Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)
Шрифт:
В. И. Ленин учил, что политика пролетариата после победы социалистической революции должна строиться на строгом различении двойственной природы мелкого товаропроизводителя, — как трудящегося работника, и как собственника, торгаша. Советское государство, сосредоточив в своих руках политическую власть и опираясь на командные экономические высоты (крупную национализированную промышленность, транспорт, кредит и финансы, внешнюю торговлю), могло ограничивать капиталистическую тенденцию мелкого товарного производства и обеспечить развитие его по пути социализма. В. И. Ленин создал научно обоснованный план приобщения мелких товаропроизводителей города и деревни к социалистическому строительству, социалистического преобразования мелкотоварного производства на кооперативной основе.
Программа партии, принятая VIII съездом РКП (б) в марте 1919 г., указывала на необходимость широко использовать мелкую и кустарную промышленность, оказывать ей помощь и поддержку, добиваться объединения отдельных кустарей и кустарных артелей в производственные кооперативы, обеспечивать «безболезненный переход этих отсталых форм производства к более высокой, крупной машинизированной
Мелкая промышленность играла важную роль в советской экономике особенно в годы восстановительного периода и первые годы в период реконструкции страны. Политика поощрения мелкой кустарно-ремесленной промышленности способствовала быстрому подъему производства на сохранившихся промыслах и восстановлению промыслов, исчезнувших во время гражданской войны. В 1926/27 г. число занятых в мелкой промышленности превысило довоенный уровень, а сумма валовой продукции ее составила 96,1% довоенной валовой продукции мелкой промышленности 712 . В 1928/29 г. в мелкой промышленности было занято около 60% рабочих, а ее продукция составляла около 25%) продукции всей промышленности СССР, включая мукомолье, а без мукомолья — 14%.
711
«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 51.
712
«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР». Сборник материалов. М., 1929, стр. 13.
В производстве таких предметов потребления, как гончарная посуда, деревянная посуда и утварь, шитье полушубков и тулупов, корзиночное, рогожеткацкое, строчевышивальное, мелкая промышленность была единственным производителем. В других — столярно-плотничное, мебельное, производство валяной обуви, головных уборов, чугунок и др. — она давала от 55 до 35% продукции 713 .
Наибольшее распространение промыслы имели в областях Центрально-Промышленного района, где они были важным подспорьем для крестьянского хозяйства, получавшего очень небольшие доходы от земледелия. В 1928/29 г. в Московской области работало более 14% всех занятых в мелкой промышленности РСФСР 714 . Крупным центром кустарно-ремесленной промышленности был Нижегородский край: в 1928/29 г. там было сосредоточено свыше 37% занятых в рогожекулеткацком промысле, около 16% в производстве валяной обуви, более 10% в производстве овчин и в обработке шерсти, более 24% в смолокурении, около 10% в металлообрабатывающей промышленности. Крупные центры кустарной промышленности имелись в ЦЧО 715 , в Поволжье и на Украине. На Кавказе получило распространение производство ковров, обуви, сбруи, чеканка, в Средней Азии — ковроткачество. На севере страны было сосредоточено 32,5% всех занятых в смолокурении и 44,7% занятых в. кружевном промысле.
713
«Мелкая промышленность СССР по данным Всесоюзной переписи 1929 г.», вып. 1. М.—Л., 1932, стр. 14—41.
714
Там же, стр. 11.
715
О кружевном промысле Елецкого уезда Орловской губернии см. А. И. Пашков.Вопросы экономической науки. М., изд-во «Наука», 1973, стр. 338—344.
В 1925 г. по всей мелкой промышленности (по 42 административным единицам) удельный вес частных предприятий, использующих наемную силу, был незначительным, около 3%, а удельный вес наемных рабочих в общей массе занятых — 3,6%. Около 60% всех занятых составляли одиночки 716 .
В целом в мелкой кустарно-ремесленной промышленности были значительные контингенты трудящихся, которых нужно было охватить кооперацией, вырвать из-под влияния частного капитала (всякого рода скупщиков и ростовщиков) и направить по пути социалистического развития.
716
«Мелкая и кустарно-ремесленная промышленность Союза ССР в 1925 г.» Предварительные итоги. — «Труды ЦСУ», 1926, т. XXXIII, вып. 1, стр. 110—115.
