Приват-капитализм России, или Дело «Норильский никель»

Коростелев Александр

(313 150 рублей x 0,9% : 100%) x 2 (раза) = 5 637 рублей;

– в связи с не проводившейся ещё переоценкой основных фондов амортизационные отчисления на 30 сентября 1992 года в сравнении с аналогичным показателем производственных затрат на 1 июля 1992 года не претерпели никаких существенных изменений, как и раньше, исходя из 11,9% в структуре производственных затрат, составив 37 265 рублей:

313 150 рублей x 11,9% : 100% = 37 265 рублей;

и) следовательно, для производства 30 сентября 1992 года одной тонны никеля потребовалось бы израсходовать 1 012 912 рублей:

223 589 + 622 414 + 92 692 + 31 315 + 5 637 + 37 265 = 1 012 912 (рублей);

к) однако для того, чтобы понести затраты на производство очередной тонны никеля, государственное промобъединение Норильский комбинат по результатам реализации тонны никеля, произведённой 1 июля 1992 года, должно было заплатить налог на прибыль, как уже отмечалось ранее, равный 298 064 рублей. Кроме этого, при пересечении товара госграницы необходимо было уплатить экспортную пошлину в 2000 ЭКЮ ($ 2700), эквивалентную (по курсу 254 рублей/$) 685 800 рублей. Тогда суммарное количество финансовых средств, необходимых для закрытия всех этих расходных статей, было равно 1 996 776 рублей:

1 012 912 + 685 800 + 298 064 = 1 996 776 рублей;

л) в тоже время за реализацию тонны никеля, произведённой 1 июля 1992 года, государственное промобъединение Норильский комбинат получило $ 7600, что на 30 сентября 1992 года по валютному курсу 254 рубля/$ было эквивалентно 1 930 400 рублей. Финансовый дефицит после продажи на экспорт в условиях гиперинфляции рубля (с учётом 3-х месячного цикла реализации и бесперебойного производства) всего-то одной единственной тонны никеля, произведённой и реализованной высокорентабельным горнометаллургическим

промобъединением, составлял 36 376 рублей, что соответствовало $ 143,2 (по курсу 254 рубля/$) (!) :

1 930 400 рублей (доход) – 1 996 776 рублей (расход) = – 36 376 рублей .

5. Ситуация ещё более усугублялась тем, что часть готовой продукции государственного промобъединения Норильский комбинат не шла на экспорт и соответственно не попадала под экспортную пошлину, но на неё распространялось действие правовых норм, регламентировавших налогообложение добавленной стоимости (НДС). Равно как и на различные работы и услуги, выполнявшиеся и предоставлявшиеся внутри градообразующего промобъединения одними структурными подразделениями другим.

Норма права пункта 1 статьи 5 Закона РФ «О налоге на добавленную стоимость» гласила, что от НДС освобождались «товары (работы, услуги), экспортируемые за пределы государств – членов Содружества Независимых Государств», в перечень которых входили бывшие союзные республики Союза ССР.

Согласно норме права статьи 3 того же Закона РФ под объектами налогообложения понимались обороты по реализации на территории Российской Федерации товаров (кроме импортных), в том числе производственно-технического назначения, выполненных работ и оказанных услуг. Как, к примеру, следующие обороты: «по реализации товаров (работ, услуг) внутри предприятия для нужд собственного потребления, затраты по которым не относятся на издержки производства и обращения , … по передаче безвозмездно или с частичной оплатой товаров (работ, услуг) другим предприятиям».

Положения пункта 10 Инструкции Госналогслужбы России «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» в развитие установленных в Законе норм права регламентировали, что НДС не облагались «обороты по реализации продукции, полуфабрикатов, работ и услуг одними структурными единицами предприятия для промышленно-производственных нужд другим структурным единицам этого же предприятия (внутризаводской оборот). Под структурными единицами предприятия в данном подпункте понимаются структурные единицы, не имеющие расчётного счёта в учреждении банка и состоящие на балансе основного предприятия (или имеющие самостоятельный баланс). … Строительно-монтажные работы, выполненные хозяйственным способом, приравниваются к работам, выполненным на сторону, и облагаются налогом в общеустановленном порядке ».

Однако, большинство крупных структурных подразделений государственного промобъединения Норильский комбинат на начало 1992 года представляли из себя фактически самостоятельные предприятия с обособленными балансами, правда, входившими в единый баланс комбината. У них, что особенно интересно, были открыты расчётные счета в банке, а при передаче полуфабрикатной горнометаллургической продукции (руда, файнштейн, концентраты, металл) от одной производственной структуры к другой закладывался определённый процент прибыли. На банковских счетах размещался финансовый результат, к которому пришёл (заработал) трудовой коллектив той или иной структуры в ходе производственной деятельности своего подразделения, занимавшего конкретное место в производственной цепочке Норильского комбината.

