СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.
Шрифт:
В середине 1950-х гг. советское правительство провозглашает отношения с освободившимися странами одним из приоритетов внешней политики. Эти государства стали рассматриваться как союзники в борьбе за мир. На XX съезде КПСС Н.С. Хрущев сделал вывод о том, что «из стран Европы и Азии сформировалась обширная зона мира», состоявшая из социалистических и освободившихся стран. Национально-освободительные движения рассматривались как фактор, подрывающий капиталистическую систему, ее позиции в мире. Фактором, способствовавшим укреплению независимости освободившихся стран, как подчеркивалось на съезде, «является сам факт существования Советского Союза и других стран социалистического лагеря, их готовность помочь слаборазвитым странам в их промышленном развитии на условиях равноправия и взаимной выгоды… Этим странам теперь не нужно идти за современным оборудованием на поклон к своим бывшим угнетателям. Такое оборудование они могут получить в странах социализма, не рассчитываясь за это никакими обязательствами политического или военного характера». [168]
168
XX съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. В2 т.
СССР устанавливает тесное экономическое, военное и культурное сотрудничество со многими освободившимися странами. В свою очередь, в лице Советского Союза они начинают видеть друга и союзника в борьбе за освобождение из-под колониальной зависимости и обретение свободы.
Страны «третьего мира» по своему социально-экономическому положению находились на разных стадиях развития. Некоторые из них, образуя верхний эшелон, в структуре своей экономики имели незначительный индустриальный сектор. Большинство из азиатских и, особенно, африканских государств находились на доиндустриальной стадии, имея в структуре промышленности лишь зачатки производства, присущие раннеиндустриальному этапу развития. Подавляющее число этих стран были бедными. Страны социалистической ориентации, за исключением Алжира и Сирии, были наиболее бедными на своих континентах. К началу национально-демократической революции национальный доход составлял, например, в Танзании 65 долларов на человека в год, в Эфиопии – 79, в Конго – 150, на Мадагаскаре – 138 долларов (в среднем по Африке – 130 долларов) [169] .
169
Старушенко Г.Б. Социалистическая ориентация в развивающихся странах. М., 1977. С. 156.
В подходах СССР и США к странам «третьего мира» имелись отличия. Американцы придерживались более прагматичных подходов в отношениях со своими союзниками. В основе внешней политика США традиционно лежал принцип приоритета национально-государственных интересов, в то время как в основе внешней политики СССР доминировали политико-идеологические принципы.
Сотрудничество СССР практически со всеми развивающимися странами не было равным, эквивалентным. Стремление Советского Союза расширить ряды своих сторонников за счет освободившихся стран нередко мешало разглядеть реальный политический профиль режимов, устанавливавшийся в них, нередко военные перевороты и путчи принимались за антиимпериалистические и прогрессивные революции.
Перспективными считались те лидеры, которые, если и не клеймили империализм, то по полной мере обвиняли его во всех бедах и несчастьях. Проклятия в адрес империализма считались вполне достаточным основанием, чтобы определить отношение к исторгавшему их лидеру. Этот критерий оставался главным при выборе друзей слишком долго [170] .
Формы сотрудничества СССР со странами «третьего мира» были разнообразными. Они включали в себя внешнюю торговлю, предоставление кредитов, содействие в строительстве промышленных, энергетических и других объектов, проведение геологоразведочных работ, подготовку национальных кадров, военное сотрудничество и т. д.
170
Носенко В.И. Советский Союз и «третий мир»: политика и нравственность // СССР в мировом сообществе: от старого мышления к новому. М., 1990. С. 500.
Количество развивающихся стран, с которыми СССР имел межправительственные соглашения об экономическом и техническом содействии, возрастало с каждым годом. В 1957 году их число составляли 17 стран; в 1961 г. – 28; в 1971 – 55; в 1981 – 81; в 1986 году – 83 [171] .
Исключительно важным для этих стран было то, что экономическое и техническое содействие Советского Союза приобрело с самого начала четко выраженный промышленный характер. Это позволяло им создать серьезную экономическую базу и укрепить свою независимость. В 1950-е – первой половине 1960-х гг. США приступили к строительству большого количества крупных промышленных объектов. В этот период Советский Союз проявляет большую материальную и финансовую бескорыстность в экономическом сотрудничестве. Так, после провозглашения независимости Алжира СССР оказал ему содействие в восстановлении и пуске более 30 промышленных предприятий и сельскохозяйственных ферм. Учитывая тяжелое хозяйственное положение этой страны, дезорганизцию его экономики, СССР предоставил экономическое и техническое содействие на льготных условиях или безвозмездно [172] . Для того периода сотрудничества этот пример не является исключением.
171
Построено при экономическом и техническом содействии Советского Союза / Под общ. ред. С.А. Скачкова. М., 1982. С.16; Внешняя торговля СССР. 1986. № 4. С. 20–21.
172
СССР и развивающиеся страны: горизонты сотрудничества / Отв. ред. В.А. Яшкин. М., 1991. С. 48, 49.
Важной формой помощи являлось то, что СССР выступал в качестве кредитора мелких и крупных экономических проектов. Инвестиционные кредиты предоставлялись Советским Союзом на очень выгодных условиях, сроком на 10–15 лет, иногда 2530 лет, из расчета 2–3 % годовых, с льготным периодом в два-три года [173] . Так, правительству Туниса в 1976 году был предоставлен кредит в размере 42,3 млн. долларов, под 3 % годовых сроком на 15 лет [174] . Нередко страны за полученные кредиты рассчитывались сырьем. В частности, Алжиру в том же году был предоставлен кредит на строительство алюминиевого завода мощностью 140 тыс. тонн алюминия в год. Проект предусматривал расширение завода до производительности в 300 тыс. тонн в год. Расчет за проект производился алюминием, причем не по льготным, а по ценам мирового рынка [175] .
