Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица
Шрифт:
Исследования Центрального экономико-математического института РАН показали, что увеличение доли «активных» расходов на пять процентов за счет уменьшения «пассивных» приводит к повышению результативности служб занятости в среднем на 10–15 % в зависимости от того, на какие мероприятия приходится увеличение объема расходов.
Государственная политика занятости и регулирования рынка труда должна проводиться на основе разграничения полномочий и солидарной ответственности ведомств, социальных партнеров и других субъектов регулирования рынка труда.
Становление рыночной экономики тесно связано с преобразованием структур общественного производства и усилением
По некоторым расчетам в ближайшие годы структурные факторы сужения сферы материального производства, снижение реальных инвестиций, перераспределение работников из отраслей производства могут ежегодно выводить на рынок труда в поиске рабочих мест одновременно до 6 млн человек.
Наряду с этим отрасли непроизводственной сферы, вопреки мировой практике, не только не поглощают пока высвобождающихся работников из сферы «А», но и сами выступают в качестве факторов давления на рынок труда.
Особенностью российского рынка труда является то, что наряду с увольнением малоквалифицированных работников высвобождаются также квалифицированные работники. Одновременно повышается спрос на работников высокой квалификации, способных быстро адаптироваться к требованиям рыночной экономики.
Вместе с тем уже наметилось некоторое нарастание замещения выбывших с предприятий и учреждений новыми кадрами. Несмотря на отрицательное сальдо приема и выбытия работников, возрастает прием на работу квалифицированных рабочих и специалистов, особенно в негосударственные предприятия.
На рынок труда в ближайшие годы будут влиять следующие факторы:
активизация процессов высвобождения работников в связи со структурными преобразованиями в отраслях экономики, либерализация трудовых отношений в результате принятия новой редакции Трудового кодекса РФ;
вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО) и тенденции глобализации экономики;
дифференциация положения в сфере занятости на региональных рынках труда, сохранение напряженности в ряде территорий, особенно в сельской местности;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и др.);
низкое качество рабочей силы, старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных кадров на предприятиях;
появление на рынке труда значительного контингента выпускников школ и учебных заведений профессионального образования.
Для решения проблем регулирования рынка труда правительство РФ регулярно утверждает «Программу действий на рынке труда». Программа определяет условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника и работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы.
Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством и социальными партнерами по регулированию рынка труда:
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, при которой обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения и сохраняются эффективные стимулы и мотивы к труду;
формирование профессионально-образовательной, профессионально-отраслевой и географической мобильности трудовых ресурсов –
интеграция РФ в международную систему разделения труда, что может способствовать активной международной конкуренции в сфере производства, науки, техники, повышению качества рабочей силы;
либерализация рынка труда и усиление его гибкости путем повышения диапазона колебаний цены рабочей силы в зависимости от спроса и предложения. Повышение гибкости рынка труда является также средством содействия занятости и противодействия безработице;
индивидуализации трудовых отношений, распространения различных форм занятости, призванных повышать эффективность использования рабочей силы и удовлетворять общественную потребность в различных формах, режимах и условиях труда.Анализ зарубежного и отечественного опыта показывает, что рынок труда функционирует более эффективно, когда государство жестко контролирует соблюдение законодательно принятых правил и норм. Согласование и интеграция интересов основных субъектов социального взаимодействия на рынке труда – государства, профсоюзов и работодателей, разрешение возникающих между ними противоречий достигается с помощью механизмов социального партнерства.
11. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЕ
11.1. Государственная служба занятости как активный субъект социального партнерства
Организация эффективной занятости населения и снижение уровня бедности признаны Генеральной Ассамблеей ООН в 1995 г. самыми актуальными социально-экономическими проблемами XXI в.
Занятость является важнейшим макроэкономическим показателем и вместе с тем имеет социальный характер. По мнению специалистов, ключ к решению проблем занятости лежит в создании нормальных условий труда, условий формирования мировоззрения работника, его культуры и профессионального образования, в его отношении к труду, в активном включении его в социальную среду на всех уровнях и прежде всего на уровне организации.
Система социального партнерства особенно актуальна, когда решаются проблемы занятости различных групп населения. Важнейшей предпосылкой реализации политики занятости и развития социального партнерства в регионах является законодательство о занятости.
Конвенция о содействии занятости и защиты от безработицы, принятая МОТ в 1988 г., рекомендует каждому государству принимать соответствующие меры для координации своей системы защиты от безработицы и своей политики в области занятости. Государственная система защиты от безработицы должна содействовать полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения. Исходя из этого в 1991 г. был принят закон «О занятости населения в РФ» и была создана государственная служба занятости.
Законодательство о занятости населениясостоит из Конституции РФ, Закона о занятости населения, Трудового Кодекса РФ и других законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятости населения, законов и нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых в соответствии с федеральными законами. Законодательство РФ о занятости с периодически вносимыми в него поправками обладает многими достоинствами: социальная направленность, преобладание норм прямого действия, адекватность целевых установок и норм функциональному назначению федеральной и территориальных служб занятости.