После перехода к нэпу открылись широкие возможности для развертывания кооперирования мелких производителей. Главная задача кооперации состояла в подготовке перехода мелких товаропроизводителей к социализму. Кооперативная промышленность была, по образному выражению В. В. Куйбышева, собратом государственной промышленности по социалистическому преобразованию общества 717 . Советское государство всячески поощряло кооперирование мелких производителей, создание промкооперативов всех видов. В 1925 г. в кустарной промышленности работал 8641 кооператив с 406,5 тыс. человек кооперированных кустарей, а с учетом лесной кооперации и трудовых артелей — 11 422 кооператива с 584,8 тыс. человек. В 1927 г. эти цифры составили соответственно 10 004 кооператива и 618,8 тыс. человек для кустарной промышленности и 12 889 кооперативов и 823 тыс. человек кооперированных мелких производителей 718 .
717
«На
718
Там же, стр. 24.
Значение мелкой и кустарно-ремесленной промышленности в народном хозяйстве отдельных национальных республик и областей СССР было еще более значительным, чем в целом по стране. Слабое развитие крупной промышленности, отдаленность от промышленных центров, отсталость общественных форм развития (патриархально-родовой быт, культурная отсталость и т. д.) создавали благоприятную почву для устойчивости мелкой промышленности в национальных районах. Другой важной причиной широкого распространения кустарных и ремесленных промыслов являлась специфика спроса населения на национальные предметы потребления — ткани, обувь, одежду, сельскохозяйственные орудия, предметы домашней утвари и убранства 719 . По данным за 1925 г., в автономных республиках и областях РСФСР продукция кустарной промышленности преобладала над продукцией цензовой почти в 2 раза. Особенно это относилось к Башкирии (76,5%), Чувашской АССР (74,0%).
719
«Кустарная промышленность и промысловая кооперация в национальных республиках и областях СССР». М., изд. Всекопромсоюза, 1928, стр. 18.
В этих условиях особое значение имело развитие кооперативного движения в национальных республиках и областях. Кооперация вносила новые общественные формы производства, объединяла квалифицированные кадры кустарей и ремесленников, которые в дальнейшем стали базой промышленных кадров крупной национальной промышленности. Кооперация имела важнейшее значение в политическом и культурном отношении, в раскрепощении женщин, в развитии новых социалистических отношений в труде и в быту. В автономных областях Северного Кавказа женщины составляли около 50% всех кустарей, в Туркмении — почти 70%, в Дагестане — 80%. В таких промыслах, как ковроткачество и некоторые другие, почти целиком работали женщины 720 .
720
Там же, стр. 103, 194, 200.
В резолюции XIII съезда РКП (б) (май 1924 г.) «О кооперации» отмечалось: «Ввиду огромного хозяйственного, а также культурного значения кооперации, должно быть уделено особое внимание развитию ее в национальных республиках и областях СССР путем организационной и материальной помощи со стороны государства, его госорганов, а также кооперативных центров, и вовлечения местного населения в кооперативное строительство» 721 .
С 1 октября 1925 г. по 1 октября 1927 г. в среднем процент кооперирования по национальным районам РСФСР вырос с 5,7 до 15,6%, по другим союзным республикам — с 6 до 15,7% 722 . Наряду с ростом числа кооперативов происходил и процесс укрупнения их 723 .
721
«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 74.
722
«Кустарная промышленность и промысловая кооперация в национальных республиках и областях СССР», стр. 29.
723
Там же, стр. 30.
Рост промысловой кооперации в союзных республиках и необходимость обеспечения руководства ими потребовали создания ряда центральных органов, которые способствовали развитию кооперирования на местах. 4 апреля 1922 г. был создан Всероссийский союз промысловой кооперации (Всекоопромсоюз). В 1925 г. организуется республиканский союз в Узбекистане, в 1926 г. возникли республиканские центры промысловой кооперации в Белоруссии, Армении и Туркменистане, в 1927 г. — в Грузии, Азербайджане, на Украине. На совещании представителей республиканских центров промысловой кооперации 29 ноября 1927 г. в Москве было решено приступить к организации всесоюзного центра в виде особого Всесоюзного постоянного совещания промысловой кооперации, которое затем было переименовано во Всесоюзный совет республиканских центров промысловой кооперации (Всекоопромсовет); положение о нем было утверждено СНК СССР 26 сентября 1928 г. 724
724
СЗ, 1928, № 62, ст. 567.
Советское государство оказывало материальную помощь промысловой кооперации и предоставляло различные льготы кооперированным кустарям и ремесленникам. Еще в 1923—1924 гг. был проведен ряд мер, направленных на облегчение налогового положения промкооперации. От промыслового налога освобождались члены артели, работавшие в общей мастерской, а в сельской местности — все члены артели, независимо от того, работали ли они в мастерской или дома. Был освобожден от обложения промысловым налогом внутрикооперативный оборот и предоставлялись другие льготы кооперативам и их членам. За 1923—1924 гг. от уплаты промыслового налога было освобождено 63,5% всех кооперативов.