Сюжеты Ельцинской эпохи
Шрифт:
У них получилось.
Возможно, избиратель, проявивший столь редкую впечатлительность, гипнабельность и единодушие, со временем очнется и скажет, как тот монтер в рекламе: «Е-мое, что ж я сделал-то!» Последовавшие скандальные события в Думе, демарш думского меньшинства стали своего рода знаком прозрения. Произошел такой небольшой возврат политического маятника от полюса эффективности к полюсу какой-никакой морали.
Но так или иначе, прошедшие выборы как в России в целом, так и в регионах стали грандиозным и успешным экспериментом. Эксперимент удался. Значит, так можно действовать и впредь. Значит, масштабная и управляемая виртуализация политической реальности будет осуществляться и дальше. Оказывается, демократия может быть управляемой, если одно политическое послание искусственными мерами раздувается до неимоверных размеров
И единственное, что можно противопоставить массовому оболваниванию, — это разнообразие источников и каналов политической информации. Как известно, самый большой процент голосов «Единство» получило в восточных регионах страны, где практически нет вещания НТВ. Значит, большой выбор, большое разнообразие источников информации, конкуренция и конфликтность политических посланий — вот единственное средство от повальной унификации настроений граждан, от которой действительно всего один небольшой шажок до «демократического централизма».
Февраль 2000 года
Город
Мэр де-Юра стремится стать мэром де-факто
О планах Ю. Б. Погребщикова на посту мэра Ростова. 1992 г
Февраль 1992 года. Самый первый выпуск еженедельника «Город N» — даже еще без порядкового номера, сигнальный. С резвостью начинающих мы подвергли довольно жесткой критике воззрения нового главы Ростова Юрия Погребщикова. Реакция его была мгновенной. Он пригласил журналистов «Города N» к дискуссии, в ходе которой признался, что испытывает острый дефицит подобного обсуждения проблем развития города — ничего такого в прессе тогда не было.
Сейчас, спустя годы, видно, что многие наши требования к нему были слишком идеалистическими. А упреки в том, что он «слишком директор», со временем оказались несостоятельны. Юрий Борисович их сам опроверг своей активной публичной позицией. Вот если бы он руководил городом именно как чистый директор-управленец, не стараясь возбуждать политический резонанс вокруг своих реформаторских действий, — возможно, продержался бы на посту мэра дольше.
Реформы были вызовом традиционному городскому укладу. И люди, которым выпало начинать приватизацию, передавать в частные руки здания на виду у всего города, должны были получить негативную оценку архаично настроенной общественности. Нейтрализовать ее какими-то средствами европейской политики вряд ли было возможно. Разве только средствами политики византийской. Надо было уходить от публичных конфликтов и обсуждений, амортизировать острые вопросы замалчиванием, переводить конфликты в интриги и т. п. Но в начале 1990-х ориентиром для реформаторов был европейский стиль мышления.
Городэновская критика погребщиковской «концепции» тоже вряд ли оправдана временем. Многие положения той концепции позже, при другом мэре, были реализованы и доказали свою состоятельность. А к концу десятилетия и в связи с 250-летием Ростова новый мэр Михаил Чернышев уже стал предпринимать шаги и по культивированию некой городской идентичности. Так что все идет правильным чередом.
Эта статья была написана в соавторстве с Юлией Самойловой.
Уже полтора месяца город возглавляет классный хозяйственник. На повестке дня Ю. Б. Погребщикова три вопроса: подбор кадров, управление городом и разработка планов на будущее. Судя по первым шагам, Юрий Борисович не может избавиться от привычки управлять большим производством. Квалификация хозяйственника поможет решить многие городские проблемы, но как мэр Погребщиков еще не определился.
После путча в стране сложилась странная ситуация с кадровыми расстановками. При назначении оценивается не программа кандидата, а набор его личных качеств: лояльность к новому режиму, незапятнанность до и в дни путча, а также просто чтоб толковый человек был. Такой подход в принципе исключает подготовку кандидата к работе на новом ответственном посту.
