Правовые основы профессиональной деятельности в спорте
Шрифт:
На конференции было отмечено, что 3 млрд человек, т. е. около половины человечества, проживают на урбанизированных территориях, и ежедневно эта цифра увеличивается примерно на 160 тыс. При этом более 1 млрд человек из городского населения проживают в условиях угрожающих здоровью уровней воздушных загрязнений, что для тех, кто активно занимается спортом, особенно опасно.
В связи с этим Комиссия по спорту Евросоюза запланировала принятие Кодекса устойчивого развития в спорте, причиной разработки которого стала необходимость гарантировать возможно большему числу людей такие оптимальные условия для занятий спортом, которые были бы им полезны. Речь идет в первую очередь о сохранении чистой и здоровой окружающей среды.
Взаимоотношение спорта и окружающей среды в
В свете этого специалисты Всероссийского научно-исследовательского института физической культуры и спорта совместно с представителями Федерации парусного спорта России разработали Кодекс поведения спортсменов во время проведения тренировок и соревнований по парусному спорту, подготовке материальной части при организации отдыха в естественной природной среде [159] .
159
См.: Алексеев С. В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П. В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010, 2013, 2014, 2016. С. 229-230.
Согласно подп. «е» ст. 2 Устава Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА) одной из целей ФИФА является пропаганда честности и неподкупности, норм этики и честной игры в целях недопущения всех тех методов и порочной практики, например коррупции, употребления допинга и манипулирования результатами матчей, которые могут поставить под угрозу честное проведение матчей, соревнований, честное имя игроков, должностных лиц и членов ФИФА или привести к злоупотреблениям в футболе. В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ФИФА органы и должностные лица ФИФА в своей деятельности обязаны соблюдать Кодекс этики ФИФА [160] .
160
См.: http://www.fifa.com
В целях защиты морально-этических норм футбола в ФИФА создан Комитет по вопросам безопасности и морально-этических норм, который, в частности, занимается глобальными стратегиями, направленными против манипулирования результатами матчей. Кроме того, одним из юрисдикционных органов ФИФА является Комитет этики, действующий на основе Кодекса этики ФИФА.
В соответствии с п. 7 ст. I Устава УЕФА «Fair Play» (в переводе на русский – «честная игра») означает действия в соответствии с морально-этическими принципами, которые, в частности, не приемлют достижение спортивного успеха любой ценой, пропагандируют честность и неподкупность, равные возможности для всех участников соревнования и ставят во главу угла уважение к личности, а также честь и достоинство каждого, кто участвует в спортивном соревновании. В составе УЕФА на основании ст. 35bis Устава УЕФА действует профильный Комитет по вопросам честной игры и социальной ответственности.
В 2010 г. Российский футбольный союз (РФС),
«1) стремясь обеспечить благополучие и процветание российского футбола,
2) утверждая, что все субъекты футбола обязаны соблюдать нормы и правила Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА), Европейского союза футбольных ассоциаций (УЕФА), РФС, а также принципы честной игры, лояльности, целостности футбола и спортивного духа,
3) устанавливая, что РФС пропагандирует дружеские и партнерские отношения между своими членами, клубами, официальными
4) отвергая всякое проявление грубости, хамства, расовой дискриминации, хулиганства на футбольном поле и за его пределами, презирая и отрицая бесчестные способы состязаний (договорные матчи, подкуп судей, применение методов устрашения к судье и сопернику, использование запрещенных предметов и др.)»,
постановлением Бюро Исполнительного комитета РФС от 27 июля 2010 г. № 63/4-1 утвердил Регламент Российского футбольного союза по этике (далее – Регламент) [161] .
161
См.: http://www.rfs.ru
Регламент разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом РФС, Кодексом этики и иными документами ФИФА.
Регламент содержит перечень основных правил поведения и требований к официальным лицам, основанных на общепризнанных нравственных принципах, а также устанавливает порядок деятельности Комитета РФС по этике, определяет его компетенцию по рассмотрению нарушений указанных норм и применению наказаний.
Согласно ст. 1 Регламента официальным лицом признается облеченное полномочиями должностное лицо, выполняющее организационно-распределительные или административно-хозяйственные функции в следующих субъектах футбола: РФС, лиги, клубы, члены РФС, в том числе (но не ограничиваясь этим) руководители указанных организаций (член коллегиального исполнительного органа, единоличный исполнительный орган и т. п.), члены органов управления указанных организаций, а также члены комитетов, комиссий, советов и иных аналогичных органов указанных организаций, футбольные судьи и их помощники, инспекторы матчей, делегаты и комиссары матчей, тренеры, врачи, начальники футбольных команд, администраторы футбольных команд, пресс-атташе и иные физические лица, отвечающие за технические, медицинские, административные аспекты деятельности указанных организаций.
Статья 3 Регламента закрепляет следующие обязанности официальных лиц:
1) соблюдать основные правила поведения, установленные Регламентом, документами ФИФА, УЕФА, РФС;
2) предоставлять по запросу необходимую информацию Комитету РФС по этике либо в организацию, действующую по их поручению, а также сотрудничать с ними по всем рассматриваемым вопросам;
3) выполнять иные обязанности, предусмотренные Регламентом, документами ФИФА, УЕФА, РФС;
4) исполнять решения Комитета РФС по этике;
5) по вызовам названного Комитета являться на его заседания.
До того как быть избранным, официальные лица должны исключить свои личные интересы, связанные с их дальнейшей деятельностью в футболе.
Официальным лицам запрещается злоупотреблять или пользоваться своим статусом, извлекать выгоду, ведущую к конфликту интересов, при котором возникает противоречие между личной заинтересованностью официального лица и законными интересами третьих лиц, способное привести к причинению вреда гражданам, организациям, обществу и государству.
Официальные лица должны осознавать значение своих обязанностей, а также ответственность, связанную с их невыполнением.
Основными правилами поведения официальных лиц, закрепленными в Регламенте, являются следующие.
1. Поддержание деловой репутации.
Официальные лица обязаны честно и добросовестно выполнять обязанности, своими действиями не причинять вреда деловой репутации ФИФА, УЕФА, РФС, членов РФС, лиг, клубов и не нарушать принципов честной игры.