Приват-капитализм России, или Дело «Норильский никель»
Шрифт:
В итоге:
а) по всем формальным признакам ЗАО «Свифт» выполнило возложенное на него инвестиционное обязательство в той его части, что касалась перечисления на расчётный счёт РАО «Норильский никель» денежной суммы в рублёвом выражении на день оплаты, эквивалентной $ 300 миллионам;
б) у ОАО «Норильская горная компания» появилось 315 миллиардов рублей и ценные бумаги ЗАО «Свифт», которые предполагалось использовать как платёжные средства с отсроченными сроками взаиморасчётов по ним (сроки погашения векселей);
в) ЗАО «Свифт» в обмен на предоставленные ОАО «Норильская горная компания» простые векселя собственного исполнения вернуло 81,9% отправленных инвестиционных финансовых средств обратно, что не могло не порадовать хозяев АКБ «ОНЭКСИМ-Банк»:
315 000 000 000 рублей : 1 740 000 000 000 рублей x 100% = 18,1%, 100% – 18,1% = 81,9%.
Это позволило, во-первых, формально выполнить инвестиционные условия в части простого перечисления денег на расчётный счёт РАО «Норильский никель», во-вторых, не «замораживать» их на счетах получателя, дожидаясь реальных оплат по комплексной программе освоения и ввода в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ.
Разве в этом не было признаков полупрофессионального шельмования?!
Впрочем, одновременное исполнение двух договоров – агентского и займа – представлялось делом совсем небезукоризненным, а точнее даже невозможным, поскольку:
1) в случае, когда ОАО «Норильская горная компания» выступало в роли агента, все фактически произведённые затраты по освоению и вводу в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ должны были учитываться бухгалтерией компании на забалансовых счетах, а бухгалтерией РАО «Норильский никель» на основании отчётов о результатах деятельности агента – на балансе этого акционерного общества;
2) в случае, когда ОАО «Норильская горная компания» самостоятельно распоряжалась полученными в займ денежными средствами, все фактически произведённые затраты по освоению и вводу в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ должны были быть отражены бухгалтерией компании на её балансе, как расходование собственных средств, а произведённый продукт становился собственностью ОАО «Норильская горная компания».
Фактически
Отсюда можно сделать вывод, что агентский договор от 21 июля 1997 года реально не работал. В свою очередь, из этого следовало, что если по окончании действия договора займа (31 декабря 1999 года) ОАО «Норильская горная компания» возвратило бы РАО «Норильский никель» полученные в займ финансовые средства, то для последнего это означало бы фактическое признание нецелевого использования поступивших от ЗАО «Свифт» инвестиций (!).
Если же по окончании действия договора займа , руководствуясь нормой права статьи 409 Гражданского кодекса РФ («Отступное»), РАО «Норильский никель» вместо финансовых средств обратно получило бы в собственность освоенный и введённый в эксплуатацию имущественный комплекс Пеляткинского ГКМ, то за всем этим, как вагончик за паровозом, потянулись бы налоговые последствия (!).
Дело в том, что финансовые средства, полученные ОАО «Норильская горная компания» в займ, рассматривались бы налоговыми органами не как заёмные средства, а как аванс, направлявшийся на осуществление затрат, связанных с освоением и вводом в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ, подпадавший под налогообложение НДС. Проблема усугублялась ещё и тем, что на сумму долга вполне могли быть начислены санкции – пени и штрафы почти за 2,5 года (с 13 августа 1997 года по 31 декабря 1999 года) неуплаты НДС.
В этой ситуации потанинское руководство РАО «Норильский никель» сделало всё, чтобы максимально прикрыть проблему посредством расширения перечня компаний, задействованных в освоении Пеляткинского ГКМ, и путём внесения поразительной чехарды в систему договорных отношений.
Итак, чуть вернёмся: формально ЗАО «Свифт» – победитель конкурса-аукциона по покупке контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» – рассчиталось по взятым на себя инвестиционным обязательствам, что при поверхностной проверке легко демонстрировалось любым контролирующим органам. Для окончательной подстраховки хозяевам АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» оставалось лишь заблаговременно подготовиться к тому, что рано или поздно придётся продемонстрировать результаты реальных вложений инвестиционных средств в освоение и ввод в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ.
