Тайны Монетного двора. Очерки истории фальшивомонетничества с древнейших времен и до наших дней
Шрифт:
В заключение отметим, что в законодательствах практически всех стран предусмотрены весьма строгие наказания для лиц, замешанных в изготовлении поддельных денег, находящихся в обращении в данной стране. Так, в США фальшивомонетчики могут быть приговорены к 15 годам тюрьмы, или к штрафу 5000 долларов, или к тому и другому одновременно, в Дании — к 12 годам тюрьмы и т. д. Но изготовление валюты других стран карается менее строго. Достаточно упомянуть о том, что в Японии виновных в подделке находящихся в обращении японских денег приговаривают к пожизненной каторге, а виновных в изготовлении, например, фальшивых долларов — к каторге от двух лет и выше. В нашей стране за подделку денег предусмотрено весьма строгое наказание — 15 лет лишения свободы, а при отягчающих обстоятельствах
Большую тревогу по поводу такого нежелательного разнобоя в законодательстве выражали не один раз нумизматы многих стран. Так, на своих международных конгрессах они неоднократно обращались к правительствам ряда стран с призывом ввести в своих законодательствах такие же суровые меры наказания за подделку древних и вышедших из употребления монет, как и за обычное фальшивомонетничество.
Не случайно на уже упомянутой нами V! Международной конференции по борьбе с фальшивомонетничеством обращено внимание на такую нежелательную особенность национального законодательства большинства стран. В специальной резолюции, принятой по данному вопросу, странам, которые еще не внесли изменения в свое законодательство, предусматривающие равное наказание как тем, кто подделывает национальную валюту, так и тем, кто изготовляет валюту других стран, рекомендуется устранить это разногласие.
Но на этом пути есть определенные трудности. Они заключаются в том, что в некоторых странах действуют такие уголовно-процессуальные нормы, которые требуют при разбирательстве дел, связанных с фальшивомонетничеством, личного присутствия в суде эксперта из той страны, валюта которой подделана обвиняемым. Конечно, это не всегда бывает, возможно.
Именно потому, что фальшивомонетничество является преступлением, которое в значительной степени носит международный характер, борьба с ним может быть достаточно эффективной только в том случае, если она ведется не только в национальных рамках, но и в международном масштабе.
Необходимость в совместных скоординированных действиях для борьбы с этим видом преступления ощущалась уже давно. 20 апреля 1929 года была заключена Женевская конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков, как бумажных, так и металлических. До этого, еще в 1923 году, в рамках Международной организации уголовной полиции (тогда, правда, она называлась по-другому) был создан особый отдел по борьбе с фальшивомонетчиками.
Итак, конвенция, заключенная в Женеве в 1929 году, была призвана наметить пути установления международных мер для борьбы с подделкой денежных знаков, унификации национального законодательства по этому вопросу, а также координации усилий органов по борьбе с фальшивомонетничеством. Правда, у юристов до сих пор нет единого мнения по такой на первый взгляд простой проблеме, как что считать фальшивомонетничеством. В одних странах так квалифицируют только подделку денежных знаков, находящихся в обращении. Подделка остальных рассматривается как мошенничество. В других, например в ФРГ, и то и другое именуется фальшивомонетничеством. К сожалению, конвенция 1929 года не внесла ясность в этот вопрос. Тем не менее, нельзя не признать, что значение ее для борьбы с этим видом преступления немалое. Именно поэтому Советский Союз являлся с 1931 года участником этой конвенции. К октябрю 1976 года около 60 государств поставили свои подписи под этой конвенцией.
Учитывая ее важность, рассмотрим подробнее некоторые положения конвенции. Прежде всего, отметим, что ее участники договорились наказывать:
1. Все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков, каков бы ни был способ, употребляемый для достижения этого результата.
2. Сбыт поддельных денежных знаков.
3. Действия, направленные к сбыту, к ввозу в страну, или к получению, или к добыванию для себя поддельных денежных знаков, при условии, что их поддельный характер был известен.
