Самые знаменитые реформаторы России
Шрифт:
Верховный Совет, как и сменившая его Государственная дума, могли утопить в бесконечной демагогии любое дело и привести к гибели, распаду страны. Не зря древние римляне во время смертельной опасности вверяли судьбу государства диктатору, отказываясь от демократических свобод и подчиняя ему свой парламент (сенат). В России в 1992–1993 гг. все складывалось наоборот. Хаос в стране нарастал, эйфория от победы над путчистами осенью 1991 г. проходила, реформы шли неудовлетворительно, население нищало. Сами собой вставали вопросы, кто виноват и что делать? Неопределенность в распределении полномочий между исполнительной и законодательной властями быстро привела к конфликту
Обоими сторонами было решено апеллировать к народному волеизъявлению, для чего 25 апреля 1993 г. провели всероссийский референдум. Гражданам страны предложили ответить на вопросы: 1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Ельцину? 2. Одобряете ли Вы социальную политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 г.? 3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? 4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?
На первый вопрос ответили «да» 58,7% принявших участие в референдуме. На второй — 53%. Это означало, что хотя популярность Ельцина и падала, он все еще пользовался поддержкой большинства народа. Тем не менее почти 52% высказалось за досрочные выборы Президента, еще больше (около 70%) — за досрочные выборы народных депутатов.
Верховный Совет не считал себя побежденным, хотя Ельцин расценивал результаты именно таким образом. Президент настаивал на завершении работы над новой конституцией, в то время как Верховный Совет не торопился с этим. Задерживал рассмотрение других его предложений, а действие многих президентских указов приостанавливал. (В условиях, когда против Ельцина было абсолютное большинство членов Верховного Совета, Конституционный суд его действия признал антиконституционными. Всероссийское совещание народных депутатов всех уровней, большинство законодательных собраний регионов высказывалось в поддержку парламента, президент решился на роспуск Верховного Совета и назначил выборы депутатов в новый парламент — Государственную думу. 21 сентября 1993 г. Ельцин обратился к народу:
«Уважаемые сограждане!
Я обращаюсь к вам в один из самых сложных и ответственных моментов. Накануне событий чрезвычайной важности.
В последние месяцы Россия переживает глубокий кризис государственности. В бесплодную и бессмысленную борьбу на уничтожение втянуты буквально все государственные институты и политические деятели.
Прямое следствие этого — снижение авторитета государственной власти в целом.
Уверен, все граждане России убедились: в таких условиях нельзя не только вести труднейшие реформы, но и поддерживать элементарный порядок.
Нужно сказать прямо: если не положить конец политическому противоборству в российской власти, если не восстановить нормальный а ритм ее работы, — не удержать контроль за ситуацией, не сохранить наше государство, не сохранить мир в России.
…Уже более года предпринимаются попытки найти компромисс с депутатским корпусом, с Верховным Советом. Россияне хорошо знают, сколько шагов навстречу делалось с моей стороны на последних съездах и между ними.
…Мы
…Верховный Совет как государственный институт находится сейчас в состоянии политического разложения. Он утратил способность выполнять главную функцию правительственного органа — функцию согласования общественных интересов. Он перестал быть органом народовластия.
Власть в Российском Верховном Совете захвачена группой лиц, которые превратили его в штаб непримиримой оппозиции».
После такой преамбулы Ельцин сообщил о введении дополнений в действующую конституцию своим указом № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», касающихся федеральных органов законодательной и исполнительной власти. Высшим законодательным органом объявлялось федеральное собрание, состоящее из двух палат — Государственной думы (депутатов которой предстояло избрать 12 декабря 1993 г.) и Совета Федераций.
Меры, определяемые указом, считались временными, а сам указ подлежал утверждению новым федеральным собранием Российской Федерации.
В тот же день последовали ответные действия Президиума Верховного Совета. Он принял постановление «О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина». Объявлялось, что вице-президент А.В. Руцкой приступил к исполнению полномочий Президента.
Конституционный суд выступил на стороне Верховного Совета. Его заключение гласило: «Указ Президента Российской Федерации „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ от 21 сентября 1993 г. № 1400 и его обращение к гражданам России… не соответствуют… Конституции Российской Федерации и служат основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от должности».
Президиум Верховного Совета апеллировал к народу, выступив с обращением:
«Граждане России! Соотечественники!
Президент пошел на крайние, заранее запланированные действия по свержению конституционного строя и свертыванию демократии. В России совершен государственный переворот, введен режим личной власти Президента, диктатуры мафиозных кланов и его проворовавшегося окружения. Мы являемся свидетелями преступных действий, открывающих путь к гражданской войне…
…Призываем всех соотечественников противостоять этому, спасти честь и достоинство своей Родины.
Призываем всех россиян единством действий, решительностью и мужеством пресечь государственный переворот — во имя возрождения Российской Федерации, во имя процветания народов, строящих великую страну».
Это была не просто риторика и угрозы. Это был призыв к гражданской войне. Сторонники Верховного Совета пошли на штурм Московской мэрии, телецентра Останкино, призывали идти на штурм Кремля, бомбить его.
Вожди противников Ельцина, собравшиеся в Белом доме, имели весьма серьезные намерения и готовы были не останавливаться ни перед чем. Из их призывов 3 октября:
Руцкой: «…мужики — стройся в боевые отряды. Не упускать инициативу, вперед, на мэрию, там у них гнездо!
…Молодежь! Боеспособные мужчины! Вот здесь в левой части строиться, формировать отряды, и надо сегодня штурмом взять мэрию и „Останкино“».
Хасбулатов: «Я призываю наших доблестных воинов привести сюда… и танки для того, чтобы штурмом взять Кремль с узурпатором бывшим преступником Ельциным… Ельцин должен быть заключен в „Матросскую тишину“».