К тому, чтобы учитывать вклад каждого подразделения, каждого человека в общий (коллективный) результат, в данном случае цветные и благородные металлы, файнштейн, приучил в ходе своей Перестройки Президент СССР Михаил Горбачёв. Эта схема работы была вполне приемлемой в условиях осуществления производственно-хозяйственной деятельности в Советском Союзе, но уже с 1 января 1992 года она натолкнулась на непреодолимый барьер налоговой системы, введённой властями самостийной от Союза ССР Российской Федерации, самопровозглашённой в границах бывшей РСФСР.

И всё-таки несравнимо более значительный финансово-экономический урон причиняло то, что проводившееся хозяйственным способом, подчеркнём, градообразующим промобъединением Норильский комбинат масштабное гражданское и промышленное строительство моментально удорожалось из-за обложения его результатов налогом на добавленную стоимость (НДС), источником уплаты которого могла быть лишь чистая прибыль промобъединения. В свою очередь, эта чистая прибыль, существенно раздутая инфляционным обесценением рубля, по большей части существовала только в бухгалтерской отчётности, порождая рост реальных обязательств по уплате налога на прибыль, одновременно тут же «съедаясь» гиперинфляцией российской валюты, которая приводила к безудержному росту цен на товары промышленного назначения и народного потребления (!).

Абсурд! Но выходило так, что почти 20-тысячный отряд норильских строителей и в 1992, и в 1993 – 1994 годах, вплоть до прихода на гендиректорство в РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина (проводившего активное сокращение строительного комплекса), продолжал строить дорогостоящие многоэтажные дома социального жилищного фонда, заселявшиеся по договорам социального найма (ордерная система). Источником строительства этих домов являлась прибыль (в некоторой части подпадавшая под льготу) государственного промобъединения Норильский комбинат.

Нелепо, но в итоге каждый построенный и введённый в эксплуатацию жилой дом, являвшийся по своей сути государственной (муниципальной) собственностью, с 1992 года ставился на баланс промобъединения с указанием начисленного НДС на весь выполненный объём строительно-монтажных, отделочных и иных работ. Совсем непонятно, по какой логике воистину «мудрых» государственных мужей был установлен правовой режим дополнительных поборов с градообразующих промобъединений за строительство ими домов для своих работников и других людей, являвшихся гражданами России, ведь всё это исторически входило в понимание предназначения градообразующего промобъединения.

«В процессе производства, – писал В.Юровицкий в газете «Деловой мир», – происходит переработка исходных природных ресурсов, они переходят от одного к другому «переделу». И на каждом переходе цена прошлого труда увеличивается в 1,28 раза /28% – ставка НДС/ … Другими словами, – пишет В.Юровицкий, – если строго следовать инструкциям, то мы имеем геометрическую прогрессию роста прошлого труда с переменным знаменателем прогрессии, равным или меньшим 1,28 (1,2 в 1993 г. – Авт.). Сила геометрической прогрессии известна. Поэтому я (т.е. В.Юровицкий) и привёл однажды в телепередаче пример с зерном на шахматной доске из известной индийской притчи. Налог на добавленную стоимость, как и налог с оборота, оказывается мощнейшим инфляционным механизмом, встроенным в экономику страны .

Рост стоимости прошлого труда – это абсолютно ненормальный и самый разрушительный для экономики механизм, он способствует безудержному росту цен. Когда же они достигают такого уровня, что товар становится недоступным ни для потребителя, ни для производителя, цепи передачи обрываются, промышленность высокого уровня обработки парализуется; этот налог объективно нацелен на ликвидацию всей промышленности высокого уровня переработки, промышленности высоких технологий. Другими словами, объективно нацелен на превращение страны в сырьевой придаток Запада , ибо только промышленность малостадийной обработки – один-два уровня переработки (сырьевая и добывающая) с последующим вывозом сырья за границу – имеет в этой системе шансы на выживание», – писал научный руководитель Международного центра сравнительных исследований проблем налогообложения профессор Борис Рагозин. В итоге, резюмируя, – «главное, налоговый беспредел родил ценовой беспредел, когда – временно – при уменьшении внутрихозяйственных оборотов прибыль растёт за счёт необоснованного роста цен. А дальше – коллапс, и реанимировать экономику будет всё труднее, если не невозможно. И как бы после экономической шокотерапии не последовала политическая шокотерапия». (Налоговое планирование», под ред. Б.Рагозина, Москва, 1994 г., стр.95)

