Пространство и время в правовой системе общества

Тенилова Татьяна

Относительно-определенные сроки менее точны. В этом случае возможно установление только одной границы срока. Кроме того, такие сроки определяются с помощью указания на соответствующий период или на событие, которое обязательно должно наступить²⁸. Так, Правительство РФ вправе устанавливать сроки размещения заданий государственного оборонного заказа при его утверждении²⁹. Согласно ст. 79 срок трудового договора, который был заключен на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы.

Неопределенные сроки имеют место в том случае, когда законом или договором вообще не установлен какой-либо временной ориентир, хотя и предполагается, что соответствующее правовое отношение имеет временные границы. Так, согласно п. 4 ст. 209 ГК РФ, собственник может передать свое

имущество в доверительное управление другому лицу. При этом конкретный срок времени такого управления не указан. Согласно ст. 9 израильского «Ордонанса о векселях», одним из видов векселей, подлежащих оплате по требованию, является «вексель, в котором не указан срок платежа».

Сроки могут быть представлены и как оценочно-правовое понятие. В этом случае их величина формально не установлена в нормативных актах и определяется через понятия «разумный срок», «необходимое время», «достаточное время», «нормально необходимое время», «немедленно», «незамедлительно» и т.п.

К таковым, например, относятся нормы ст. 6 разд. 1 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», устанавливающие право каждого на справедливое и беспристрастное публичное рассмотрение уголовного дела или определение его гражданских прав и обязанностей в разумный срок, а также право обвиняемого на достаточное время для подготовки своей защиты³⁰. Согласно ст. 32 гл. V Конвенции «О статусе беженцев» данным лицам предоставляется достаточный срок для получения законного права для въезда на территорию другой страны³¹. Законодательством РФ установлено право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумные сроки³². Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению³³. Требования к срокам оферты по параграфу 150 Германского ГК таковы, что присутствующие должны принять предложение или отказаться немедленно³⁴.

При анализе указанных примеров, необходимо не просто определение календарной величины времени или места события, но и значимости фактов и действий для данной ситуации с целью установления продолжительности, зафиксированной в понятиях «разумный», «достаточный срок» и «достаточное время» и др. Необходимость прибегать к оценочным понятиям обусловлена тем, что в ряде случаев действия, которые одинаковы по своим внешним признакам, могут приобретать неодинаковую социальную значимость, и, наоборот, различные по формальным показателям действия могут нести одно и то же социальное значение³⁵. Так, согласно ст. 74 израильского «Ордонанса о векселях», при установлении в судебном решении того, что «является разумным периодом времени, следует учесть природу документа, принятый деловой обычай в практике продавцов, чеков и банкиров, а также фактические обстоятельства дела».

По кругу лиц сроки классифицируются на:

– общие, имеющие общее значение и касающиеся любых субъектов права и всех типичных случаев;

– специальные, установленные в качестве исключений из общего правила и действующие в случаях, прямо указанных в законе. Например, ч. 2 ст. 186 ГК РФ предусматривается срок действия доверенности, предназначенной для совершения действий за границей, которая сохраняет силу до отмены этой доверенности выдавшим ее лицом.

По субъекту установления сроки могут быть законодательные, правоприменительные, судебные, договорные. Последние определяются сделкой, в том числе договором (ст. 314, 1057 ГК РФ).

Вместе с тем, в тексте нормативного правового акта может содержаться конкретное указание на бессрочность каких-либо правовых отношений, процессов и т.п. Так, согласно российскому законодательству за высшим учебным заведением закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование выделенные ему в установленном порядке земельные участки³⁶. Многие правовые нормы устанавливают постоянный срок действия или указывают на его необходимость. Согласно ст. 99 Конституции РФ, Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Бессрочные сроки, установленные законодателем, могут быть признаны незаконными. Так, неконституционным был признан бессрочный запрет на замещение должностей государственной гражданской службы для граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея к тому законных оснований, наложенный пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 2

июля 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву»³⁷.

Последовательность означает соответствующий порядок существования юридических процессов, состояний, явлений, фактов. Она определяет структуру временных правовых отношений, их однонаправленность, прерывность, непрерывность. Нормальное функционирование правовой системы возможно лишь при наличии непрерывного и последовательного претворения в жизнь принципов права.

Последовательность может быть закреплена как в содержании, так и в самом названии нормативно-правового акта. Так, статья 111 главы 14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» содержит порядок очередности удовлетворения требований взыскателей. Закон о преемственности президентской власти США от 1947 с последующими дополнениями устанавливает последовательность лиц, замещающих пост Президента в случае, если тот окажется вакантным³⁸. Акт о свободе печати и Основной закон о свободе высказываний Швеции определяют последовательность виновных лиц или органов печати, которые могут нести ответственность, за злоупотребления в области свободы высказываний и информации³⁹.

Последовательность используется и при поэтапном введении в действие различных статей нормативных правовых актов. Так, введение в действие разных частей Гражданского кодекса РФ предусмотрено в различное время, начиная со вступления 22.10.2014 года первой части, 5.05.2014 – третьей и заканчивая 31.12.2014 второй и четвертой.

Особенно часто последовательность используется в регулировании процессуальной деятельности государственных органов и должностных лиц, а также при рассмотрении и принятии решений об административных правонарушениях, гражданских, уголовных дел.

Правовые процессы также состоят из соответствующих последовательных стадий. Так, правотворческий состоит из законодательной инициативы, подготовки проекта закона, обсуждения закона во 2 и 3 чтениях, принятии закона, одобрения, подписания и обнародования его Президентом РФ. Интерпретационный процесс включает в себя толкование-уяснение и толкование-разъяснение.

При установлении определенной последовательности событий значимую роль может играть установление момента времени. В этом случае установление факта последовательности событий друг за другом или их одновременного протекания становится решающим для наступления правовых последствий. Так, согласно ст. 1114 ГК РФ, «граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них». Таким образом, российское законодательство не учитывает последовательность наступления моментов смерти в течение одного дня. Тем не менее, нами уже отмечалось, что такой подход к решению подобных дел предусмотрен далеко не во всех странах. Если, например, взять законодательство Франции, то здесь «в случае смерти нескольких членов одной семьи в ходе одной и той же катастрофы регламент, устанавливающий последовательность перехода права наследования, требует точного порядка, в котором происходили смерти»⁴⁰. Таким образом, в законодательстве Франции четкое определение последовательности событий играет более важную роль при установлении права наследования, чем в России. В этом случае становятся значимыми такие категории, как «ранее» («не ранее»), «позднее» («не позднее»). Установление последовательности в аналогичном случае играет важную роль и в законодательстве Израиля. Так, согласно ст. 9 Закона о наследовании, если «двое и более человек умерли и не установлено, смерть которого из них наступила раньше», права на наследование имущества, оставшегося после смерти каждого из них, передаются бесспорному наследнику, то есть тому, кто явился бы им независимо от того, кто из наследодателей умер ранее или позднее.

Категория «ранее» может выступать характеристикой какого-либо юридического факта или состояния. Так, согласно ст. 207-1 Французского гражданского кодекса, наследственное имущество ранее умершего супруга является содержанием пережившего супруга, который находится в нужде.

В отдельных случаях социальные нормы, регулирующие другие сферы общественных отношений, требуют, чтобы юридические факты возникали до того момента, с начала которого общественные отношения станут регулироваться данными нормами. Так, религиозные отношения требуют, чтобы гражданская регистрация брака предшествовала венчанию, факт выдачи свидетельства о смерти – отпеванию.