Точно в такой ситуации оказался бывший директор ГПЗ-10, а ныне глава администрации города Ю. Б. Погребщиков. Ему сразу пришлось работать в трех направлениях: подбор команды, текущее управление городским хозяйством и создание концепции развития города.
В настоящее время авторитет власти в городе довольно успешно подменяется личным авторитетом
Параллельно кадровым назначениям Юрий Борисович уже сегодня управляет городом, проявляя качества незаурядного хозяйственника. Надо получить разрешение депутатов на первый этап приватизации — Погребщиков получает его; надо улучшить теплоснабжение по адресу ул. Каяни, 17, и пр. Шолохова, 1, — Погребщиков дает поручение. Свое умение быстро и качественно решать насущные вопросы он показал еще на посту директора ГПЗ-10.
Мэр понимает, что сегодняшним днем его функции не ограничиваются. Он питается создать собственное проспективное видение города и своего места в нем. Теоретическую базу под свою деятельность на посту главы администрации Ю. Б. Погребщиков называет по-разному: стратегия, путь, программа, концепция. В основном она состоит из трех частей: создание соответствующей инфраструктуры в сфере экономики, городского быта, духовной жизни городе. В таком разделении на «производство» и «культбыт» чувствуется опыт руководителя большой предприятия.
Приоритет в экономической программе отдается инвестиционной политике — стягиванию средств граждан и предприятий, заинтересованных в развитии городских промышленных и экономических инфраструктур. Погребщиков собирается создать ситуацию, в которой интересы инвестора совпадут с интересами города. Капиталистам, очевидно, будут предоставляться какие-то льготы, если они будут участвовать на паях с мэрией в городских программах. Более конкретных очертаний этой «ситуации» пока не видно. Известно еще, что: «Город должен стать богатым, поскольку является собственником (имеется в виду муниципальная собственность). Имея собственность, нельзя быть бедным». Это уж как повернуть дело.
Так выглядела 3-я полоса сигнального номера «Города N», который вышел в свет в конце февраля 1992 г.
В коммунальном хозяйстве город должен заниматься только тем, чем невыгодно заниматься предпринимателю. В компетенции мэрии остаются масштабные вопросы: транспорт, связь, энергоносители и т. п. Решение частных вопросов мэрия собирается передать в ведение районам и даже микрорайонам, которые будут иметь экономическую самостоятельность и счета в банке. Пока реально домовыми и уличными делами приходится заниматься мэру.
В области духовной жизни города мэр ставит задачу выявления и реализации творческих личностей, способных стать символами города. В каких условиях возникнет такая ситуация «выявления и реализации», пока неясно. Понятно, что для этого, помимо всего (неизвестно чего) прочего, нужны деньги, и Погребщиков говорит о создании инфраструктур, объединяющих капитал и людей искусства на основе взаимного интереса.
При критическом рассмотрении действительно трудно это назвать четкой программой или концепцией. Скорее всего, это просто определение приоритетов в деятельности, под которые набирается команда; она и займется детализацией.
Мэр, как всякий хороший руководитель, естественно реагирует на кризисную ситуацию в городе и ищет пути выхода из нее. Но естественная и квалифицированная реакция на кризис не может подменить искусственной деятельности по созданию города. Было бы легче относиться к мэру, если бы он представил не программу, или концепцию, или стратегию своих действий, а идею и проект города, каким он собирается сделать Ростов. Вышеназванные приоритеты заменить этот проект не могут.
Выдвинутый Погребщиковым еще в декабре лозунг: «Для меня управление городом — реальное производство. На политике тут далеко не уедешь» — при первом прочтении вызывает симпатию, при втором — испуг. Нет, если мэр хочет уехать далеко, ему придется ехать и на политике, и на социологии, и на этнопсихологии и еще много на чем. Неплохо бы, ко всему прочему, и на теории города покататься. Жизнь вроде бы недавно внесла коррективы в эту установку мэра: создан политический консультативный совет при главе администрации города. Только все это пока смахивает на последний крик моды.