Для реализации этих планов потанинскому руководству РАО «Норильский никель» существенно поспособствовало то, что в 1997 году удалось сместить с должности гендиректора ОАО «Норильскгазпром» Валерия Александриди, совсем нелояльного политике, проводившейся деловой коалицией Потанин – Прохоров, а вместо него – усадить в директорское кресло Сергея Сокола, легко управляемого несамостоятельного «послушайку».
Заранее зная о готовящейся смене гендиректора ОАО «Норильскгазпром», команда менеджеров Александра Хлопонина особенно-то не стремилась держать в курсе событий Валерия Александриди, подробно не посвящая его в ближайшие планы хозяев АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», касавшиеся Пеляткинского ГКМ. Притом, что при Валерии Александриди ОАО «Норильскгазпром» с января 1995 по июль 1997 годов уже успело вложить в освоение Пеляткинского ГКМ, по меньшей мере, 750 миллиардов рублей, эквивалентных $ 129,3 миллионам , то есть около половины суммы, которую только собиралось инвестировать РАО «Норильский никель».
Примечательно, но такой наиважнейший документ, как Соглашение о сотрудничестве от 10 июля 1997 года , подписали: от РАО «Норильский никель» – Александр Хлопонин, от ОАО «Норильская горная компания» – Геннадий Пивень, от ОАО «Норильскгазпром» – Сергей Сокол, бывший в ранге первого заместителя Валерия Александриди.
Проведя смену власти в ОАО «Норильскгазпром», потанинское руководство РАО «Норильский никель» получило от государственных чиновников, уполномоченных голосовать 38% пакетом акций ОАО «Норильскгазпром», полную поддержку в вопросах проведения нужных ему решений через Общее собрание и Совет директоров этой газодобывающей и транспортирующей компании. Схватившись за эту руку помощи, команда менеджеров РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина легко добилась большинства в Совете директоров ОАО «Норильскгазпром», а затем провела через Общее собрание акционеров компании решение о её реорганизации путём выделения Пеляткинского ГКМ и образования на его базе ОАО «Таймыргаз» .
Постановлением администрации Таймырского автономного округа № 06 от 27 января 1998 года «О государственной регистрации открытого акционерного общества «Таймыргаз» новая газодобывающая и транспортирующая компания получила путёвку в жизнь со свидетельством «АА» № 02 . В Уставе ОАО «Таймыргаз» было записано:
«1.1. Открытое акционерное общество «Таймыргаз», в дальнейшем именуемое «Общество», создано в соответствии с законодательством Российской Федерации в результате реорганизации в форме выделения из Открытого акционерного общества «Норильскгазпром» … Общество является правопреемником ОАО «Норильскгазпром» по правам и обязанностям в соответствии с разделительным балансом и передаточным актом …
6.2. Уставный капитал Общества в момент создания Общества составляет 100 000 000 (сто миллионов) рублей.
6.3. В счёт формирования уставного капитала Общество выпустило 100 000 (сто тысяч) обыкновенных (с правом голоса) именных акций номинальной стоимостью 1 000 (одна тысяча) рублей каждая (размещённые акции)» .
Постановлением администрации Таймырского автономного округа № 273 от 19 октября 1999 года «О регистрации изменений к Уставу открытого акционерного общества «Таймыргаз» уставный капитал компании был определён в 100 тысяч рублей, разделённый на 100 тысяч обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая. Вызвано это было прошедшей 1 января 1998 года деноминацией российской валюты.
Прошло 1,5 месяца со дня создания ОАО «Таймыргаз», не успевшего ещё обзавестись полным пакетом лицензий на профилирующие виды деятельности, а 19 марта 1998 года между этой компанией (агент) в лице гендиректора Виктора Гороховского и ОАО «Норильская горная компания» (принципал) в лице исполнительного директора Геннадия Пивня был заключён агентский договор .