Таким образом, выделим три причины, по которым высокорентабельное государственное градообразующее промобъединение Норильский комбинат, начиная с 1992 года, во-первых, стало временно испытывать трудности в финансировании своей текущей деятельности, во-вторых, объективно и очень стремительно накапливать кредиторскую задолженность по трём направлениям:

а) перед бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами. Данная задолженность выражалась в суммах неуплаченных в установленные сроки налогах и иных обязательных неналоговых платежей, а также – в автоматически каждодневно наращивавшихся задолженностях по налоговым санкциям (пени, штрафы);

б) перед работниками – в виде невыплаченной

в срок заработной платы. Данная задолженность не только экономически не стимулировала трудящихся на проявление трудового рвения в повседневной деятельности, но и подрывала авторитет команды руководителей Норильского комбината, возглавляемой Анатолием Филатовым, чем, кстати, в дальнейшем и воспользовались поставленные Владимиром Потаниным у рычагов власти приватизировавшегося после акционирования концерна «Норильский никель» хитроватые Александр Хлопонин и Лев Кузнецов.

Они, стремясь отвлечь внимание норильчан, негодующих по причине участившихся задержек выплат заработной платы, предпочли попросту ославить некоторых высокопоставленных лиц из состава прежней команды руководителей концерна «Норильский никель», как лиц проворовавшихся на своих должностях, свалив на них вину за все беды, постигшие промобъединение.

К примеру, при подготовке к проведению Общего собрания акционеров РАО «Норильский никель», планировавшегося на 28 июня 1996 года (после отстранения от должности Анатолия Филатова), представителями ФПГ АООТ «Интеррос» через средства массовой информации была организована кампания по подготовке широких масс населения к смене власти в РАО «Норильский никель». К этому ещё предстоит подробнее вернуться в данной книге, здесь же приведём всего одну красноречивую и хорошо проработанную в нужном тому же Александру Хлопонину контексте фразу из явно спонсированной статьи «Собрание РАО будет носить идеологический характер» журналиста газеты «Коммерсант-DAILY» Кирилла Вишнепольского: «Деятельность бывшего президента РАО Анатолия Филатова и его вице-президента Бориса Казакова в Норильске вспоминать будут ещё долго. Но отдуваться за них придётся новым руководителям – Всеволоду Генералову и Александру Хлопонину» . («Коммерсант-DAILY», № 103, 20 июня 1996 года)

Наверняка Кирилл Вишнепольский прав, и Анатолия Филатова, до последнего дня своего правления строившего дома для северян как в населённых пунктах Большого Норильска и полуострова Таймыр в целом, так и за его пределами, действительно долго будут вспоминать в Норильске и, по всей видимости, совсем даже не словами осуждения, а словами благодарности.

А вот какими словами будут поминать Александра Хлопонина, менеджерским талантом которого «камня на камне» не осталось от мощнейшего норильского строительного комплекса, что привело к избавлению от ненужных новым хозяевам тысяч строителей-северян – это ещё вопрос? Думается, не скоро забудется, что как раз с приходом к управлению РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина фактически была свёрнута программа строительства жилья для организации переселения «на материк» норильских пенсионеров, которые, оставшись в живых пока, из «благодарственных побуждений» могут ещё сегодня успеть отвесить ему низкий поклон.

Отдуваться же за все проделки ретивых московских горе-реформаторов ельциновской поры и менеджеров-ставленников двух известных российских олигархов предстоит сегодняшним и завтрашним жителям Большого Норильска и города Дудинка;

в) перед поставщиками и подрядчиками, что позволило некоторым из них в середине 90-х годов прошлого века даже ставить вопрос о введении с целью санации (оздоровления) экономики предприятия на государственном промобъединении Норильский комбинат режима внешнего арбитражного управления в рамках действовавшего тогда законодательства о банкротстве.

Всё это незамедлительно отразилось на финансовом положении всего концерна «Норильский никель» (в дальнейшем РАО «Норильский никель»).

Итак, к этим трём причинам относились:

1) с 1 января по 30 июня 1992 года включительно 40% экспортной выручки государственного промобъединения Норильский комбинат в иностранной валюте в обязательном порядке продавалась в Республиканский валютный резерв России по специальному коммерческому курсу, размер которого в среднем составил 55% от рыночного курса рубля к американскому доллару. Фактически в результате обязательного обмена на рубли этой части валютной выручки в общей сложности ничем не оправданные потери промобъединения составили порядка 18% доходов от основной деятельности в их рублёвом выражении (!);

2) с 1 января 1992 года государственное промобъединение Норильский комбинат вынуждено функционировало в экономических тисках, сконструированных людьми, сумевших развалить СССР, но показавших полнейшую безграмотность, когда дело дошло до созидательного процесса создания налоговой системы, свалившейся на головы совершенно неподготовленных россиян в один день с по-гайдаровски свободным рынком товаров, работ и услуг.

