обменивался на другой. Товарные деньги должны были широко использоваться, быть легко переносимыми и иметь хорошую сохранность, а также легко объединяться и делиться, для того, чтобы соответствовать различным значениям. Основными видами товарных денег в Японии были наконечники стрел, зерна риса, золотой порошок, а также конопляная ткань.
Конец ознакомительного фрагмента.