173
Страны СЭВ и развивающиеся государства. М., 1985. С.233.
174
СССР и страны Африки. Документы и материалы. В 2 ч. М., 1985. 4.2. C.131.
175
Там
Но если алюминий является ценным сырьем для промышленности, и такая форма расчета могла быть вполне приемлемой, то немало было случаев, когда за кредиты расчет велся сельскохозяйственными товарами.
Кредитная помощь носила крупномасштабный характер. Об этом говорят данные задолженности стран «третьего мира». В 1990 года газета «Известия» впервые опубликовала сумму долга зарубежных стран Советскому Союзу. Этот долг на 1 ноября 1989 года составил 85, 8 млрд, рублей, из которых 43, 805,9 млрд, приходилось на страны социализма и 42, 039, 7 млрд, рублей на развивающиеся страны [176] .
176
Известия. 1990. 2 марта.
61 государство имело долги перед СССР. Самая высокая задолженность приходилась на страны-члены СЭВ: Кубу —15,491 млрд, рублей, Монголию – 9,543 и Вьетнам – 9,131 млрд. [177]
Среди стран «третьего мира» в списки с наибольшей суммой обязательств перед СССР входили Индия, Сирия, Иран, Афганистан, Эфиопия, Алжир, Ангола, Ливия, Египет, Никарагуа, Йеменская Арабская Республика [178] .
СССР сыграл значительную роль в становлении базовых отраслей экономики таких стран, как Индия, Алжир, Ирак, Сирия, Марокко, Нигерия и других. Исключительно важным для этих стран было то, что Советский Союз брал на себя обязательства строить им предприятия «под ключ». Это требовало поставок комплектного оборудования, объемы которого увеличивались. В 1960–1965 гг. они получили такого оборудования на 1,0 млрд, рублей; в 1965–1970 гг. – 1,4; в 1971–1975 гг. – 1,9; в 1976–1980 гг. – 3,3; в 1981–1985 – 4,4 млрд, рублей [179] , то есть рост произошел в 4,4 раза. В середине 1980-х гг. при помощи СССР в развивающихся странах строились около 1200 объектов «под ключ», свыше 800 из которых были сданы в эксплуатацию [180] . Всего же за весь послевоенный период на 1 января 1985 года предприятий, сооружений и различных объектов при помощи Советского Союза в этих странах строилось 3240, из них 1948 были введены в эксплуатацию [181] . Рост количества строящихся объектов вел к росту объемов поставляемого оборудования и материалов. Если в 1960 году в развивающиеся страны, в которых с помощью СССР велось промышленное строительство, было поставлено оборудования и материалов на сумму 511, 7 млн рублей, в 1975 г. – 1289,9 млн, то в 1985 году – уже 3377,5 млн рублей [182] , то есть рост составил 6,6 раза.
177
Там же.
178
Там же.
179
СССР и развивающиеся страны: горизонты сотрудничества. С. 135
180
Страны СЭВ в международном обмене технологий. М., 1986. С. 236.
181
Народное хозяйство в СССР в 1984 году. Статистический сборник. М., 1985. С. 590.
182
Внешняя торговля СССР. 1922–1981. Юбилейный статистический сборник. М., 1982. С. 90–92; Внешняя торговля СССР в 1985 году. Стат, сборник. М., 1986. С 46–48.
Огромное внимание уделялось развитию сотрудничества с Индией. Реальное развитие советско-индийских отношений началось с визита Хрущева и Булганина в Дели в 1966 году. С тех пор за три десятилетия с участием СССР в Индии сооружено свыше 60 промышленных и других объектов, на долю которых в начале 1980-х гг. приходилось около 40 % чугуна и стали, почти 80 % металлургического оборудования, более 40 % горношахтного оборудования, свыше 55 % тяжелого энергетического оборудования, производилось более 10 % электроэнергии, а также значительная часть нефти и нефтепродуктов, каменного угля, приборов, медицинских препаратов и другой продукции [183] . При помощи СССР были построены такие крупные современные предприятия, как металлургические предприятия в Бхилае и Бокаро, машиностроительные в Ранчи, Дургапуре и Харваре, нефтеперерабатывающие – в Койяли и Барауни, ряд крупных электростанций. Индии предоставлялись немалые кредиты, большая часть из которых выдавалась на весьма льготных условиях: под 2,5 % годовых на срок 12 лет с условием начала погашения после завершения поставок, а некоторые – на еще более благоприятных условиях. Так, кредит в 25 млн. рублей в 1977 году был предоставлен со сроком погашения в течение 17 лет, с началом выплаты через три года после получения кредита. Кредиты Советского Союза погашались товарами обычного экспорта [184] . По уровню задолженности СССР Индия находилась на четвертом месте после Кубы, Монголии, Вьетнама: в 1989 году ее долг составлял 8,9 млрд, рублей [185] .
183
Экономическая газета. 1984. № 46. С. 21.
184
СССР и Индия. М., 1987. С. 260.
185
Известия. 1990. 2 марта.
В некоторых странах благодаря советским кредитам и технической помощи была создана почти вся промышленность, например, в Монголии, либо основы крупной промышленности как в Китае. Советская экономическая помощь в немалой степени способствовала превращению этих стран в социалистические. Так в МНР промышленность была создана за счет кредитов СССР и других членов СЭВ. Только с помощью СССР там было построено 770 объектов. На долю предприятий, построенных при финансовой и технической помощи СССР, приходилось более 4/5 промышленного экспорта Монголии [186] .
186
Внешняя торговля СССР. 1987. № 11. С. 29.