Приват-капитализм России, или Дело «Норильский никель»

Коростелев Александр

В результате выкупа арендованного имущества в собственности ОАО «Норильская горная компания» оказались основные производственные фонды рудника «Октябрьский», остаточная стоимость которых, являвшаяся и выкупной ценой, составляла 1 280 444 276 рублей, а также – Медного завода и Металлургического цеха № 1, стоимостью 99 202 175 рублей.

Аналогичным образом, заключив 13 ноября 1999 года очередное дополнительное соглашение № 50-2285/99 к договору аренды имущества № 32-327/98 от 29 июня 1998 года , ОАО «Норильская горная компания» стало собственником основных производственных фондов приведённых ниже структурных подразделений ОАО «Норильский комбинат», остаточная (выкупная) стоимость которых составляла:

– рудник «Таймырский» – 44 499 229 рублей;

– рудник «Комсомольский» – 64 734 104 рубля;

– рудник «Заполярный» – 14 854 242 рубля;

– рудник «Медвежий ручей» – 1 197 588 рублей;

– Талнахская обогатительная фабрика – 35 470 472 рубля;

– Норильская обогатительная фабрика – 154 166 786 рублей;

– Агломерационная фабрика – 23 115 245 рублей;

– Медный завод – 635 447 425 рублей;

– Никелевый завод – 122 516 212 рублей;

– Надеждинский металлургический завод – 471 090 753 рубля;

– Дудинский морской порт – 205 356 046 рублей.

Всего в ходе проведения данной выкупной сделки в собственность ОАО «Норильская горная компания» было «слито» основных производственных фондов ОАО «Норильский комбинат» на сумму 1 772 448 102 рубля.

Отличительной чертой от предыдущей сделки

было то, что осенью 1999 года ОАО «Норильская горная компания» с завидной стабильностью получало на свои расчётные счета доход от сбыта цветных и благородных металлов, что позволяло ему не возвращаться к практике использования собственных простых беспроцентных векселей, как способа, рассчитавшись по сделке, – отсрочить денежный платёж.

В подготовке совершения вышеуказанных сделок была одна единственная организационно-правовая сложность, заключавшаяся в том, что сотрудники аппарата управления ОАО «Норильский комбинат», действуя совместно со служащими Норильского бюро технической инвентаризации, с трудом успевали приводить в порядок техническую документацию недвижимого имущества и оформлять свидетельства о праве собственности на него. Это привело к тому, что 30 июня 1999 года вместо основных производственных фондов на основании договора купли-продажи № 50-1297/99-1 в собственность ОАО «Норильская горная компания» были приобретены незавершённые строительством промышленные объекты ОАО «Норильский комбинат», суммарной стоимостью, равной выкупной цене в 1 773 454 000 рублей (с учётом НДС).

В целом 1999 год выдался весьма урожайным в части «слива» основных производственных фондов из собственности ОАО «Норильский комбинат» в собственность ОАО «Норильская горная компания», о чём нагляднее всего свидетельствовали цифры годового бухгалтерского баланса «горки», взятые на начало и на конец отчётного периода:

– уставный капитал: и на начало, и на конец года – 100 000 рублей;

– основные средства, включавшие в себя здания, сооружения, машины и оборудование: на начало года – 17 034 000 рублей, на конец года – 11 633 223 000 рублей;

– незавершённое строительство: на начало года – 1 191 000 рублей, на конец года – 2 296 658 000 рублей.

Как видно, ОАО «Норильская горная компания» в течение 1999 года «поправилось» более чем на 11 миллиардов 616 миллионов рублей только в основных производственных фондах, соответственно точно на такую же сумму ОАО «Норильский комбинат», добросовестно подчинявшееся воле «ПРИВАТ – капиталистов», «похудело», продолжив и в 2000 году покорно избавляться от своих лучших активов (!).

В решении проблемы выкупа ОАО «Норильская горная компания» основных производственных фондов ОАО «Норильский комбинат» был и ещё один, очень даже важный аспект, касавшийся возможности приведения связанных с этим мероприятий к схеме минимизации налогооблагаемой прибыли покупателя . В основе этого лежали правоустанавливающие нормы статьи 6 Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» № 2116-1 от 27 декабря 1991 года , гласившие:

«1. При исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль при фактически произведённых затратах и расходах за счёт прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, уменьшается на суммы:

а) направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения …, а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели, включая проценты по кредитам.

Эта льгота предоставляется предприятиям, осуществляющим развитие собственной производственной базы, а также финансирование капитальных вложений производственного назначения …

7. Налоговые льготы, установленные пунктами 1 … и 5 настоящей статьи, не должны уменьшать фактическую сумму налога, исчисленную без учёта льгот, более чем на 50 процентов ».

