Проблемы применения мировыми судьями законодательства об административных правонарушениях в области дорожного движения

Похмелкин Виктор

8. Следование правилу о недопустимости поворота к худшему. Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья может и должен критически относиться к правоприменительным выводам направленного ему протокола. При этом необходимо учитывать разъяснение, содержащееся в пункте 20 Постановления ПВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5,

согласно которому если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Приведенная позиция основывается на принципе недопустимости поворота к худшему, действующему в российском процессуальном праве. Применительно к рассматриваемой теме он означает, что на каждом этапе производства по делу об административном правонарушении разрешается изменение правового положения лица, привлеченного к ответственности, только в лучшую для него сторону. Поэтому обнаружив содержащуюся в представленном протоколе ошибку в квалификации административного правонарушения в области дорожного движения, мировой судья обязан:

а) переквалифицировать на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую совершенное правонарушение и имеющую такую же или более мягкую санкцию по сравнению со статьей (частью статьи), примененной при составлении протокола;

б) вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу ГИБДД в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, если изменение ошибочной квалификации влечет

применение статьи (части статьи), имеющей более строгую санкцию.

2. Повторное управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке

Этот квалифицированный состав административного правонарушения предусмотрен частью 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ. Его объектом являются общественные отношения, обеспечивающие участие в дорожном движении только надлежаще зарегистрированных транспортных средств. В качестве предмета (и в какой-то степени средства) данного правонарушения выступает транспортное средство, не прошедшее в установленном порядке государственную регистрацию.

Такой порядок к моменту сдачи настоящей работы в печать был определен Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с последующими изменениями), Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее в настоящем параграфе – Правила), утвержденными приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 399, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 7 августа 2013 г. № 605 (с последующими изменениями).

Вместе с тем важно отметить, что с 4 августа 2019 г. вступает в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим законом подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «

Конец ознакомительного фрагмента.