Требования пожарной безопасности. Проблемы квалификации

Пчёлкин Владимир

Такое деяние не является «событием» административного правонарушения и не содержит «объективного признака состава» административного правонарушения, предусмотренного соответствующим положением статьи 20.4 КоАП РФ, что на основании пункта 1) или пункта 2) части 1 статьи 24.5 КоАП РФ влечёт прекращение производства по такому делу.

Кроме этого, правильная квалификация

нарушенных требований пожарной безопасности в качестве правовых (обязательных) требований имеет существенное значение для законности «основания» выдачи контролируемому лицу предписания об устранении нарушений таких требований.

Например, пункт 1) части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установил, что предписание контролируемому лицу может быть выдано только тогда, когда выявлены нарушения только «обязательных» для этого лица требований пожарной безопасности, то есть выявлены нарушения этим лицом только правовых требований пожарной безопасности.

Также правильная квалификация нарушенных требований пожарной безопасности в качестве правовых требований имеет существенное значение для законности возбуждения уголовного дела по признакам статьи 219 УК РФ, так как на соответствующем лице должна была лежать «обязанность» соблюдения именно таких требований пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах недопустимо квалифицировать требования «нормативных документов» по пожарной безопасности (Сводов правил, ГОСТ, СНиП и т.п. документов) правовыми требованиями пожарной безопасности, содержащими соответствующие «обязанности» для лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело по признакам статьи 219 УК РФ.

Требования пожарной безопасности, которые не являются ПРАВоВЫМИ

Все «технические» требования пожарной безопасности, которые не попадают под правовые критерии, установленные частью 2 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008), недопустимо

квалифицировать обязательными для выполнения требованиями пожарной безопасности, то есть недопустимо квалифицировать их правовыми требованиями, устанавливающими соответствующие обязанности.

На основании пункта 1) части 3 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008) в качестве не содержащих правовых установлений требований пожарной безопасности необходимо квалифицировать требования всех «нормативных документов» по пожарной безопасности – национальных стандартов (ГОСТ), Своды правил, а также иных содержащих требования пожарной безопасности документы.

Пункт 10 Указа Президента Российской Федерации № 763 от 23.05.1996 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установил, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительнои власти не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствии, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношении, применения санкции к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписании. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

При этом часть 6 статьи 15 Федерального закона № 247-ФЗ от 31.07.2020 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» установила, что с 1 января 2021 года при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, предоставлении лицензий и иных разрешений МЧС России, аккредитации МЧС России не допускается проведение оценки соблюдения «обязательных» требований пожарной безопасности, содержащихся в официально не опубликованных нормативных правовых актах в области пожарной безопасности.

Конец ознакомительного фрагмента.