Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР
Шрифт:
За время этих столкновений, по официальным данным, погибло 28 военнослужащих, по неофициальным — не менее 200 человек.
Власти Таджикистана были вынуждены принять решение о расформировании обеих бригад и создании на их базе одной.
Крайне сложной продолжала оставаться криминогенная обстановка, в том числе и связанная с наркотиками. За 1995 год российскими пограничниками было обнаружено и изъято при досмотрах свыше 2 тонн наркотического сырья, 70 % которого составлял опий-сырец.
В весьма плачевном состоянии находилась экономика страны. Ситуация осложнялась действиями Узбекистана, который 28 июля прекратил подачу газа в южные районы, мотивируя это задержкой выплат таджикского долга, достигшего 146 млн долларов. В результате оказался парализован ряд крупных предприятий, в том числе Яванский химический и Вахшский азотно-туковый заводы. Тогда этот вопрос был урегулирован, но уже 6 октября Узбекистан вновь перекрыл поставки газа в Таджикистан. В южных горных районах фактически начался голод.
Экономическая ситуация усугублялась катастрофической эпидемиологической обстановкой, в частности развитием эпидемии дифтерии, в результате которой тысячи людей заболели и сотни — умерли.
23 мая начался четвертый, алма-атинский, раунд межтаджикских переговоров, который открыл специальный посланник генсека ООН Р. Пирис-Баллон. Недельные переговоры
30 ноября после более 2-месячных проволочек в Ашхабаде состоялось открытие 5-го раунда межтаджикских переговоров. В процессе последовавших консультаций оппозиция предложила направить в Тавильдару специальную комиссию, однако глава правительственной делегации Таджикистана М. Убайдуллоев заявил, что никаких военных операций власти не проводят, что «в Таджикистане вообще нет никакой войны». Одновременно правительство активизировало боевые действия, в том числе в районе Куляба и Шуроабада, с целью достижения военного преимущества и получения возможности давления на делегацию Объединенной таджикской оппозиции.
Лишь 18 декабря смогло начаться первое пленарное заседание 5-го раунда, но в тот же день переговоры были прерваны и отложены до середины января 1996 года.
Урегулирование конфликта и переговорный процесс
Только в конце 1996 года начались переговоры, которые стали приносить конкретные результаты. Серьезные военные неудачи и усиление внутренней оппозиции заставили правительство Э. Рахмонова и его главного «спонсора» — Россию активизировать усилия в деле достижения политического урегулирования, на котором настаивал и Иран.
11 декабря на встрече в афганском городе Талукан были выработаны основные положения соглашения о политическом урегулировании, а 24 декабря 1996 года в Москве Эмомали Рахмонов, Сайд Абдулло Нури и специальный представитель Генерального секретаря ООН Герд Дитрих Меррем подписали политическое соглашение и протокол к нему. В числе прочего, была образована на пропорциональных началах Комиссия национального примирения (КНП), которая должна действовать в течение полуторагодичного переходного периода. Объем ее функций включал возвращение беженцев и реорганизацию государственного аппарата.
Урегулирование конфликтной ситуации в Таджикистане стало основной темой встречи в столице Республики Кыргызстан — Бишкеке президента Эмомали Рахмонова, лидера Объединенной таджикской оппозиции Сайда Абдулло Нури и представителя Генерального секретаря ООН по Таджикистану Герда Меррема, состоявшейся 16–18 мая 1997 года.
27 июня 1997 года была поставлена точка в пятилетней гражданской войне. Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов и лидер Объединенной таджикской оппозиции (ОТО) Сайд Абдулло Нури в присутствии Президента РФ Бориса Ельцина подписали «Общее соглашение по установлению мира и национального согласия в республике». Оно подвело итог переговорам и закрепило обязательства сторон по выполнению всех ранее достигнутых договоренностей, направленных на поэтапное и полное урегулирование конфликта. Под документом поставили подписи также главы МИД стран-наблюдателей на межтаджикских переговорах — Ирана, Казахстана, Киргизии, Пакистана, Узбекистана, Туркмении, Афганистана и России, а также представители ООН, ОБСЕ, Организации Исламская конференция.
14 июля 1997 года президент Э. Рахмонов подписал акт о взаимопрощении вслед за лидером оппозиции Сайдом Абдулло Нури. В нем говорится, что все партии и организации, входящие в состав оппозиции, также другие партии и общественные организации, если они в дальнейшей своей политической деятельности возьмутся за оружие, будут привлечены к ответственности. В рамках практического осуществления документа все военнопленные и заключенные освобождаются из-под стражи.
В начале 1998 года Рахмонову удалось нормализовать отношения с Узбекистаном. Таджикистан был принят в Центральноазиатский Союз (ЦАС).
Гражданская война привела к развалу экономики и появлению беженцев (основная часть — в Афганистане, часть — в России). В Таджикистане — самый низкий уровень жизни среди всех стран СНГ, особенно в отдаленных сельских и горных районах. Постоянно работают только несколько предприятий — алюминиевый завод, урановые рудники и некоторые другие.
Среди наиболее тяжелых последствий конфликта — угроза распада страны. Ее в значительной степени предотвращает только поддержка Москвы и Ташкента.
Источники и литература
Назриев Д., Саттаров И. Республика Таджикистан: история независимости (хроника событий). Год 1993-й. — Душанбе: Ирфон, 2006.
Панфилов О. Таджикистан: журналисты на гражданской войне (1992–1997). — М.: «Права человека», 2003.
