Теория и практика реабилитации граждан пожилого возраста: учебное пособие
Шрифт:
– в налаживании координации между профессиональным уходом, добровольческим и неформальным сектором;
– в расширении спектра услуг, оказываемых пожилым людям;
– в ориентации на использование в практике наиболее эффективных форм и методов работы с данной группой населения.
В западноевропейских странах уже сегодня создана целая система государственных фондов, которые выплачивают пенсии по инвалидности, различного рода пособия, предоставляют различные виды социальной помощи. Например, в Бельгии существуют:
– Фонд помощи при несчастных случаях на работе (Fonds des Accidents du Travail);
– Фонд
– Общество взаимного страхования (Mutuelle, service Social);
– профессиональные кассы взаимопомощи (для моряков, для пострадавших во время войны и т. д.).
Каждая из вышеперечисленных социальных служб обеспечивает различные виды социальной помощи, выплачивает пособия и страховки [10].
В отдельных странах существуют заслуживающие пристального внимания формы организации помощи одиноким и престарелым на дому. Так, в Венгрии действуют дневные дома престарелых; в Литве, Латвии и Эстонии развита патронажная служба помощи пожилым людям на дому.
Сложность проблем пожилых и старых людей обусловила необходимость формирования и развития государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и в современной России. Находясь в прямой связи со стратегией социально-экономического развития страны, с опорой на ресурсы всех уровней государственной власти, последняя призвана обеспечить комплексное решение актуальных проблем старшего поколения и обеспечить пожилым людям достойные уровень и качество жизни.
Важным шагом в решении проблем пожилых людей в России стала утвержденная Правительством Российской Федерации в 1997 г. Федеральная целевая программа «Старшее поколение». Концепция программы строилась на идее межведомственного взаимодействия и прямой федеральной помощи субъектам Российской Федерации в комплексном решении наиболее острых проблем граждан пожилого возраста. Приоритетными мерами в отношении названной категории граждан были признаны:
– усовершенствование системы социальной защиты и медицинского обслуживания пожилых людей;
– совершенствование содержания и обслуживания престарелых и инвалидов в специальных учреждениях органов социальной защиты населения;
– расширение доступа пожилых людей к спортивным и оздоровительным центрам;
– решение вопросов трудоустройства пожилых людей;
– усовершенствование системы психологической поддержки пожилых людей;
– расширение доступа граждан пожилого возраста к социальной и культурной деятельности.
Реализация данной программы послужила стимулом к разработке в ряде субъектов Российской Федерации (Республике Мордовия, Республике Саха (Якутия), Удмуртской республике, Чувашской республике, Краснодарском крае, Астраханской, Владимирской, Кемеровской, Оренбургской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Томской, Читинской и других областях) региональных программ социальной защиты пожилых людей. Предпринимаемые со стороны региональных властей мероприятия направлены на улучшение материального, морально-психологического и физического состояния представителей
– открытие социальных аптек и магазинов оптики, социальных рынков и льготных бензоколонок;
– бесплатный проезд до садовых участков;
– проведение ярмарок по продаже продуктов по социально приемлемым ценам;
– организация благотворительных акций по поставкам топлива малообеспеченным пенсионерам;
– выдача продуктовых наборов участникам Великой Отечественной войны и долгожителям (людям старше 90 лет).
Реализация широкого спектра мероприятий в поддержку пожилых граждан осуществляется и на уровне органов местного самоуправления и отдельных предприятий. Дополнительные меры в пользу лиц пожилого возраста включают в себя введение городских пенсий, пособий, льгот малоимущим одиноким пожилым гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг, пользованию телефоном, доставке и приобретению топлива, проезду городским транспортом.
Различные виды дополнительных услуг гражданам пожилого возраста предусмотрены в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения. Пенсионеры могут пользоваться бесплатно или по сниженным ценам услугами парикмахеров, мастеров по ремонту обуви, ремонту и пошиву изделий, столяров, плотников, штукатуров, часовщиков, мастеров по ремонту печей, а также ритуальными услугами. На снижение трудностей экономического характера направлена работа социальных магазинов и социальных столовых.
Предусмотрен широкий спектр дополнительных услуг социально-бытового, социально-медицинского, правового характера.
Подготовлены и утверждены тарифы на гарантированные и дополнительные социальные услуги, порядок их предоставления.
Введены дополнительные льготы пожилым гражданам по оплате социальных услуг.
В рамках реабилитационного направления деятельности в системе социальной защиты пожилого населения России широкое распространение получили следующие инновационные формы социальной поддержки:
– создание центров дневного пребывания и оздоровительных центров;
– создание «социальных магазинов» для пожилых людей;
– совершенствование системы обслуживания на дому.
Данные мероприятия направлены на улучшение не только материального, но и морально-психологического состояния представителей старшего поколения, предусматривают создание условий для полноценной жизни пожилых в нестабильных социально-экономических условиях современной России.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие особенности характеризуют процесс постарения населения в странах Западной Европы?
2. В чем проявляется специфический характер процесса старения населения в России?
3. Как влияет процесс постарения населения на ситуацию на рынке труда?
4. Каковы положительные и отрицательные последствия старения населения?
5. Какие принципы были признаны основополагающими для разработки долгосрочной и краткосрочной реабилитации престарелых с учетом рекомендаций Генеральной Ассамблеи ООН?