Минуло ещё 8,5 месяцев, а «воз так и не сдвинулся с места», и 3 декабря 1998 года состоялось заключение нового агентского договора , в который были внесены весьма несущественные изменения, тогда как предмет сделки обоих агентских договоров совпадал до мелочей идеально:
«1.1. По настоящему договору Агент обязуется по поручению Принципала совершать за вознаграждение от своего имени, но за счёт Принципала, действия, связанные со строительством имущественного комплекса Пеляткинского газоконденсатного месторождения (далее месторождение), в том числе:
– осуществить подготовку и разработку бизнес-плана и комплексной программы освоения и ввода в эксплуатацию месторождения;
– в соответствии с поручениями Принципала провести работы по подготовке и проведению необходимых переговоров, связанных с геологоразведочными изысканиями, проводимыми в рамках программы освоения и ввода в эксплуатацию месторождения;
– осуществить подготовку и проведение конкурса по подбору проектных, изыскательских, строительных, торговых и иных организаций, привлекаемых для реализации программы освоения и ввода в эксплуатацию месторождения;
– заключить с выбранной и одобренной Принципалом организацией договор на создание (передачу) научно-технической продукции;
– заключать с выбранными и одобренными Принципалом организациями договоры, направленные на строительство имущественного комплекса месторождения в рамках реализации освоения и ввода в эксплуатацию месторождения;
– провести работы по подготовке и проведению необходимых переговоров, связанных с приобретением Принципалом объектов, незавершённых строительством, связанных с освоением и вводом в эксплуатацию месторождения;
– провести работы по подготовке и проведению необходимых переговоров, связанных с заключением Принципалом договоров, направленных на строительство имущественного комплекса, освоения и ввод в эксплуатацию месторождения;
– получить и согласовать разрешительную документацию, необходимую для осуществления строительства имущественного комплекса месторождения, освоения и эксплуатации месторождения;
– совершать по поручению Принципала иные действия, связанные с выполнением программы освоения и ввода в эксплуатацию месторождения» .
Из анализа договорных отношений следовал вывод, что с августа 1997 года по декабрь 1998 года, в течение года и четырёх месяцев, фактически ничего не изменилось. Работы по освоению Пеляткинского ГКМ если и проводились, то в теоретико-кабинетном, к тому же, – весьма вяло текущем режиме, что ставило под сомнение возможность освоения $ 300 миллионов инвестиций в имущественный комплекс месторождения к 31 декабря 1999 года (!).Нет, конечно, попытки организовать работу, хоть и неудачные, были. Как, например, подписанный 15 ноября 1998 года представителями ОАО «Норильская горная компания» (заказчик) и ОАО «Норильский комбинат» (подрядчик) договор генерального подряда на капитальное строительство № 50-571/98-1 , фактически ушедший в «круглый сейф» (урна) по причине отсутствия у ОАО «Норильская горная компания» лицензии Госстроя на осуществлении функций Заказчика. В подобных безрезультатных или малорезультативных потугах прошёл весь 1998 год.
Первый «кирпичик» в будущее сооружение «Пеляткинское ГКМ» был положен 28 января 1999 года заключением договора № 02/10 , по которому ОАО «Норильская горная компания» наняло
Как только навели внутрикабинетный лоск, так сразу приступили к работе, начав с заключения 26 марта 1999 года договора подряда № НГК-18-99 между ОАО «Норильская горная компания» (заказчик) в лице директора «Дирекции по освоению Пеляткинского ГКМ» Виктора Гороховского и ОАО «Норильскгазпром» (подрядчик) в лице гендиректора Сергея Сокола, предмет которого был сформулирован так:
«Заказчик поручает выполнение работ по строительству скважин в соответствии с «Программой эксплуатационного бурения» (Приложение № 1), оказание иных согласованных сопутствующих строительству скважин работ и оплачивает выполненные работы, а Подрядчик принимает на себя обязательства по строительству скважин в согласованные сроки, в определённых объёмах и с заданным качеством, действуя на основании лицензий на проведение этих видов работ, а также выполнение иных сопутствующих строительству скважин видов работ по согласованию Сторон» .
В тот же день, 26 марта 1999 года , ОАО «Норильская горная компания» (заказчик) и ОАО «Норильский комбинат» (подрядчик) в лице соответственно исполнительного директора Геннадия Пивня и гендиректора Джонсона Хагажеева заключили договор генерального подряда на строительство № НГК-19-99 , по которому:
«1.1. Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить на свой риск собственными и привлечёнными силами и средствами работы по строительству пускового комплекса Пеляткинского газоконденсатного месторождения (далее «Комплекс») в соответствии с условиями настоящего договора, проектно-сметной документацией, включая возможные работы, определённо в настоящем договоре не упомянутые, но необходимые для полного сооружения Комплекса и нормальной его эксплуатации …
1.3. Подрядчик обязуется выполнить работы и сдать законченный строительством Комплекс Заказчику «под ключ» в срок до 31 декабря 2000 года …
2.1. Стоимость работ по настоящему договору составляет … 1 393 350 000 (один миллиард триста девяносто три миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей в текущих ценах по состоянию на 01 января 1999 г.
