Председатели и губернаторы. Взаимосвязь времен, Или Судьбы, жизнь и деятельность председателей Краснодарского крайисполкома, глав администраций (губернаторов) Кубани за 65 лет ­ с 1937 по 2002-й.

Салошенко Виктор Николаевич

Усилиями Н. Я. Голубя вопросы строительства жилья постоянно находились в центре внимания большинства горисполкомов и райисполкомов, они рассматривались на сессиях Советов, заседаниях исполкомов и постоянных комиссий. На многих объектах жилищного строительства активно действовали депутатские посты, народные контролеры, которые оказывали строительным организациям действенную помощь.

Значительный опыт по руководству капитальным строительством был накоплен Сочинским горисполкомом, который умело организовывал всю градостроительную политику. Придавая большое значение цикличности и соблюдению графиков, горисполком добился не только стабильного выполнения планов возведения жилья, но и относительно

равномерной в течение года сдачи его в эксплуатацию. В результате в Сочи был успешно выполнен пятилетний план по строительству жилых домов, неплохо начата и новая пятилетка.

Справились с планом ввода жилья также Кропоткинский,

Славянский горисполкомы, Абинский, Анапский, Брюховецкий райисполкомы. Советы края по инициативе Н. Я. Голубя продолжали работу по более широкому внедрению метода непрерывного планирования и поточного строительства жилых домов и дальнейшей концентрации средств на жилищное строительство. Это давало возможность вводить жилье планомерно и с хорошим качеством.

В ту пору на XXVI съезде партии была особо подчеркнута необходимость дальнейшего развития жилищного и культурно — бытового строительства в сельской местности. По мнению Н. Я. Голубя, оно было призвано наряду с другими мерами способствовать устранению различий в уровне бытовых условий в городе и на селе, закреплению кадров в колхозах и совхозах, подъему сельскохозяйственного производства.

В соответствии с этими требованиями в крае при поддержке Н. Я. Голубя уделялось значительное внимание жилищному строительству на селе. Так, за 10 лет в колхозах и совхозах было введено 34,5 тысячи квартир общей площадью 1,9 миллиона квадратных метров. Дома, как правило, возводились из хороших материалов, по улучшенным проектам, где были предусмотрены городские удобства в сочетании с особенностями жилищ усадебного типа.

Меняющийся облик кубанского села был, прежде всего, результатом больших социально — экономических преобразований. Многие станицы, села, аулы имели тогда хорошие дороги, высокий уровень культурно — бытового и торгового обслуживания, современное медицинское обеспечение. Все это создавало, по мнению Н. Я. Голубя, благоприятные условия для изменения самого характера жилищного строительства, в том числе выдвигало на первый план заботу об эстетике сел, улиц и жилищ сельских тружеников.

Однако председатель крайисполкома понимал, что делалось в этом направлении пока еще далеко не все необходимое. И, как считал Н. Я. Голубь, долг советских органов, архитекторов, проектировщиков, художников — дизайнеров, декораторов состоял в том, чтобы оказывать индивидуальным застройщикам на селе более действенную помощь в планировке усадеб, выборе хорошего проекта застройки, яркого и красивого цветового решения жилых и хозяйственных построек, элементов благоустройства и т. д. Словом, по рекомендации Н. Я. Голубя, необходимо было сделать все для того, чтобы жилье сельского труженика, как и городского, было красивым, прочным и удобным.

Но положение дел в жилищном строительстве в те годы на Кубани оставалось весьма сложным.

Так, в предыдущей пятилетке Советы народных депутатов обеспечили освоение капитальных вложений на жилищное строительство лишь на 94,5 процента. План ввода жилья был недовыполнен на 41 тысячу квадратных метров. Только в Краснодаре за пятилетку было недоосвоено свыше 14 миллионов рублей, что было равнозначно почти годовой программе жилищного строительства в краевом центре по линии местных Советов.

Такое состояние дел в капитальном строительстве в городе осложняло выполнение постановлений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР о дальнейшем развитии городского хозяйства краевого центра.

Н. Я. Голубь

неустанно призывал, чтобы исполкомы Советов народных депутатов края глубже вникали в положение дел и устраняли причины отставания, к которым относились и плохая подготовка площадок, и невыполнение плана по задельным объектам. Но это, в свою очередь, приводило к авральным методам работы при сдаче домов. К тому же сохранялись все еще низкие темпы индустриализации строительного процесса, допускались различные упущения в организации производства.

Шутка ли сказать, в ту пору годовым планом предусматривалось ввести в эксплуатацию 1 млн. квадратных метров общей площади жилых домов, в том числе местными Советами — 276,5 тысячи квадратных метров. Фактически за 8 месяцев было введено только 292 тысячи квадратных метров, или 56 процентов, в том числе местными Советами — 75 тысяч квадратных метров, или 40 процентов плана девяти месяцев. Тогда наибольшее отставание допустили в Ейске, Геленджике, Славянске — на — Кубани, Апшеронском, Крыловском районах, объединения «Кубаньморнефтегазпром», «Сельхозтехника», обувной промышленности.

3

Н. Я. Голубь понимал и другую сторону проблемы. В ту пору по — прежнему отдельные жилые микрорайоны в городах застраивались некомплексно, не везде выполнялись в необходимых объемах работы по благоустройству прилегающих к домам территорий. Зачастую небрежно строились или вообще отсутствовали детские игровые и спортивные площадки, отставало сооружение объектов сферы обслуживания и дорог.

Раздумывая над данной проблемой, председатель крайисполкома находил, что в городах края все более обострялась проблема застройки исторически сложившихся центров. В большинстве из них на тот момент уже не было свободных площадок для строительства крупных жилых массивов. Расширять и дальше городские границы за счет бесценных кубанских черноземов было расточительно и бесхозяйственно. Выход Н. Я. Голубь видел только один — настоятельно искать возможности реконструкции центральных частей городов, причем зачастую принципиально по — иному, чем при массовом строительстве жилья на свободных площадях.

Конечно, решение этой назревшей проблемы и выработка комплексных мер требовали совместить усилия горисполкомов, отдела по делам строительства и архитектуры, жилищного управления и управления коммунального хозяйства крайисполкома.

Было крайне важно, по мнению Н. Я. Голубя, и другое. Для дальнейшего наращивания темпов жилищного строительства было необходимо опережающими темпами сооружать инженерные коммуникации. Тогда Н. Я. Голубь поставил задачу: для создания надежной сети инженерных коммуникаций управлениям коммунального хозяйства, капитального строительства и жилищному управлению крайисполкома совместно с исполкомами разработать и осуществить комплексную программу мер, постоянно и неуклонно следить за ее исполнением, остро и своевременно реагировать на всякое отступление от проектов и технических условий.

Существовала и третья сторона жилищной проблемы, о чем не раз высказывался Н. Я. Голубь. Суть ее состояла в том, что решающая роль в строительстве жилья принадлежала подрядным организациям, которые не всегда справлялись с этими задачами.

В ту пору в принятых постановлениях Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также решениях крайисполкома, поддержанных Николаем Яковлевичем, о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов еще раз было подчеркнуто, что объекты жилищно — гражданского назначения должны приниматься в эксплуатацию только после выполнения всех строительно — монтажных работ по благоустройству территории, а также после устранения недоделок, выявленных рабочими комиссиями заказчиков.