Трудовое право России. Учебник
Шрифт:
Положения коллективного договора должны распространяться на всех трудящихся, работающих на охватываемых коллективным договором предприятиях, если в самом договоре не предусмотрено иное.
В случае необходимости и с учетом действующей в каждой стране системы коллективных договоров в национальном законодательстве должны предусматриваться меры по распространению всех или некоторых положений коллективного договора на всех предпринимателей и трудящихся, входящих по производственному и территориальному признаку в сферу действия договора. Распространение действия коллективного договора может быть обусловлено выполнением следующих требований:
чтобы коллективный договор уже
чтобы требование о распространении действия коллективного договора, как общее правило, исходило от одной или нескольких участвующих в договоре организаций трудящихся и предпринимателей;
чтобы предпринимателям и трудящимся, на которых предстоит распространение коллективного договора, была предоставлена возможность высказать предварительно свои замечания.
Рекомендация № 91 считает целесообразным предусмотреть в национальном законодательстве:
обязанность предпринимателей, связанных коллективными договорами, принимать необходимые меры для сообщения заинтересованным трудящимся текста коллективного договора:
регистрацию или сдачу на хранение коллективных договоров и текстов всех вносимых в них в дальнейшем изменений;
установление минимального срока, в течение которого коллективные договоры должны считаться действительными, если они не предусматривают иного и не будут до истечения срока их действия изменены или отменены участвующими сторонами. Контроль за соблюдением коллективных договоров Рекомендация считает необходимым возложить на участвующие в них организации предпринимателей и трудящихся, или органы инспекции, или органы, специально создаваемые для этой цели.
На региональном уровне право как работников, так и предпринимателей на коллективные переговоры закреплено в Европейской социальной хартии (ст. 6). Для обеспечения этого права Хартия обязывает государства поощрять взаимные консультации между работниками и предпринимателями, содействовать, насколько это желательно и возможно, процессу добровольных переговоров между предпринимательскими организациями с целью регулирования условий труда посредством коллективных договоров.
Право на забастовку
Впервые на международном уровне право на забастовку было признано в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Государства, участвующие в этом Пакте, обязуются обеспечить право на забастовку при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны.
В актах МОТ отсутствует право на забастовку, но косвенно, как считают контрольно-надзорные органы МОТ (Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций и Комитет Административного совета МОТ по свободе объединений), это право признано МОТ, ибо оно вытекает из Конвенции № 87. Как считается, невозможно эффективно пользоваться свободой ассоциации при запрете права на стачку; таким образом, забастовка — вполне законное средство защиты профессиональных интересов работников. Из приведенных рассуждений делается вывод, что прямой запрет забастовок, а равно универсально применяемый принудительный арбитраж представляют собой ограничение возможностей профсоюзов по осуществлению деятельности, направленной на отстаивание прав и интересов работников.
С точки зрения МОТ, ограничения права на забастовку допустимы лишь в строго определенных случаях: в государственной службе (для государственных чиновников), в существенных услугах [187] , при чрезвычайных
Во всех этих случаях должны быть предусмотрены адекватные гарантии обеспечения интересов работников. Это может быть быстрая и беспристрастная процедура примирения и арбитража, решения которого должны полностью и безотлагательно выполняться сторонами.
187
Существенные услуги, или жизненно важные службы, — виды деятельности, остановка которых ведет к потенциальному разрушению национальной экономики (например, электро-, газо-, водоснабжение, пожарная охрана, АЭС).
На региональном уровне Европейская социальная хартия обязывает государства поощрять создание и использование механизма примирения и добровольного арбитража для разрешения трудовых конфликтов и признавать право работников и предпринимателей на коллективные действия в случае конфликтов интересов, включая право на забастовку с учетом обязательств, которые могут вытекать из ранее заключенных коллективных договоров.
Как видно, право на забастовку в Европейской социальной хартии трактуется как дополнительная гарантия осуществления механизма коллективно-договорного регулирования труда, эффективного осуществления права на коллективные договоры, а не как самостоятельное фундаментальное право. Право на забастовку признано только в случае конфликтов интересов и сочетается с фактическим признанием права на локауты («права предпринимателей на коллективные действия»).
Принципы государственной политики обеспечения полной занятости, защиты от безработицы
Во Всеобщей декларации прав человека говорится о защите от безработицы как об одном из элементов права на труд. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах достижение полной производительной занятости также рассматривается как один из аспектов полного осуществления права на труд.
Эти достаточно общие положения развернуты и конкретизированы в актах МОТ. Среди них можно выделить рекомендации общего действия и акты, относящиеся к определенным группам трудящихся: инвалидам, молодежи, пожилым трудящимся или к определенным отраслям: сельскому хозяйству, морскому судоходству.
Конвенция № 122 провозглашает в качестве главной цели государственной деятельности активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости в целях стимулирования экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в рабочей силе и ликвидации безработицы и неполной занятости.
Эта политика должна быть направлена на обеспечение как можно более продуктивной работой всех, кто готов приступить к ней и ищет ее, а также свободы выбора занятости и самых широких возможностей для каждого трудящегося получить подготовку и использовать свои навыки и способности для выполнения работы, к которой он пригоден.
При осуществлении политики занятости представители предпринимателей и трудящихся должны привлекаться к консультациям для того, чтобы учесть их опыт и заручиться сотрудничеством. Конвенция № 168 определяет методы содействия занятости, включая социальное обеспечение, профессиональную подготовку и профессиональную ориентацию, деятельность служб занятости.
Демон
2. История одного эволюционера
Фантастика:
рпг
постапокалипсис
рейтинг книги
Институт экстремальных проблем
Проза:
роман
рейтинг книги