Стоимость работ является ориентировочной.
Окончательная стоимость работ устанавливается Сторонами в соответствии с предоставленной в полном объёме проектно-сметной документацией и с учётом индекса удорожания сметной стоимости работ по строительству Комплекса …
Для исполнения настоящего договора Заказчик обязуется: …
4.2. Передать Подрядчику по акту материалы и оборудование с документацией предприятий-изготовителей, необходимой для его монтажа, которые входят в объём поставок Заказчика, по номенклатуре, в количестве и сроки, указанные в Графике поставки МТР /материально-технических ресурсов/ (Приложение № 2)» .
Само собой разумеется, что цена данного договора была получена искусственно-расчётным путём, обеспечивавшим её плотную подгонку под объём рублёвых инвестиций ЗАО «Свифт», отправленных на расчётный счёт РАО «Норильский никель», – 1 миллиард 740 миллионов деноминированных рублей. Подчеркнём, при непременном учёте того, что на сумму в 352,3 миллиона деноминированных рублей ОАО «Норильская горная компания» приобрело материально-технические ресурсы (строительные материалы, спецодежда, ГСМ и так далее), осуществив расчёт из финансовых средств, полученных по договору займа от РАО «Норильский никель», а также, возможно, векселями ЗАО «Свифт»:
1 393 350 000 рублей + 352 300 000 рублей = 1 745 650 000 рублей, что легко сравнимо с 1 740 000 000 рублей инвестиций.
Далее последовало заключение договора № НГК-20-99 от 5 апреля 1999 года на проведение технического надзора за строительством Пеляткинского ГКМ на период опытно-промышленной эксплуатации между ОАО «Норильская горная компания» (заказчик) и ОАО «Норильскгазпром» (исполнитель), устанавливавшего: «Срок выполнения всей работы с 1.04.1999 года по 1.03.2001 года» .
Тогда же, 5 апреля 1999 года, состоялось подписание четырёхстороннего генерального соглашения № 03/ГК-с-03 между ОАО «Норильский комбинат», представленного гендиректором Джонсоном Хагажеевым, ОАО «Норильская горная компания» в лице исполнительного директора Геннадия Пивня, ОАО Норильскгазпром» и ОАО «Таймыргаз» соответственно в лице гендиректоров Сергея Сокола и Виктора Гороховского.
Складывалось впечатление, что этим генеральным соглашением предпринималась попытка задействовать в освоении и вводе в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ организационно-управленческий и производственно-хозяйственный ресурсы всех четырёх компаний системы «Норильский никель», действовавших на территории полуострова Таймыр, с отдалённой целью отвести потенциально возможную ответственность от генерального инвестора – ЗАО «Свифт», небесспорно выполнившее своё инвестиционное обязательство:
«1.1. Предметом генерального соглашения является достижение между Сторонами согласия о совместной реализации Проекта освоения Пеляткинского ГКМ с целью улучшения газоснабжения Норильского промышленного района.
Под Проектом в генеральном соглашении понимается: осуществляемые Сторонами работы, включающие в себя разработку проектно-сметной документации, строительство магистрального газопровода, конденсатпровода и метанолпровода от Северо-Солёнинского месторождения до Пеляткинского ГКМ, их обустройство, строительство шлейфов скважин, объектов по подготовке газа и газового конденсата к транспортировке, ёмкостей для хранения конденсата и других технологических объектов, а также оформление гражданско-правовых сделок и финансовых операций, относящихся к указанным работам.
Под Пеляткинским ГКМ в генеральном соглашении понимается: Пеляткинское газоконденсатное месторождение, находящееся в 210 км. к северо-западу от г. Дудинки, с извлекаемыми запасами газа 150 млрд. куб. м. и 7 млн. т. газового конденсата.
