Размышления о главном. Человек. Закон. Мораль
Шрифт:
После Великой Отечественной войны гигиеническое обучение и воспитание военнослужащих стало регламентироваться основным официальным руководящим документом медицинской службы Министерства обороны СССР. Во всех Руководствах по медицинскому обеспечению СА и ВМФ перед медицинской службой в различных формулировках ставилась задача гигиенического обучения и воспитания военнослужащих. При этом обучение возлагается на медицинскую службу воинской части и корабля. Методические пособия для проведения занятий отсутствовали.
Ни в одном из Руководств задача гигиенического обучения курсантов и слушателей ВВУЗов как обязательная учебная дисциплина не ставилась.
Методические указания
В 2004 году издано методическое пособие «Гигиеническое воспитание и пропаганда здорового образа жизни в Вооружённых Силах Российской Федерации» (2), а значит, впервые тематика для обучения военнослужащих гигиеническим знаниям получила учебно-методические материалы.
Современный уровень санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий позволяет практически полностью предупреждать массовые кишечные, паразитарные заболевания в войсках (силах). Именно эти группы заболеваний, больше, чем оружие и техника, уносили жизни и здоровье военнослужащих всех армий и флотов на протяжении многих веков. В настоящее время технологические и гигиенические требования к пищевым продуктам и организации питания, к питьевой воде обеспечивают их эпидемиологическую безопасность. Однако в полевых условиях для войск возникают риски, связанные с затруднениями выполнения санитарных правил и норм. Практика расследования случаев отдельных групповых заболеваний военнослужащих свидетельствует о том, что командиры подразделений и частей не обладают должной компетентностью, как в профилактике заболеваний, так и на случай вспышки болезни.
Вопрос гигиенического обучения населения России законодательно закреплён в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (25), где статья 36 главы IV гласит: «Гигиеническое воспитание и обучение
1. Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.
2. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:
в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;
при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;
при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения».
Таким образом, на основании Федерального закона следует считать обязательным гигиеническое воспитание и обучение всех категорий лиц в образовательных учреждениях, организациях Министерства обороны Российской Федерации.
В настоящее время офицер, имея конституционное право на охрану собственного здоровья (статья 41 Конституции РФ), а, более того, неся ответственность за охрану здоровья подчинённых по Федеральному закону от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (24) (статья 16) и УВС ВС РФ (23) (статья 335), не получает в процессе образования гигиенических
В ноябре 2001 года в Военно-медицинской академии им С.М. Кирова была проведена Всеармейская юбилейная научная конференция «Современные проблемы гигиенического воспитания населения и военнослужащих», посвящённая 130-летию кафедры общей и военной гигиены академии. Материалы конференции содержат многочисленные сообщения о состоянии внедрения гигиенических знаний в среду военнослужащих. Следует особо выделить мнение профессоров Мельниченко П.И. и Лизунова Ю.В., доцентов Кудеркова С.М. и Терентьева Л.П.: «Гигиеническое образование офицеров не может ограничиваться тематикой военно-медицинской подготовки и санитарно-просветительной работы старшей возрастной группы, они должны, по меньшей мере, обладать знаниями и навыками сохранения личного здоровья и работоспособности, в конечном итоге обуславливающих боеспособность армии и обороноспособность страны. По нашему мнению, военное образование должно включать на обязательной основе изучение в течение не менее 60-120 часов и сдачу итогового экзамена по актуальным медико-профилактическим вопросам согласно Закону РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999)» (25). За прошедшие после Конференции 20 лет в изучении гигиенических знаний будущими офицерами ничего не изменилось.
В Руководстве по медицинскому обеспечению ВС РФ 2017 года задача гигиенического обучения и воспитания военнослужащих, пропаганда здорового образа жизни возлагается на различных исполнителей (командир медицинской роты) и медицинские организации (медицинский пункт, госпиталь, поликлиника, санаторно-курортный комплекс). Однако, глава 23 «Особенности организации медицинского обеспечения федеральных государственных военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны, федеральных государственных общеобразовательных организаций со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус» и профессиональных образовательных организаций со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении Министерства обороны» не содержит указаний по гигиеническому обучению и воспитанию наиболее значимого для этого процесса контингента.
Главным нерешённым вопросом в данной проблеме является отсутствие обучения основам охраны здоровья личного состава армии и флота курсантов и слушателей ВВУЗов МО РФ. Наши многочисленные публикации и доклады с предложением ввести в учебные планы ВВУЗов учебную дисциплину «Основы охраны жизни и здоровья военнослужащих» на базе военной гигиены не встречают должного ответа и воплощения (3,4,5). Ситуацию можно назвать парадоксальной: ответственность возлагается, но состав и содержание предмета ответственности – не изучается в ходе образовательного процесса.
Рассматривая жизнь и здоровье как общечеловеческую ценность, военнослужащий имеет право и обязан знать меры по их сохранению и укреплению. Эти знания даёт военная гигиена. ВВУЗы Министерства обороны в образовательных планах не имеют учебной дисциплины, преподающей гигиенические знания. Тем самым не выполняется требование Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Будущие командиры и начальники не получают в процессе обучения необходимых знаний в сфере охраны здоровья военнослужащих, хотя несут за неё ответственность, предусмотренную Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и УВС ВС РФ.