4. Покушения на правонарушения и действия по умышленному соучастию.
5. Обманные действия по изготовлению, по получению или по приобретению для себя орудий или иных предметов, предназначенных по своей природе для изготовления
Эти все положения о деяниях, подлежащих наказанию как нарушающие законы данной страны, изложены в статье 3 конвенции.
А в следующей, 4-й, статье указывается, что все эти деяния, если они совершаются в различных странах, рассматриваются в качестве отдельных правонарушений. Учитывая рост числа лиц, пересекающих границы того или иного государства, соответствующие органы, борющиеся с фальшивомонетничеством, стремятся наладить друг с другом тесные контакты в этой области, как на двусторонней основе, так и в рамках уже упомянутой нами Женевской конвенции, Международной организации уголовной полиции и других организаций, в том числе и ООН.
Устав Организации Объединенных Наций предусматривает в качестве одной из своих целей развитие дружественных отношений между странами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Ну, а международная борьба с преступностью, в том числе и с фальшивомонетничеством, является важной составной частью этого сотрудничества, ибо подделка денежных знаков признана опасной для сообщества государств и, естественно, требует применения совместных мер для ее пресечения.
Внимание к фальшивомонетничеству отнюдь не случайно. Это преступление, как мы уже не один раз указывали, совершается чаще всего на территории нескольких государств. Участвуют в нем обычно люди разных национальностей. Весьма часто объектом подделки является валюта другого или других государств. Для успешной борьбы с этим видом преступления требуются усилия многих государств. Кстати, именно соображения о необходимости объединения усилий многих государств, особенно их полиции, привели к созданию Международной организации уголовной полиции.
Алло, Интерпол!
Мы уже говорили о том, как в далеком прошлом правительства разных стран пытались бороться с опасным видом уголовного преступления — изготовлением фальшивых денежных знаков.
Острота этой проблемы заключается, прежде всего, о том, что в современном мире государства довольно тесно связаны друг с другом, прежде всего в финансово-экономической области. Общеизвестно, что каждое государство в пределах своей территории ведет борьбу с любыми видами преступлений, что составляет его суверенную юрисдикцию.
Однако по некоторым преступлениям (фальшивомонетничество, торговля наркотиками и т. д.), бороться с которыми в рамках одного государства становится все труднее, ощущается острая необходимость в различного рода соглашениях между государствами о правовой помощи, включающих в себя и вопросы исполнения судебных поручений, обмена взаимной информацией о случаях выявления фальшивых банкнот, поимки фальшивомонетчиков и т. д. Вот почему, когда возникла международная организация, объединяющая уголовную полицию ряда стран, одним из важнейших ее подразделений стал отдел по борьбе с фальшивомонетчиками.
История международной организации, объединяющей уголовную полицию, насчитывает более 70 лет. В сентябре 1923 года в Вене собрался Международный конгресс уголовной полиции. В его работе приняли участие свыше 130 делегатов из 20 стран. Главным результатом этого конгресса следует считать создание постоянно действующей Международной комиссии уголовной полиции с штаб-квартирой в Вене.
В 1938 году комиссия имела в своем составе представителей уже 34 государств. К этому времени в деятельности комиссии все сильнее и сильнее стало ощущаться влияние фашистской Германии и стран, подпавших под сень свастики. Представители нейтральных стран пытались перенести штаб-квартиру в одну из столиц этих государств, но потерпели неудачу. Более того, с начала второй мировой войны ее перевели из Вены в Берлин, а президентом комиссии стал палач чехословацкого народа Гейдрих, пожелавший занять этот пост. В результате все картотеки попали в руки фашистов и были, конечно, использованы в их преступных целях. В частности, когда только возникла идея осуществить операцию «Бернгард», из этой картотеки были изъяты все карточки лиц, в той или иной мере связанных с изготовлением фальшивых денег в прошлом.