1.2. Генеральное соглашение заключается для обеспечения комплексного проведения работ по освоению Пеляткинского ГКМ с учётом пуска первой очереди месторождения в 2001 г. , а также координации усилий Сторон, направленных на реализацию Проекта, создания эффективной системы управления работами по реализации Проекта, контроля за ходом и качеством строительства, обеспечения своевременного снабжения Сторон необходимыми материально-техническими ресурсами, финансовыми средствами, проектно-сметной документацией и рабочими чертежами, необходимыми разрешениями, свидетельствами и лицензиями со стороны органов государственной власти, включая вопросы землепользования под строительство магистрального газопровода, конденсатпровода, метанолпровода, инженерных и технологических коммуникаций установки первичной подготовки газа …
В целях исполнения генерального соглашения:
2.1. НГК /ОАО «Норильская горная компания»/ выполняет функции администратора Проекта , разрабатывает совместно с правовыми службами Сторон основную нормативно-правовую базу Проекта, определяет перечень договоров, необходимых для реализации Проекта, и обеспечивает их заключение между Сторонами; …
2.2. НК /ОАО «Норильский комбинат»/ осуществляет с привлечением квалифицированных специалистов строительство газопровода, конденсатпровода, метанолпровода и обустройство Пеляткинского ГКМ на условиях «под ключ» ; …
2.3. НГП /ОАО «Норильскгазпром»/ осуществляет бурение скважин на Пеляткинском ГКМ , предоставляет для реализации Проекта складские помещения, технологическое оборудование и транспортные средства, необходимые для бурения.
2.4. ТГ /ОАО «Таймыргаз»/ , являясь недропользователем Пеляткинского ГКМ в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 от 21 февраля 1992 г., предоставляет Сторонам право ведения работ на Пеляткинском ГКМ ; …
3.4. Стороны обязуются не делать, не публиковать и не выпускать любые публичные заявления, пресс-релизы, отчёты или признания о существовании генерального соглашения , а также не раскрывать сроки, условия и статус сделок, предусматриваемых генеральным соглашением, без предварительного письменного согласия всех Сторон относительно содержания и времени выхода в свет такой информации, а также источника средств массовой информации, через который будет сделано заявление» .
Как видно, уровень конфиденциальности этого документа откровенно зашкаливал.
Из анализа всех вышеуказанных договоров однозначно следовало то, что собственником почти всего имущественного комплекса Пеляткинского ГКМ (кроме затрат, ранее понесённых ОАО «Норильскгазпром») в результате стало ОАО «Норильская горная компания», использовавшее для финансирования освоения и ввода в опытно-промышленную эксплуатацию газоконденсатного месторождения средства, полученные по договору займа от РАО «Норильский никель».
К данному заключению без особого труда пришли и специалисты управления РАО «Норильский никель» и его дочерних компаний, собравшиеся в начале декабря 1999 года в Москве на совещании по теме поиска возможных вариантов ответов на два вопроса, связанных с истечением срока действия договора займа № 01/ZM от 12 августа 1997 года .
1. Если к 31 декабря 1999 года ОАО «Норильская горная компания» возвратит РАО «Норильский никель» полученную по договору целевого займа на освоение и ввод в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ сумму, равную 1 миллиарду 740 миллионам деноминированных рублей, то каким образом учесть на балансе РАО «Норильский никель» результаты освоения инвестиций, предоставленных ЗАО «Свифт»?
2. В соответствии с условиями договора генерального подряда на строительство № НГК-19-99 от 26 марта 1999 года ОАО «Норильский комбинат» обязалось выполнить весь комплекс подрядных работ по Пеляткинскому ГКМ «под ключ» к 31 декабря 2000 года, то есть через год после истечения срока действия упомянутого договора займа . Тогда каков будет размер по факту освоенных инвестиций в Пеляткинское ГКМ, отражённый в конкретных объёмах выполненных и принятых строительно-монтажных и иных работ в их рублёвом выражении и в иностранной валюте на дату возврата заёмных средств?
В ответе на второй вопрос приходилось учитывать, что на 12 августа 1997 года по валютному курсу рубля (5800 рублей/$) $ 300 миллионов было эквивалентно 1 триллиону 740 миллиардам неденоминированных рублей, а после 1 января 1998 года – 1 миллиарду 740 миллионам деноминированных рублей . Тогда как на 31 декабря 1999 года те же самые $ 300 миллионов по валютному курсу рубля (27 рублей/$) были эквивалентны уже 8 миллиардам 100 миллионам деноминированных рублей :