Страсти вокруг спорта. Социально-педагогические проекты реорганизации сферы физической культуры и спорта
Шрифт:
– от профильных органов исполнительной власти – узкому кругу коммерческих предприятий, имеющих исключительно благоприятные условия для победы на тендерах и аукционах по профильному строительству, снабжению, обеспечению единого спортивного календаря;
– от более высокого уровня бюджетораспорядителя – к более низкому уровню бюджетораспорядителя на основе договоренности о создании монопольно привилегированных условий для вышеозначенных федераций и клубов, а также для деятельности определенного перечня федеральных и региональных внебюджетных фондов.
2. Практика «запараллеливания» спортивными федерациями и клубами различных разноуровневых источников бюджетного и внебюджетного финансирования
3. Практика организации системы агентских отношений и многочисленных коммерческих соревнований в нарушение принципов цикличности и конкретности уровня спортивной подготовленности.
4. Практика формального выполнения федеральных бюджетных физкультурно-спортивных программ путем создания неблагоприятных условий для органов нижестоящего уровня по освоению предоставленных субсидий и субвенций.
Любой включенный в «теневую кухню» спортивного управления наблюдатель при одном единственном взгляде на вышеуказанные принципы сразу же все поймет и сделает следующие выводы:
– при внешне благоприятном освоении бюджетных средств, показательно целевом финансировании и демонстративно-демократическом принципе распределения финансов на деле реализуются и усиливаются коррупционно-монополистические механизмы расходования государственных средств и ресурсов;
– при наличии подобных механизмов им «на руку» играет вся действующая система федеральных законов и правовых актов в области физической культуры и спорта, более того, интересами обеспечения стабильности и устойчивого процветания этих механизмов во многом может определяться динамика изменения законодательства в профильной сфере;
– в «выигрыше» от реализации подобной системы управления неизменно остается спорт высших достижений и его современная ипостась – профессиональный спорт, выступающий везде и всегда, где бы то ни было возможно, обратной стороной спорта высших достижений;
– усиливающаяся коммерциализация (она же – профессионализация) спорта касается не только спорта высших достижений, но и детско-юношеского спорта, способствуя практически полному «сгоранию» всего спортивного резерва еще задолго до его вступления в составы взрослых сборных команд России по видам спорта.
Таким образом, все финансирование, отпускаемое государством на цели массовой подготовки спортивного резерва «по милости» развивающейся системы агентских и договорных коммерческих отношений, по факту превращается в нецелевое, причем независимо от роста или сокращения его объемов. Бюджетные вложения «уходят в песок» без единого шанса на получение обратной связи в лице массового социального контингента высококлассных спортсменов;
– строительство крупных и средних спортсооружений направляется целью обеспечения ситуации их явной и полной зависимости от дальнейших и ежегодных бюджетных поступлений, создавая, тем самым, условия расширенного воспроизводства бюджетного дефицита при относительном росте объема бюджетных вложений в спорт;
– в качестве итогового вывода напрашивается мысль, что при наличии и развитии выше перечисленных финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов и принципов массовый спорт в России уже экономически невозможен, а спорт высших достижений (не считая своей профессиональной составляющей) станет экономически невозможным в самое ближайшее время. Любой непрофессиональный спорт останется существовать лишь в виде реально экономически никак не обоснованной и не подтвержденной политико-идеологической декларации. И это обязательно произойдет, хотя бы потому, что своеобразной системой (причем крайне экономически выгодной и оптимизированной) выступает именно теневой механизм развития спорта как одной из ведущих
Правда, позиционируя теневую системность, нельзя забывать о ее чисто паразитическом, а поэтому усеченном, искаженном, даже для капиталистического общества, характере. Да, действительно, у нее есть системообразующий фактор, коренящийся в самой основе капиталистического общества. Этот фактор – возможность и предрасположенность к росту капитала за счет теневых финансовых спекуляций, даже если не брать естественную, исторически сложившуюся связь профессионального спорта и спортивного тотализатора, иного игорного бизнеса.
Второй и третий признаки диалектической системности в данном случае не присутствуют. Спортивная коррупция только берет у общества и государства, ничего не отдавая им взамен. Нет связи и взаимовыгодного обмена между частями данной коррупционной организации. Хотя, возможно, на уровне макроэкономических связей и процессов такой обмен, связи существуют, учитывая их глобальный международный характер. Существуют и, отражаясь в политико-правовых сферах, влияют на стратегию производственно-экономического развития стран и их сообществ. Чего стоит одно лишь олимпийское строительство! Однако мы недостаточно компетентны, чтобы рассуждать о столь высоких материях. Зато нам ясно, что на уровне спортивно-политической пропаганды сегодня говорить о какой-либо легальной позитивной системности в сфере физической культуры и спорта пока что не приходится или, в крайнем случае, еще слишком рано.
3.2. Социально-психологический фактор в спорте и его роль в административно-хозяйственном управлении физкультурно-спортивной сферой
Наличие и влияние социально-психологического фактора в спорте, точнее, в спортивной деятельности и отношениях – тема далеко не новая как в социологии спорта, так и в психологии спорта. Психология в качестве научной дисциплины, изучающей психологическую жизнь человека и психологический механизм отношений, поведения, деятельности, складывающихся в человеческом общежитии, в приложении к специфике физкультурно-спортивной деятельности вообще выступает полем профессиональных разработок таких психологов, как Загайнов Р. М., Родионов А. В., Сопов В. Ф., Стамбулова Н. В. В социологии спорта роли социально-психологического фактора отводится существенное место в трудах Столярова В. И. и Передельского А. А. Именно через данный фактор или, по крайней мере, посредством его существенного учета формируется педагогика спортивного воспитания, обучения и образования, как это следует из трудов Краевского В. В., Щедровицкого Г. П., Неверковича С. Д. Наконец, на исследовании влияния социально-психологического фактора построена вся методолого-методическая линия авторов и разработчиков концепции социально-педагогической системы спорта: Передельского А. А., Кормазевой И. Б., Михалевского В. И., Коникова С. Л., Ковылина М. М.
Но, несмотря на все обилие исследований по указанной тематике, в профильной научной литературе тема роли и значения социально-психологического фактора в административно-хозяйственном управлении физкультурно-спортивной сферой представлена крайне слабо. Хотя определенные теоретико-методологические выходы на анализ этой темы, несомненно, намечаются в работах Князева В. Н., Лукина В. В., Жолдака В. И. и других авторов. Откуда такая сдержанность и осторожность? На данный вопрос у нас есть только один ответ. И касается он определенной боязни или просто нежелания ученых анализировать хитросплетения политической и экономической власти, на которой неизбежно и закономерно основывается административно-хозяйственное управление такой массовой сферы социальных взаимоотношений, как спорт.