Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица
Шрифт:
Социальное партнерство на рынке труда может осуществляться в формах:
взаимных консультаций и переговоров по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и соглашений;
участия партнеров в реализации политики занятости и регулирования рынка труда;
участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров;
участия партнеров в осуществлении мероприятий по профориентации, обучению и содействию занятости
К настоящему времени стало очевидным, что государство должно более активно действовать на рынке труда совместно с социальными партнерами.
Под политикой на рынке трудапонимается политика, направленная на улучшение функционирования рынка труда с целью сокращения времени поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест через воздействие на внутренние факторы функционирования рынка труда.
Основная цель социального партнерства на рынке трудазаключается в перераспределении рабочей силы по территориям, отраслям и организациям с учетом потребностей экономики и интересов работников, в обеспечении социальной адаптации населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда.
Государственная политика на рынке трудапроводится на основе разграничения полномочий, солидарной ответственности и социального партнерства министерств, ведомств, их территориальных органов, объединений работодателей, профсоюзов, других субъектов регулирования занятости и рынка труда.
На заседаниях Федеральной и региональных комиссий, координационных комитетов содействия занятости регулярно обсуждаются проблемы создания и сохранения рабочих мест, трудоустройства молодежи, инвалидов, беженцев и переселенцев, профессиональной подготовки и переподготовки населения, демобилизованных военнослужащих и другие проблемы.
Территориальные органы по труду и занятости должны взаимодействовать с работодателями, профсоюзами, территориальными агентствами Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, выполнять посреднические функции в конфликтных ситуациях на предприятиях, осуществляющих высвобождение персонала.
Социальные партнеры должны принимать активное участие в региональных комиссиях по предотвращению критических ситуаций на рынке труда. Деятельность этих комиссий направлена на решение вопросов создания новых и сохранения перспективных рабочих мест, повышения качества рабочей силы на рынке труда, социальной защиты и трудоустройства персонала предприятий в условиях массового высвобождения работников.
В большинстве территорий действуют соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между администрацией, профсоюзами и объединением работодателей, а службы занятости активно участвуют в выполнении мероприятий по обеспечению занятости и регулированию рынка труда.
Любая система (в том числе и рынок труда) эффективно функционирует, если она открыта для взаимодействия с другими системами и регулируется не только внутри себя, но также на входе и на выходе [29]. Поэтому исключительно важно осуществление мероприятий по предотвращению попадания на рынок труда молодежи, не имеющей профессионального образования. Опыт промышленно развитых стран показывает, что рынок труда не является полностью саморегулирующейся системой, и требуется
Государство должно на каждом этапе социально-экономического развития вырабатывать баланс между саморегулированием рынка труда и государственным вмешательством, осуществлять социальные гарантии, создавать условия для стимулирования производства и активных действий по регулированию рынка труда.
Анализ работы территориальных служб занятости выявил следующие основные направления активных действий служб занятости и социальных партнеров по регулированию рынка труда (табл. 2).
Таблица 2. Мероприятия по регулированию рынка труда
Перечисленные мероприятия осуществляются широким кругом социальных партнеров: региональными службами занятости, органами по труду и образованию, учреждениями профессионального образования, работодателями всех форм собственности, предпринимателями малого и среднего бизнеса, средствами массовой информации, профсоюзами, общественными организациями.
Особую актуальность приобретают действия служб занятости и социальных партнеров по смягчению социальной напряженности на рынке трудапутем:
поддержки программ занятости;
регулирования доходов малоимущих безработных;
организации социальной и трудовой адаптации длительно не работающих граждан, формирования у них навыков самостоятельного поиска работы, мотивации к трудовой деятельности;
повышения качества рабочей силы.
Эффективным направлением работы является проведение ярмарок вакансий с целью содействия в трудоустройстве граждан через непосредственный контакт с работодателями или посредством получения сведений через компьютерный банк вакансий. Это требует более тесного сотрудничества с предприятиями с целью поддержки банка вакансий на уровне не менее 1,5–2,0 млн рабочих мест, что позволит расширить контролируемый службой занятости сектор рынка труда.
Проблему безработицыневозможно решать только через регулирование рынка труда; главным инструментом является развитие экономики и осуществление экономических реформ. В то же время политика регулирования рынка труда, в свою очередь, существенно влияет на развитие экономики.
Практика работы служб занятости показывает, что эффективность пассивных мер невысока, так как она не обеспечивает решений проблем безработицы.
Вместе с тем нельзя полностью исключить пассивные меры, поскольку всегда будут люди, которые не смогут участвовать в мероприятиях активного характера по состоянию здоровья, возрасту и др. Поэтому большое значение имеет установление оптимального соотношения между активными и пассивными мерами регулирования рынка труда.