Страна Тюрягия
Шрифт:
Однако сообщим, что по Санитарному кодексу 1940-х годов площадь пола в помещении заключённых должна была быть тогда не менее 2,5 кв. м, а кубатура – не менее 7,5 куб. м на человека! Реально же на этого условного «человека» приходилось в зонах менее 1 кв. м.
Несмотря на обилие приказов, во время войны в силу объективных причин НКВД было вынуждено мириться с недостатками в режиме и быте заключённых; лишь с её окончанием власти действительно озаботились улучшением условий содержания людей. В Директиве МВД СССР №165-1946 министр внутренних дел опять обратился «на места» с требованием довести жилую площадь на одного заключённого до 2 кв. м, с расчётом предоставления каждому заключённому
Но и в 1950-е условия быта оставались в местах лишения свободы по-прежнему неудовлетворительными; обеспечение жилплощадью осуждённых в среднем составляло 1,8 кв. м на человека. Да и труд не стал легче: после войны и быстрого восстановления народного хозяйства правительство СССР продолжило курс, начатый в годы первых пятилеток – на увеличение индустриальной мощи страны, являвшейся основным фактором существования государства в условиях жёсткой конфронтации с ведущими мировыми державами.
В 1947 году были приняты меры по реорганизации режима и дифференциации контингента для исправления явного перекоса: ведь в годы войны на всех заключённых, независимо от характера совершённого ими преступления, числа судимостей, поведения в местах лишения свободы необоснованно распространялся единый правовой статус. Теперь не просто был восстановлен довоенный порядок содержания (общий и усиленный режим), но и введены некоторые элементы прогрессивной системы отбывания наказания, что для того времени имело немаловажное значение.
В июле 1949 года было утверждено новое Положение о Главном управлении лагерей, в котором в качестве основных задач определялось: исполнение приговора, организация охраны, исправление и перевоспитание заключённых на основе приобщения к общественно полезному труду.
В 1953 году произошла массовая амнистия осуждённых за уголовные преступления, объявленная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта. При подготовке амнистии, затронувшей значительную часть осуждённых, не были предусмотрены меры по нейтрализации отрицательных последствий, которые свойственны каждой амнистии. Часть освобождавшихся не имела места жительства, утратила связи с родственниками; вопросы бытового и трудового устройства людей заранее не решались.
Со смертью Сталина начался выход из мобилизационного режима экономики, с помощью слома сначала его идеологической базы, а затем и организационной. Первым шагом, укрепившим позиции нового руководства, была очень популярная акция: арест, осуждение и расстрел министра внутренних дел Л.П. Берии и его подручных – по сути, на них свалили проведение массовых репрессий.
12 июня 1953 года Совет Министров СССР принял постановление, в соответствии с которым ГУЛаг был выведен из подчинения МВД и вошёл в состав Министерства юстиции. «Вскоре практика показала ошибочность принятого решения, и поэтому постановлением Совета Министров СССР от 21 января 1954 года ИТЛ и колонии были возвращены в систему МВД СССР», пишут В.В. Смирнов и А.В. Хребтов. «Ошибочность» выразилась в том, что за короткое время, когда места лишения свободы находились в составе Минюста СССР, многие десятки тысяч квалифицированных сотрудников ИТУ перешли на работу в другие ведомства; количество и качество кадров системы уголовного наказания сильно пострадало. (Вспоминаем об этом, поскольку осуществлённая в наши годы передача ГУИН в ведение Минюста РФ привела к тем же последствиям.)
Затем произошли серьёзные перемены в работе правоохранительных органов. Их работу регламентировали, указав, что лица, занимающие освобождённые партийные должности (представители партноменклатуры) для них отныне недоступны. Их нельзя вербовать,
В это же время началась большая и кропотливая работа по «пересмотру дел жертв репрессий и реабилитации невиновных». Власть начала сокращать количество, но совершенно не озаботилась снижением сроков отсидки. Да и зачем? «Вожди» прекрасно почувствовали выгоду дармового труда. В постановлениях ЦК КПСС от 12 марта и 10 июля 1954 года отмечалось, что перевоспитание зэков «на основе приобщения их к общественно-полезному труду» остаётся важнейшей государственной задачей. МВД по объёмам производства вошло в шестёрку крупнейших товаропроизводящих отраслей страны!
В 1956 году процесс «десталинизации» повёл к разрыву с прошлым, но только на словах: на закрытом заседании XX съезда КПСС Хрущёв сделал доклад с разоблачением культа личности Сталина. Доклад этот не был направлен на «исправление ошибок и восстановление истины», а просто Хрущёв совершал крупную акцию политической борьбы, – как сказали бы теперь, занимался пиаром, который, как все мы знаем, не чуждается лжи. Так, он заявил: «Когда Сталин умер, в лагерях находилось до 10 млн. человек». В действительности на 1 января 1953 года, до крупной амнистии, в лагерях содержалось 2 468 543 заключённых, о чём первый секретарь ЦК прекрасно знал!
Самое ужасное, что излишняя жестокость тюремного заключения, ставшая совершенно ненужной в новых условиях, не была устранена ни при Хрущёве, ни позже. Сверхвысокие сроки лишения свободы в условиях, когда не требовалось уже такого количества принудительного труда, как в годы индустриализации, только вредили делу. Не оставалось средств как раз на то, чтобы действительно перевоспитывать тех, кого можно перевоспитать, и обеспечить надёжную изоляцию тех, кого перевоспитать невозможно – «принципиальных воров», в том числе, изолировав их от молодых осуждённых.
Новые вожди, маршируя во главе страны в никуда, вообще не задумывались об этом. В итоге Россия пришла туда, куда пришла: лучше не стало ни при «демократизации», ни при «развитой демократии». Мы приводили уже пример: в начале XXI века юная девушка получила 2,5 года лишения свободы за «хищение» (с голоду, вызванного демократизацией и либеральными реформами) 37 кустов картофеля.
Численность лиц, содержащихся под стражей (то есть подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и отбывающих наказание лишением свободы), в России в 1999 году сравнялась с численностью всех этих категорий лиц всего СССР на конец 1980-х годов, да ещё с учётом тех, кто находился в лечебно-трудовых профилакториях. А ведь Россия – всего лишь часть бывшего СССР!
Лишь в результате летней амнистии 2000 года мы, наконец, уступили США первенство по количеству заключённых на «душу населения»: по данным Минюста, в России на март 2002 года в местах лишения свободы находилось 972 тыс. человек. В 2003-м были внесены некоторые изменения в УК, и численность зэков снизилась ещё ненамного, однако важно, что эти меры принимались из соображений уменьшения расходов госбюджета, не более того. Ни о каком перевоспитании, ни о какой пенитенциарии – покаяния, в строгом значении этого слова по-прежнему нет и речи!