Судебное производство в уголовном процессе Российской Федерации
Шрифт:
Заместителем Генерального прокурора РФ 22 октября 2004 г. было принято решение об экстрадиции И. в Азербайджан.
Определением Ставропольского краевого суда от 14 декабря 2004 г. данное решение было признано незаконным, мера пресечения в отношении И. отменена.
Кассационным определением СК ВС РФ от 31 января 2005 г. определение Ставропольского краевого суда было отменено.
Разрешая вопрос о мере пресечения в отношении И., суд кассационной инстанции, констатируя факт истечения срока содержания его под стражей 20 июня 2004 г., предложил Генеральной прокуратуре РФ И. из—под стражи немедленно освободить.
В качестве
В надзорном представлении заместитель Генерального прокурора РФ поставил вопрос об исключении из кассационного определения указания о возможности продления срока содержания И. под стражей по правилам ст. 109 УПК.
ПВС РФ надзорное представление удовлетворил по следующим основаниям.
Международными договорами (в том числе Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Международным пактом о гражданских и политических правах, Минской конвенции от 22 января 1993 г., двусторонним договором между Россией и Азербайджаном) вопрос о продлении срока содержания под стражей лица, подлежащего выдаче иностранному государству, не урегулирован.
Вопрос о возможности продления срока содержания под стражей лиц, заключенных под стражу в соответствии с ч. 2 ст. 466 УПК, в уголовно—процессуальном законодательстве России не разрешен.
Положения ч. 1 ст. 446 УПК предусматривают возможность избрания в отношении лица меры пресечения в виде заключения под стражу в целях обеспечения его выдачи, в том числе и в отсутствии соответствующего решения Договаривающейся Стороны.
Согласно ст. 73 Кишиневской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г., которая для Республики Азербайджан вступила в законную силу 27 апреля 2004 г., а Российской Федерацией ратифицирована не была, вопрос о продлении срока содержания под стражей лица, подлежащего выдаче, должен быть решен компетентным учреждением юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны в соответствии с внутренним законодательством.
При таком положении оспариваемое в представлении указание суда кассационной инстанции о возможности продления срока содержания под стражей И., заключенного под стражу в порядке ч. 2 ст. 466 УПК, в соответствии с нормами УПК нельзя признать законным и обоснованным.
Изменяя кассационное определение СК ВС РФ, ПВС РФ исключил из него указание о возможности продления срока содержания И. под стражей в соответствии со ст. 109 УПК (см. постановление ПВС РФ от 12.10.2005 № 573П05пр).
В то же время следует отметить, что значительный перечень вопросов, связанных с продлением сроков содержания подлежащих экстрадиции обвиняемых под стражей, не урегулирован.
20 апреля 2006 г. Генеральной прокуратурой РФ в ЮАР были направлены запросы о выдаче трех лиц для привлечения их к уголовной ответственности.
Спустя полтора года из сообщения, поступившего в ДБОПиТ МВД России, выяснилось, что указанные лица в ЮАР задержаны и уже свыше 12 месяцев содержатся под стражей. Перед российской стороной возникла необходимость подтверждения законности и обоснованности содержания
27 июля 2007 г. запрос Российской Федерации о выдаче обвиняемых компетентными органами ЮАР был исполнен в аэропорту г. Кейптауна, их доставили самолетом в Москву. Начальник следственного изолятора, в который предполагалось поместить обвиняемых, заявил, что он обязан их немедленно освободить, поскольку документами, подтверждающими законность и обоснованность содержания обвиняемых под стражей, органы предварительного расследования не располагают.
Следующая неделя ушла на перевод документов, поступивших из ЮАР, на русский язык, подготовку ходатайства о продлении срока содержания обвиняемых под стражей.
3 августа 2007 г. постановлением Московского городского суда срок содержания обвиняемых под стражей был продлен на 2 месяца 25 суток, а всего до 16 месяцев 22 суток, т. е. до 28 октября 2007 г.
В анализируемом случае вопрос о продлении срока содержания обвиняемых под стражей на сроки до шести месяцев, до 12 месяцев и свыше 12 месяцев в соответствии с требованиями ст. 109 УПК не решался. Ходатайство о продлении срока содержания обвиняемых под стражей подано с нарушением требований ч. 8 ст. 109 УПК о представлении таких ходатайств за семь суток до истечения предыдущего срока, сами обвиняемые около года содержались под стражей без предусмотренного ст. 109 УПК судебного решения.
Восполняя пробелы в законе, органы предварительного расследования и суд избрали вышеприведенный алгоритм процессуальных действий. Принятое в итоге судебное решение о продлении срока содержания обвиняемых под стражей является законным и обоснованным, поскольку основания для заключения их под стражу не отпали, сроки, в течение которых обвиняемые находились под стражей, включены в общий срок содержания их под стражей в соответствии со ст. 109 УПК.
Если решения о задержании подозреваемого (обвиняемого), заключении его под стражу дознаватель, следователь вынуждены принимать спонтанно, то продление срока содержания обвиняемого под стражей – процедура планируемая, как правило, задолго. Порой сразу после заключения обвиняемого под стражу становится ясно, что завершить предварительное следствие в отведенные законом два месяца нереально. Как правило, это обусловлено необходимостью проведения по делу комплекса экспертных исследований, его сложностью и громоздкостью.
О том, что предварительное расследование затянется, следователь сразу же ставит в известность руководителя следственного органа. Задача последнего – избежать неоправданной волокиты по делу, ускорить ход предварительного следствия. Для этого в его арсенале имеется множество средств и методов.
Об «особой сложности дела», «исключительности следственной ситуации» могут свидетельствовать необходимость проведения по делу комплекса неординарных экспертиз, тяжелая болезнь одного из обвиняемых, когда выделение материалов дела в отношении иных участников процесса приведет к утрате возможности объективно рассмотреть и разрешить дело в суде.