Таджикистан в огне. — Душанбе: Ирфон, 1994.
Документы
Российская Федерация и Республика Таджикистан, именуемые в дальнейшем Сторонами,
• подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного Акта и других документов Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе,
• основываясь на положениях Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 25 мая 1993 года,
• принимая во внимание Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и другие договоры и соглашения по военным вопросам, заключенные в рамках Содружества Независимых Государств, а также соответствующие международные договоры, участниками которых являются Стороны,
• учитывая необходимость взаимоприемлемого и организованного решения вопросов, связанных с созданием их собственных вооруженных сил и размещением Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан,
• договорились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны будут сотрудничать в военной области с учетом принятых в обоих государствах решений о создании собственных вооруженных сил. При этом они исходят из того, что формирование собственных вооруженных сил посредством реформирования Вооруженных Сил бывшего Союза ССР требует для решения всех вопросов на взаимоприемлемой основе переходного периода, в течение которого будет завершено создание собственных вооруженных сил Сторон, определен статус всех воинских формирований и военных объектов на территориях Сторон.
Статья 2
Воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно прилагаемому перечню, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора, остаются на переходный период на территории Республики
Указанные воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации подчиняются Министерству обороны Российской Федерации, которое осуществляет управление ими. В случае агрессии или угрозы агрессии против Республики Таджикистан управление воинскими формированиями, расположенными на территории Республики Таджикистан, осуществляет объединенное командование, создаваемое совместным решением Сторон.
Контроль состояния боевой и мобилизационной подготовки воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории Республики Таджикистан, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации совместно с Министерством обороны Республики Таджикистан.
Статья 3
Воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, временно находящиеся на территории Республики Таджикистан, кроме функций обеспечения безопасности Российской Федерации, обеспечивают совместно с Вооруженными Силами Республики Таджикистан безопасность Республики Таджикистан по ее границе с государствами, не являющимися участниками Содружества Независимых Государств.
Статья 4
Правовой статус воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории Республики Таджикистан, определяется отдельным Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.
Статья 5
Недвижимое имущество Вооруженных Сил бывшего Союза ССР на территории Республики Таджикистан является собственностью Республики Таджикистан. Порядок его использования определяется по согласованию Сторон.
Движимое имущество воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации по окончании срока их пребывания в Республике Таджикистан распределяется между Сторонами по взаимному согласованию, за исключением имущества, приобретенного Вооруженными Силами Российской Федерации после подписания настоящего Договора за счет средств Российской Федерации.
Статья 6
Стороны с соблюдением их международных обязательств сохраняют на договорной основе сложившиеся связи по производству и снабжению вооружением, военной техникой, эксплуатационно-технической документацией, комплектующими элементами, запасными частями и принадлежностями (ЗИП) и другими материальными средствами, а также по ремонту военной техники, гарантийному надзору, рекламациям, доработкам, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам. Материально-техническое обеспечение участников разработки и производства вооружения и военной техники осуществляется по государственным заказам Сторон соответственно.
Оформление заказов и обеспечение поставок вооружения, техники, ЗИП, других материальных средств осуществляются на основе межправительственных соглашений.
Оперативное решение вопросов взаимных срочных поставок вооружения, техники, других материальных средств и ремонта регулируется в отдельных соглашениях между Сторонами.
Статья 7
Стороны будут осуществлять сотрудничество в области экспорта вооружения и военной техники и в других вопросах военно-технического взаимодействия с третьими странами.
Направления и формы сотрудничества, а также механизм взаимодействия будут регулироваться отдельными соглашениями.
Статья 8
Стороны на основе взаиморасчетов сохранят плановое материальное и медицинское обеспечение воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских перевозок, а также снабжение горюче-смазочными материалами. Конкретные вопросы организации обеспечения снабжения и перевозок будут регулироваться в отдельных соглашениях между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Таджикистан.
Статья 9
Взаимные поставки вооружения, военной техники и других материальных средств осуществляются по согласованию и без взимания пошлин и иных сборов.
Статья 10
Стороны будут сотрудничать в подготовке военных специалистов на основе взаимных расчетов по отдельным соглашениям.
Статья 11
Стороны взаимодействуют в интересах обеспечения своей безопасности, сохраняют единое информационное пространство, обмениваются военно-технической информацией.
Статья 12
Стороны сохраняют существующий порядок использования воздушного пространства, имеющейся аэродромной сети, других объектов военной инфраструктуры, а также информационного и материально-технического обеспечения.
Статья 13
Стороны осуществляют взаимодействие сил и средств ПВО и сотрудничают по вопросам, связанным с обменом информацией о воздушно-космической обстановке, действиями по оказанию помощи воздушным судам, терпящим бедствие или потерявшим ориентировку, пресечением угона или захвата воздушных судов.
Статья 14
Стороны обязуются обеспечить социальные и правовые гарантии военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы, при их перемещении с территории одной из Сторон на территорию другой Стороны.
Статья 15
Изменения и дополнения в настоящий Договор могут вноситься по инициативе любой из Сторон на основе взаимного согласия.
Статья 16
Настоящий Договор подлежит ратификации и вступит в силу в день обмена ратификационными грамотами.
Статья 17
Настоящий Договор временно применяется со дня его подписания. Настоящий Договор заключается сроком на пять лет. Его действие затем будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон письменно за 6 месяцев до истечения текущего периода не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.
** 42-й то расформировывается к 1 декабря 1993 г.
За Российскую Федерацию
За Республику Таджикистан