Подробнее суть этой налоговой льготы была прописана в положениях Инструкции Госналогслужбы России «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций» № 37 от 10 августа 1995 года (в редакции изменений, внесённых 18 марта 1997 года) , устанавливавших:

«При исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль … при фактически произведённых затратах и расходах за счёт прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, уменьшается на суммы:

4.1.1. направленные:

предприятиями отраслей сферы материального производствана финансирование капитальных вложений производственного назначения (в том числе в порядке долевого участия), а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели, включая проценты по кредитам; …

Эта льгота предоставляется указанным предприятиям, осуществляющим соответственно развитие собственной производственной базы …

При предоставлении льготы по прибыли, используемой на капитальные вложения, принимаются фактически произведённые в отчётном периоде затраты … Из указанных затрат исключаются суммы износа, начисленного по основным средствам, принадлежащим предприятию, с начала года на отчётную дату по счёту «Износ основных средств». По машинам, оборудованию и другим основным средствам, не требующим монтажа, произведённые затраты учитываются при определении льготы, если они отражаются по дебету счёта «Основные средства» и кредиту счёта «Капитальные вложения» …

При предоставлении указанной льготы затраты, связанные с приобретением и созданием активов нематериального характера и приобретением земельных участков и объектов природопользования, не учитываются».

Относительно последнего, заметим, что и без налоговых льгот права на недропользования достались ОАО «Норильская горная компания» не более чем за «спасибо». А вот для того, чтобы не только юридически грамотно, но и максимально экономически выгодно «посадить» на три месторождения сульфидных медно-никелевых руд основные фонды рудников, фабрик и заводов, оформив их в свою собственность, для данного мероприятия льгота по налогу на прибыль пришлась ОАО «Норильская горная компания» в самый раз.

В части использования налоговой льготы все события развивались в фарватере решений, принятых 30 августа 1999 года на совещании у первого заместителя гендиректора РАО «Норильский никель» Дмитрия Зеленина, по поручению Александра Хлопонина, координировавшего работу по «сливу» основных производственных фондов с баланса ОАО «Норильский комбинат» в собственность ОАО «Норильская горная компания»:

1) «Рекомендовать осуществление выкупа ОС /основных средств/ в размерах законодательно установленной льготы по капвложениям по налогу на прибыль (у НГК)» ;

2) «В целях использования льготы по налогу на прибыль у НГК /ОАО «Норильская горная компания»/ в максимально возможном объёме рекомендовать осуществление выкупа ОС по цене, равной остаточной стоимости, умноженной на индекс инфляции» ;

3) «Рекомендовать не производить у НК /ОАО «Норильский комбинат»/ переоценку планируемых к выкупу ОС» .

В данном случае применение слова «рекомендовать» было лишь формальным обхождением, связанным с тем, что решение принималось высокопоставленным руководителем одного юридического лица в отношении других юридических лиц, и никакой рекомендательной нагрузки за собой не влекло, по сути дела, являясь для дочерних компаний РАО «Норильский никель» чётко преподнесённым руководством к действию.

Вся схема была хорошо проработана и изнутри выглядела так, как будто потанинское руководство РАО «Норильский никель» решило переложить заработанную балансовую прибыль из своего левого кармана (ОАО «Норильская горная компания») в свой правый карман (ОАО «Норильский комбинат»), а в обратном порядке – переместить основные фонды, попутно сэкономив до 50% налога на прибыль (!).

Своеобразным ключом к достижению цели освобождения ОАО «Норильский комбинат» от «бремени» обладания основными производственными фондами, прихватизированными коалицией Потанин – Прохоров в ходе приватной приватизации РАО «Норильский никель», стал Федеральный

закон № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» , одобренный Президентом России Борисом Ельциным 25 февраля 1999 года .

Думается, что принятие и вступление в силу этого наиважнейшего законодательного акта давным-давно с большим нетерпением ожидалось «ПРИВАТ-капиталистическим» бизнесом России. Появление Закона незримо, но крепко-накрепко было привязано к тому «закулисному» политико-экономическому торгу, который проходил в верхних эшелонах российской власти в 1999 году, последний день которого подвёл черту под правлением Бориса Ельцина, раньше положенного срока сложившего с себя полномочия Президента России.

Стоит призадуматься, почему упомянутый Закон был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации соответственно 15 и 17 июля 1998 года, а Президент России Борис Ельцин умудрился подписать его только по прошествии семи месяцев, лишь 25 февраля 1999 года?

Напомним читателю, что в третьей главе настоящей книги был сделан акцент на двух задачах, которые решил Борис Ельцин за время своего нахождения на посту Президента России, прежде чем он ушёл в отставку, повторно и очень кратко изложить которые можно следующим образом:

а) задача первая заключалась в нейтрализации парламента страны с целью полной подмены так и не появившегося законодательства о промышленной приватизации подзаконными президентскими распорядительными актами и собственно приватное проведение приватизации крупнейшей промышленной собственности России в частных интересах малой группы президентских избранников «ПРИВАТ-капиталистов» и в целом – «семьи»;

б) задача вторая заключалась в организации поддержки главой государства своими властными полномочиями процессов видоизменения, структурной реорганизации приватно приватизированных горнодобывающих и нефтедобывающих крупнейших промобъединений (концернов), доведения их легализации в новом виде до состояния необратимости, сведения к нулю даже теоретических возможностей каких-либо пересмотров в будущем итогов проведённой в России промышленной приватизации по-Чубайсу.

