Стандарты сексуального образования в Европе

Коллектив авторов

В заключение стоит отметить, что степень децентрализации полномочий органов власти в разработке и внедрении учебных программ, в том числе сексуального образования, в разных странах разная. В результате, внедрение сексуального образования на практике тоже может широко варьировать в разных странах. В Швеции, например, существуют сильные традиции централизованного управления системой образования и решения по учебным программам принимаются также на высшем уровне. В странах с культурой, похожей на Швецию, таких как Дания и Нидерланды, тем не менее, такие решения принимаются местными властями или же руководством отдельных школ.

1.5 Европа в глобальной перспективе

Проведенный ЮНЕСКО международный обзор научных исследований, дающих оценку программам сексуального образования, содержит перечень программ. Это свидетельствует о

том, что такие программы в настоящее время внедряются во многих развитых и развивающихся странах [9] . Внедрение некоторых программ, которые реализуются в развивающихся странах, осуществляется по образцу и при поддержке развитых стран, в частности, Соединенных Штатов Америки и Западной Европы.

9

См. UNESCO et al. [ЮНЕСКО и др.] (2009а), стр. 13 ff.

Три категории программ

В исторической глобальной перспективе программы сексуального образования можно разделить на три категории:

1. Программы, основывающиеся прежде всего или исключительно на воздержании от добрачных половых связей, известны под названием «как сказать нет» или «только воздержание» (Категория 1).

2. Программы, предусматривающие воздержание как одну из возможностей и придающие значение способам контрацепции и безопасным сексуальным практикам. Такие программы часто называют «всестороннее сексуальное образование» в сравнении с программами «только воздержание» (Категория 2).

3. Программы, включающие элементы программ второго типа, но рассматривающие их в более широкой перспективе: в качестве элемента личностного и сексуального роста и развития. В настоящем документе такие программы называются «целостное сексуальное образование». (Категория 3).

Развитие программ первой категории на протяжении последнего десятилетия сильно поощрялось и поддерживалось республиканским правительством Соединенных Штатов. В какой-то мере они повлияли на развитие событий и в других странах, особенно в некоторых развивающихся и восточноевропейских странах. Программы второй категории разрабатывались в ответ на программы типа «только воздержание». Детальное научное исследование, сравнивающее результаты программ первой и второй категории в Соединенных Штатах Америки показали, что программы типа «только воздержание» не оказывают никакого позитивного воздействия на сексуальное поведение или риск подростковых беременностей, в то время, как всесторонние программы оказывают такое воздействие [10] .

10

См. Kohler et al. [Кохлер и др.] (2008).

Границы между программами первого и второго типа довольно размыты и зависят, в основном, от их определения.

К сожалению, в Соединенных Штатах Америки программы первого и второго типа являются практически единственными программами, которые реализуются на практике, в то время, как в Западной Европе преобладают программы третьего типа. Почти вся зарубежная литература о сексуальном образовании публикуется на английском языке, а большинство документов в Европе — руководства, пособия, обучающие материалы или даже экспертные отчеты — публикуются на национальных языках европейских стран. Т. к. они, как правило, недоступны зарубежному читателю, создается ложное впечатление, что англоязычные программы, большинство из которых из Соединенных Штатов, — чуть ли не единственные программы, реализуемые на практике.

Здесь необходимо подчеркнуть, что философская основа, заложенная в программах третьего типа, отличается от философии программ типов 1 и 2. Последние имеют склонность более строго «ориентироваться на практически ощутимые результаты», уделяя основное внимание, в частности, результатам, связанным с поведением. Важными вопросами для оценки учебных программ сексуального образования типа 1 и 2 являются следующие: «Происходит вступление в половые связи в более позднем возрасте?», «Сокращается количество сексуальных партнеров?» или даже такие, как «Снижается частота половых связей?».

В Европе сексуальное образование ориентируется прежде всего на личностный рост, в то время, как в Соединенных Штатах Америки оно преимущественно ориентировано на решение проблем или их предупреждение. Существует множество

исторических, социальных и культурных причин, объясняющих такую существенную разницу, разъяснение которых выходит за рамки настоящего документа, но об этом важно упомянуть. В Западной Европе сексуальность, по мере проявления и развития в подростковом возрасте, воспринимается не как проблема или угроза, а как источник личного удовольствия.

1.6 Параллельные международные инициативы в сфере сексуального образования

Настоящий документ, в котором представлены рекомендации европейских стандартов сексуального образования, дополняет другие инициативы, которые способствуют развитию качественного сексуального образования на европейском и глобальном уровнях.

В 2001 г. была опубликована «Региональная стратегия ВОЗ в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья» [11] . Данная стратегия призывала государства-члены ЕС в течение последующих 10 лет информировать и просвещать подростков о всех аспектах сексуальности и репродуктивности и содействовать в развитии их жизненных навыков, которые необходимы для удовлетворительного и ответственного обращения с такими аспектами. Она также призывала утвердить законодательные и регуляционные рамки и пересмотреть законы и политику, чтобы удостовериться, что обеспечивается равный доступ к образованию в области сексуального и репродуктивного здоровья.

11

См. WHO Regional Office for Europe [Европейское региональное бюро ВОЗ] (1999/2001).

В ноябре 2006 г. ФЦПСЗ и Европейское региональное бюро ВОЗ провели Европейскую конференцию «Сексуальное образование молодежи в многокультурной Европе» в Кёльне. Эта конференция стала своего рода форумом, в котором около 100 экспертов из 26 стран представили и обсудили национальные стратегии и успешные инициативы. Конференция также содействовала установлению контактов и сотрудничества в данной области в европейском регионе. В процессе подготовки к конференции — в качестве первой попытки собрать и интегрировать накопленный опыт в области сексуального образования в 16 странах Европы — разработана серия «Национальных очерков сексуального образования молодежи в Европе» [12] . Настоящие стандарты — это следующий шаг в процессе развития сексуального образования в Европе.

12

BZgA/WHO Regional Office for Europe [ФЦПСЗ/Европейское региональное бюро ВОЗ] (2006).

Почти одновременно с конференцией в Кёльне были опубликованы первые результаты проекта «SAFE Project» (Осведомленность в вопросах сексуальности в Европе). Этот проект был запущен в 2005 г. по инициативе Европейской сети МФЕІС и ее 26 членских ассоциаций совместно с Лундским университетом Швеции и Региональным европейским бюро ВОЗ. Финансирование проекта было предоставлено Генеральным директором по вопросам охраны здоровья и потребителей ЕС. Такое партнерство направлено на укрепление сексуального и репродуктивного здоровья молодежи в Европе. Результатом комплексного и инновационного проекта являются три основных отчета [13] , один из которых называется «Руководство по разработке политики и действий в сексуальном образовании в Европе», который активно использовался при написании данного введения. Одна из рекомендаций, предложенных в отчете проекта по руководству в разработке политики, гласит следующим образом: «обеспечить введение комплексного сексуального образования в качестве обязательного предмета учебной программы как в начальных, так и в средних учебных заведениях, четко определяя минимальные стандарты и задачи обучения» [14] . Несмотря на то, что данные стандарты сексуального образования, разрабатывались отдельно, они дополняют результаты проекта «SAFE».

13

См. IPPF [МФПС] (2006а, 2007), Lazarus J.V. & Liljestrand J.[Лазарус Й.В. & Лильестранд Й.] (2007).

14

IPPF [МФПС] (2007), стр.18.