Такое сверхприбыльное крупнейшее градообразующее промобъединение, как Норильский комбинат, просто-напросто задыхалось в отсутствии необходимого количества финансовых средств, по причине галопирующей инфляции рубля обесценивавшихся много быстрее, чем их удавалось без накапливания кредиторской задолженности использовать для целей промышленного производства или поддержания «на плаву» общественно-значимых социальных программ.

В этих условиях одним из основных бичей горнометаллургического промобъединения стал налог на прибыль (по ставке 32%), выкашивавший инфляционно раздувшуюся рублёвую прибыль, становившийся тем больше, чем больше был временной период между формированием себестоимости производившейся продукции и получением финансовых средств от её реализации. В результате появлялась реальная кредиторская задолженность перед бюджетами различных уровней, необходимость своевременной уплаты которой подкреплялась серьёзными налоговыми санкциями, а у промобъединения оставалась чистая прибыль, во многом обнулявшаяся бешеной инфляцией рубля (особенно в период с 1992 по 1994 годы) (!);

3) действие введённого с 1 января 1992 года налога на добавленную стоимость было распространено на строительно-монтажные работы, выполненные хозяйственным способом, что серьёзно подорвало платежеспособность Норильского комбината, являвшегося единым градообразующим промобъединением, строившим всё на земле полуострова Таймыр именно хозяйственным способом.

Не беря в расчёт строительство объектов производственно-хозяйственного назначения, ещё раз подчеркнём, что в то время Норильский комбинат ежегодно строил, вводил в эксплуатацию и ремонтировал десятки объектов гражданского предназначения, входивших в состав жилищного фонда и социальной инфраструктуры.

В одночасье остановить мощнейший строительный комплекс, в котором были задействованы более 20 тысяч работников Норильского комбината, было невозможно, но и отказаться от уплаты НДС промобъединение не могло, поэтому всё это в комплексе привело к постепенному росту кредиторской задолженности по этому федеральному налогу (!).

В связи со всем вышеизложенным, выразим убеждённость, что не стоит заниматься истязанием памяти о трудовой деятельности «красных директоров», в большинстве своём честно работавших в тяжелейших условиях гайдаровской реформы внедрения «свободного рынка», вплоть до завершения чубайсовской приватной приватизации в своё время вверенных им промобъединений (концернов).

4.2. Действия руководства государственного промобъединения Норильский комбинат в процессе поиска путей преодоления временных финансовых трудностей: акции трудового коллектива; простой вексель ОАО «Норильский комбинат»

Столкнувшись с периодически возникавшими с начала 1992 года трудностями в решении вопросов финансирования текущей производственно-хозяйственной деятельности, в частности руководство ведущего дочернего предприятия концерна «Норильский никель» – государственное промобъединение Норильский комбинат, конечно, не бездействовало в нелепом ожидании чуда.

Постепенно была проведена структурная реорганизация промобъединения, в ходе которой удалось существенно ограничить самостоятельность структурных подразделений комбината в части расходования ими свободных финансовых средств, закрыты их расчётные счета в банке и начата подготовка к внедрению системы организации производственно-хозяйственных процессов на основе предварительно принимавшегося единого бюджета всего многоотраслевого промобъединения Норильский комбинат .

Как ранее отмечалась, начиная с 1992 года, кредиторская задолженность Норильского комбината накапливалась в трёх направлениях. В отношении задолженности перед бюджетами различных уровней изначально практически ничего сделать было нельзя до тех пор, пока сама верховная власть России не пошла на уступки, согласившись на реструктуризацию задолженности, но это было уже тогда, когда РАО «Норильский никель» прочно попало под навязанную опеку АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» (!) .

Относительно двух других видов кредиторской задолженности руководство государственного промобъединения Норильский комбинат сразу же начало предпринимать определённые организационные мероприятия.

Во-первых , была предпринята по сути своей попытка «замораживания» некоторой части финансовых средств, которые должны были направляться на выплату заработной платы трудящимся горнометаллургического промобъединения. Достигалось это посредством выпуска в обращение акций трудового коллектива комбината , по правовой природе скорее представлявших собой облигации внутрихозяйственного займа, имевших ограниченное хождение, при полнейшем отсутствии какой-либо схожести с акциями акционерных обществ открытого или закрытого типа.