Во многом Федеральный закон № 39-ФЗ от 25 февраля 1999 года «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» способствовал созданию условий для решения второй задачи «Борисова правления», без чего Борис Ельцин вряд ли добровольно (без залпов танковых орудий, как в октябре 1993 года!) ушёл бы в отставку:

1) в Законе приводилось чёткое определение понятию «капитальные вложения» и ни слова не говорилось о его неприменении в случаях манипулирования основными производственными фондами, к примеру, путём их переброски («слива») с приватизированных промышленных предприятий в собственность специально для этого созданных частных компаний, проходившие под прикрытием формулировки «капитальные вложения»;

2) Закон нормативно устанавливал правовую защиту произведённых капитальных вложений, что, кроме всего прочего, наверняка весьма благонамеренного, способствовало закреплению в частной собственности российских олигархов под инвестиционный шумок «слитых» с прихватизированных предприятий и промобъединений (концернов) основных производственных фондов:

«Статья 16. Защита капитальных вложений

1. Капитальные вложения могут быть :

национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причинённых субъектам инвестиционной деятельности , в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации;

реквизированы по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексом Российской Федерации ».

Итак, подытожим.

Всего одна норма права Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» № 2116-1 от 27 декабря 1991 года наверняка неслучайно оказавшаяся в нём, а усилиями лоббистов заблаговременно под витиеватые обоснования необходимости льготирования капитальных вложений в частный бизнес «зарытая» в его тексте, позволила выгодно «слить» приватизированные основные производственные фонды.

Вышло так, что Россия не просто взяла и потеряла (отдала за «фу-фу») свои горнодобывающие и нефтедобывающие промобъединения (концерны), промолчала, когда богатейшие рудные и нефтяные месторождения ушли под корыстную опеку волюнтаристски избранных Борисом Ельциным «ПРИВАТ-капиталистов», но она ещё и заплатила за легализацию итогов всего этого форменного безобразия недополученными налогами (!).

До какой степени бесстыдства должны были дойти правившие измученной Россией Гайдары, Чубайсы, Потанины и иже с ними, чтобы одновременно и экономически раздевать её «под картинку» улыбавшихся ртов выступавших с телеэкранов депутатов и правительственных чиновников, принуждая терять природно-сырьевые ресурсы, производства и деньги, и убеждать получать от терзавших её реформ благодарственное удовольствие?

Неужели плоды трудов «родных» изуверов-реформаторов более понятны и близки, чем так пугающие экономические достижения приверженцев коммунистической, а точнее сказать, социал-демократической идеи где-то там (не у нас!) в процветающем Китае?

Какие-нибудь заокеанские политтехнологи, принявшие участие в заваривании всей этой каши гайдаровской и чубайсовской реформ, глядя на воистину истязаемую изнутри Россию конца XX века, от смеха, наверняка, «держались за животики», умиляясь патологическим корыстолюбием и лёгкостью на сговорчивость верхов, равно как беспредельной природной доверчивостью низов такого загадочного для них российского народа.

От этой пакостности грустно, а при взгляде на нищих российских старушек и шныряющей по вокзалам беспризорной детской босоты, становится жутко, стыдно и противно от осознания необратимости произошедшего бесправия, оттого, что наверняка никто не в состоянии уже ничего изменить.

Остаётся одно – не лгать, а там, как говорится, «как карта ляжет»!..

Вот и пишу, как думаю, выплёскивая из себя несколько запоздалое негодование.

* * *

После того, как большая часть производственных основных фондов благополучно перекочевала от ОАО «Норильский комбинат» в собственность ОАО «Норильская горная компания», настала пора и перехода персонала. Первым показать пример организованного массового перевода из одного юридического лица в другое приказом гендиректора ОАО «Норильский комбинат» Джонсона Хагажеева № 513 от 8 октября 1999 года было предложено руководству и сотрудникам аппарата управления ОАО «Норильский комбинат»:

«В результате завершения реорганизации АО «Норильский комбинат» путём выделения из его состава части основных фондов и создание на их базе ОАО «Норильская горная компания», осуществлённое два года назад во исполнение решения Общего собрания акционеров АО «Норильский комбинат», подтвердилась правильность выбранного направления выхода из экономического кризиса. Многообразие форм взаимодействия АО «Норильский комбинат» и ОАО «Норильская горная компания», сложившиеся устойчивые хозяйственные связи позволили значительно улучшить производственные и финансовые показатели деятельности АО «Норильский комбинат» и ОАО «Норильская горная компания».

Необходимость повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности на базе принятой программы модернизации и технологического обновления основных фондов требует завершения создания полноценного хозяйствующего субъекта – ОАО «Норильская горная компания». Все предпосылки для этого созданы.

В течение первого года работы ОАО «Норильская горная компания» получило все разрешения (лицензии), необходимые для осуществления уставной деятельности. Показатели финансовой устойчивости компании подтверждены независимой аудиторской проверкой. Осуществляемый в настоящее время перевод бухгалтерского учёта и отчётности ОАО «Норильская горная компания» на международные стандарты уже в недалёком будущем позволит компанииобеспечить прозрачность в отношениях с иностранными инвесторами для привлечения необходимых инвестиционных ресурсов.