Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица
Шрифт:
Социально отрытый характер учреждений профессионального образования, ориентированных на подготовку кадров по заказам работодателей и на основе прогнозных характеристик рынка труда, становится важнейшим условием их саморазвития, социально-экономической и педагогической эффективности.
Однако, как показывает практика, в социальных системах, где действуют факторы разума и воли, субъективного и сознательного выбора (например, выбор профессии человеком), самоорганизация имеет исключительно сложный характер.
В последние годы в системе высшего профессионального образования произошло существенное увеличение подготовки специалистов по
Следовательно, необходимо усилить взаимодействие системы профессионального образования с рынком труда и социальными партнерами, привести структуру подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда и работодателей.
На решение этих задач нацелена реформа образования и реализация национального проекта в области образования. Модернизация образовательного процесса в системе профессионального образования должна осуществляться как непосредственно в учреждениях профессионального образования, так и в социуме, что обуславливает необходимость создания не только внутренней позитивной образовательной среды, но и взаимодействия с внешней средой. Позитивная образовательная среда будет способна к самоорганизации при ориентации на государственную политику занятости и образования, потребности рынка труда и при согласованной деятельности социальных партнеров.
Различают два вида сигналов, поступающих с рынка труда. К первому относятся сигналы, поступающие от предприятий и соискателей рабочих мест: наличие вакантных рабочих мест, количество безработных, уровень зарплаты, национальные и территориальные тенденции в отраслях экономики и социальной сфере. Ко второму – сигналы, инициируемые самими образовательными учреждениями: спрос абитуриентов на определенные профессии, стоимость обучения, тенденции в трудоустройстве выпускников. Все эти сигналы должны быть структурированы и проанализированы на основе принципов стратегического планированияи образовательного маркетинга.
Спрос на профессиональное образование обычно возникает через рыночный спрос со стороны потребности предприятий в притоке новых работников, переобучение и повышение квалификации персонала и через дополнительный спрос со стороны частных лиц, который лишь опосредованно связан с реальными запросами рынка труда.
Поэтому в ряде случаев рынок образовательных услуг формируется под воздействием субъективных образовательных потребностей населения, являющихся одновременно важнейшим фактором потенциального спроса на рынке образования и потенциального предложения на рынке труда. Однако выбор человеком профессии часто определяется стихийными и ложными представлениями о престижности определенных профессий и специальностей. Такой выбор не всегда соответствует интересам личности и
Индивидуальный спрос на обучение профессии может служить ориентиром при планировании и распределении ресурсов в тех регионах, которые не испытывают недостатка в финансовых средствах. Такой подход оправдан для недорогих краткосрочных курсов или для программ, дающих первоначальные трудовые навыки. При планировании, базирующемся только на запросах обучаемых, возникают проблемы с трудоустройством выпускников и нерациональным расходованием государственных ресурсов.
В результате действия этих и других факторов наблюдается значительный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы; на каждую вакансию претендуют несколько десятков соискателей рабочих мест. Такое положение имеет место в ряде субъектов РФ, где рынок труда и рынок образовательных услуг взаимодействуют слабо.
Достижение сбалансированности затруднено тем, что на спрос и предложение влияют различные силы. С точки зрения предложения, главным фактором является профессиональное обучение; с позиций спроса – тенденции экономического и технологического развития. Так как на векторы спроса и предложения одни и те же экономические и политические процессы влияют по-разному, их самопроизвольное совпадение по величине и направлению оказывается чисто случайным. Специалисты утверждают, что данная ситуация имеет долговременный характер, и система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики.
В условиях слабости механизма рыночной самонастройки существенную роль в сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, оптимального развития всех уровней профессионального образования должно играть государство, прерогативой которого является проведение разумной политики в сфере образования и занятости. Такая политика является одной из важнейших социальных гарантий для населения.
Рынок труда и система профессионального образования являются социальными системами и, следовательно, должны быть объектом административного и общественного регулирования.
Регулирование процессов воспроизводства, в том числе распределения и использования рабочей силы, компенсирует слабую способность рынка труда и системы профессионального образования к самоорганизации. В этом случае слабая функция социума дополняется сильной функцией взаимодействия систем на принципах социального партнерства. При этом функции государственных органов управления и учебных заведений должны быть направлены не только на определение приоритетов развития системы образования, но и на создание инструментов и механизмов построения саморегулирующейся и саморазвивающейся системы профессионального образования.
Всякая система, в том числе и система профессионального образования и переподготовки кадров, будет эффективной, если состав ее существенно значимых элементов является функционально полным. При этом экономическая функция такой системы должна дополняться социальной функцией поддержки молодежи и слабо защищенных слоев населения. По мнению ученых, социальный эффект образования часто превышает его непосредственную экономическую выгоду.
Сегодня необходимо ускорить создание государственно-общественной системы управления образованием.