Сталин: арктический щит
Шрифт:
6
К середине 1920-х годов юристы-международники Европы и Северной Америки все еще не смогли выработать общий подход для установления государственной принадлежности полярных территорий. Одни полагали решающими такие факты, как: кем было сделано открытие, какой страны флаг был поднят первым, когда нотифицировано право владения. При этом не должно было играть никакой роли, населена ли данная земля, остров, архипелаг или нет.
Сторонники другого, диаметрально противоположного взгляда на проблему настаивали на обязательности только «эффективной оккупации»,
Авантюра В. Стефанссона изначально чисто академический спор сторонников таких двух подходов сделала предельно актуальным. Перевела в практическую плоскость. Заставила СССР, уже раз отстоявший свои права на Врангель с помощью поднятия государственного флага, повторной нотификации, даже принудительного выдворения самозваных колонистов, учитывать возможность повторения происшедшего: появления у берегов какого-либо советского полярного острова американского, канадского или, быть может, японского судна; установки его экипажем своего флага и новой оккупации. Лишний раз подтверждали такие опасения действия американской шхуны «Херман» на острове Геральд.
Сотрудникам НКИДа пришлось решительно изменить прежнюю тактику. Вернее, дополнить практиковавшиеся ранее методы, не дававшие, как выяснилось, твердой гарантии, новыми. Использовать собственную «эффективную оккупацию» Врангеля. Инициатором такого рода действий стал отдел наркомата Дальнего Востока, предложивший на своем заседании 2 декабря 1924 года прибегнуть к колонизации острова91. Но так как дипломаты осуществить собственную идею при всем желании не могли, они решили использовать возможности Комитета содействия народностям северных окраин при ВЦИК (Комитета Севера), призванного по своим задачам заниматься такими вопросами.
31 марта 1925 года Наркоминдел созвал межведомственное совещание, посвященное колонизации острова Врангеля. Присутствовавшие на нем Бонч-Осмоловский — от Наркомвнешторга, Стасевич — от Комитета Севера, Чернов — от Совторгфлота, Соколов — от Наркомвоенмора, Афонин — от ОКАРО (Охотско-Камчатское рыболовное общество) и Красинский — от СТО безоговорочно согласились с необходимостью и срочностью такой меры. Рассмотрев все расходы на предстоящую операцию, включая стоимость фрахта, угля и т. п., согласовали смету, составившую в итоге значительную сумму — 297 тысяч рублей92.
Итог совещания 10 апреля утвердила коллегия НКИДа, и на этом основании Г.В. Чичерин в тот же день направил в ЦК ВКП(б) инициативную записку.
«Американская печать сообщает, — писал нарком, — что остров Геральд был занят шхуной «Херман», принадлежащей крупной меховой фирме на Аляске — братьев Ломан, которые скупали пушнину и моржовые клыки с острова Врангель, хищников, снабжая их в свою очередь продовольствием. По данным нью-йоркского журнала «Азия», братья Ломан в нынешнем году собираются снова послать экспедицию на острове Врангеля и Геральд.
Это заставляет нас форсировать вопрос о колонизации острова Врангеля… У нас на Дальнем
Внешторг предложил закупить в американском порту Сиетл моторную шхуну, но это предложение вряд ли осуществимо… Поэтому необходимо изыскать другие способы приобретения пригодного судна, его экипировки и отправки (может быть, можно использовать одно из имеющихся в Архангельске свободных сейчас зверобойных судов ледокольного типа: «Седов», «Малыгин», «Соловей Будимирович»), срочно перебросив его для этой цели из Архангельска во Владивосток.
Необходимо сейчас уже также приступить к закупке снаряжения и продовольствия для 50 азиатских эскимосов или чукчей — будущих жителей острова.
Что же касается колонизации острова Геральд, то, по имеющимся у нас сведениям, колонизовать его сейчас невозможно (голая отвесная скала), но все же следует по пути зайти туда для снятия американского флага и замены его флагом СССР и вообще для исследования острова, и в будущем не забывать его посещениями ввиду возможного использования его американцами»93.
Полагая, что самого факта обращения в Политбюро вполне достаточно для положительного решения вопроса, уже две недели спустя Г.В. Чичерин стал торопить А.И. Рыкова.
«Не можете ли вы, — просил Георгий Васильевич главу правительства 26 апреля, — распорядиться, чтобы ускорили проведение в Совнаркоме сметы, внесенной Комитетом Севера для колонизации острова Врангеля чукчами с материка, ибо на приобретение судна и всяких принадлежностей уйдет не менее нескольких месяцев, и мы прозеваем сезон, если смета сейчас не будет проведена, а американская компания Ломан хочет занять остров Врангеля вследствие того, что мы его не занимаем»94.
Рыков и Каменев вроде бы согласились сделать все, от них зависящее. Обещал свою поддержку и Фрунзе.
Полагаясь на их положительное мнение, Совет труда и обороны (СТО) поспешил 4 мая провести под председательством управляющего делами СТО М.И. Хлоплянкина межведомственное совещание. Пригласил на него представителей тех наркоматов, от которых и зависела организация новой экспедиции в Арктику, — по военным и морским делам, финансов, иностранных дел и внешней торговли. Они же, обсудив хорошо знакомый им вопрос, постановили:
1) в целях закрепления острова Врангеля признать необходимым его колонизацию; 2) обязать Наркоминдел и Наркомвнешторг принять все меры к переселению на остров Врангеля 10 семей чукчей с Чукотского полуострова; 3) а) приобрести моторное судно ледокольного типа, на что выделить из резервного фонда Совнаркома 150 000 рублей; б) Наркомвнеш-торгу купить судно, подкомиссии (Административно-финансовой комиссии СНК СССР. — Прим. авт.) рассмотреть смету на содержание колонии; в) считать конечным сроком выхода судна для перевозки чукчей на остров Врангеля из бухты Провидения или из Анадыря 1 августа95.