Распад государства и гражданская война в Сомали

Коновалов Иван Павлович

будущем парламенте была разработана компромиссная формула

«4,5» — четыре основных племени — хавийя, дарод, раханвейн

(вместе дигил) и дир (вместе с исаак) — получили по 84 места, мелкие кланы получили 42 места на всех241.

В феврале 2003 г. был сформирован наблюдательный коми-

тет — в него вошли представители Африканского союза, Евро-

союза, ИГАД, ЛАГ и США — для контроля за соблюдением со-

глашения о прекращении огня, подписанного в Элдорете.

Но

президент Салад Хасан все еще отказывался от участия, моти-

вируя это отсутствием представителей многих фракций на пе-

реговорах. Однако главной причиной противоречий были недо-

верие и взаимные обвинения правительств Сомали и Эфиопии.

Аддис-Абеба обвиняла ПНП в связях с исламистами, а через

них и с «Аль-Каидой». В феврале Эфиопия послала танковые

части в пограничные районы Сомали для борьбы с отрядами

исламистов242. Войска, лояльные правительству Сомали, немед-

105

ленно были подняты по тревоге в провинциях Хиран, Бакол и

Гедо. Правительство Сомали, в свою очередь, отвергая любые

обвинения в связях с исламистами, настаивало на том, что эфи-

опская сторона не заинтересована в возрождении Сомали и ма-

нипулирует конференцией в Кении, используя спонсируемые ей

фракции. Салад Хасан оценил конференцию как вмешательство

иностранных государств в дела Сомали243.

На второй фазе конференции, начавшаяся в Мбагати (Кения) 14 мая 2003 г., началась «предвыборная гонка» нового прези-

дента Сомали. Из 26 кандидатов было трое наиболее значитель-

ных — Хусейн Айдид, Абдуллахи Юсуф Ахмед и Абдикасим

Салад Хасан. Ожидалось 400 делегатов, но прибыло более ты-

сячи. ООН и Евросоюз не сделали никаких выводов и позволи-

ли конференции превратиться в очередную дорогостоящую

площадку для бесконечных споров ни кем не избранной и лишь

частично представительной политической элиты, что грозило

лишь повторением прежних ошибок. Как охарактеризовал кон-

ференции по урегулирования внутрисомалийского конфликта

Й.М. Льюис: «Высокобюджетные “мирные конференции” стали

важнейшей областью местной индустрии южносомалийской

политики в течение десятилетия» 244.

5 июля 2003 г. после продолжавшихся в течение трех недель

интенсивных переговоров Комитетом сомалийских лидеров (в

него вошли все видные лидеры клановых группировок) было

принято решение, что новое Переходное федеральное прави-

тельство (ПФП) Сомали сформирует заново общую систему

управления страной в течение четырехгодичного периода245.

Кроме того, новое правительство

незамедлительно начнет диа-

лог по вопросу о национальном единстве с Сомалилендом. Аб-

дикасим Салад Хасан выступил с критикой соглашения от 5

июля, заявив, что оно приведет к расколу страны, поскольку в

нем имплицитно признается «Сомалиленд» и легитимируется

106

дезинтеграция страны. Собственно говоря, столкновения двух

лидеров по любым вопросам отражало эфиопо-джибутийскую

борьбу за управление переговорным процессом. Эфиопия дей-

ствовала через своего давнего союзника Юсуфа Ахмеда, Джи-

бути через Салад Хасана. В итоге Джибути вышло из перегово-

ров, мотивируя это тем, что технический комитет ИГАД, которым манипулирует Эфиопия, не может занять нейтральную

позицию246.

Третья фаза конференции была посвящена выборам парла-

мента и президента. 30 августа 2003 года парламент принес

присягу. Парламент был сформирован по формуле «4,5». По 61

месту получили четыре основных семьи кланов, 31 было отдано

представителям этнических меньшинств. Нельзя сказать, что

этот орган законодательной власти принципиально отличался от

предыдущего. Единственно отличительной чертой можно на-

звать то, что уменьшение международного внимания ослабило

силу лидеров клановых группировок, и они не могли долго про-

тивостоять достижению соглашения.

Даже самый непримиримый противник этой конференции

генерал «Морган», в итоге вынужден был стать ее участником.

Во время проведения конференции его войска попытались от-

бить Кисмайо. Но встретили сильное сопротивление со стороны

Альянса долины Джуба. ИГАД пригрозила «Моргану» санк-

циями, и тот приказал своим командирам вести боевые дейст-

вия только в рамках самообороны. В итоге разбитый «Морган»

был вынужден включиться в переговорный процесс.

11 октября 2004 года президентом Сомали был избран Аб-

дуллахи Юсуф Ахмед. Победу Юсуфу Ахмеду обеспечила под-

держка Эфиопии, которая c помощью денег контролировала бо-

лее сотни голосов участников конференции247.

Стоит отметить, что избрание Юсуфа Ахмеда президентом

фактически остановило локальную гражданскую войну в Пунт-

107

ленде. В июне 2001 года, когда срок полномочий Юсуфа Ахме-

да истек, он отказался уйти в отставку и попросил продлить

срок его полномочий еще на три года без выборов. Палата пред-

ставителей парламента Пунтленда это одобрила. Но Верховный