Трудовое право. Том I. Часть общая
Шрифт:
Если же работодатель незаконно откажет в трудоустройстве лицу, не обладающему преимущественным правом на заключение трудового договора (т. е. не нуждающемуся в повышенной социальной и правовой защите согласно ч. 3 ст. 3 ТК РФ), то восстановить свои права такой претендент на работу может следующим образом: 1)) требовать компенсацию морального вреда (ст. 237, ч. 9 ст. 394 ТК РФ). В обоснование размера компенсации морального вреда можно «заложить» размер компенсации за незаконное лишение возможности трудиться в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула (ч. 2 ст. 394 ТК РФ); 2) требовать компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы (ст. 236 ТК РФ).
За совершение дискриминационных действий законодатель предусмотрел помимо трудоправовой ответственности и административную ответственность работодателя: дискриминация влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти
При этом Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» [60] (п. 6 ст. 25) устанавливает запрет на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).
60
О занятости населения в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1915.
Запрещение принудительного труда – еще один из основополагающих принципов в сфере труда. Правовое регулирование запрета принудительного труда осуществляется международными правовыми актами (Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1050 г. [61] ; Международный Пакт о гражданских или политических правах» от 16 декабря 1966 г. [62] ; Конвенция Международной организации труда от 25 июня 1957 г. № 105 «Об упразднении принудительного труда» [63] ; Конвенция Международной организации труда от 28 июня 1930 г. № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» [64] ; Рекомендация Международной организации труда от 28 июня 1930 г. № 35 «О косвенном принуждении к труду» [65] ) и национальным законодательством (ТК РФ (ст. 4), УК РФ (ст. 1451, 1272), КоАП РФ (ст. 5.27).
61
Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.
62
Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
63
Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 50. – Ст. 4649.
64
Ведомости ВС СССР. – 1956. – № 13. – Ст. 279.
65
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. – 1919–1956. Т. 1. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 209–210.
Под принудительным трудом российский законодатель понимает выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) (ст. 4 ТК РФ). Согласно же Конвенции Международной организации труда № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» принудительный труд дополнен еще одним признаком: в смысле данной Конвенции термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.
Часть 2 ст. 4 ТК РФ перечисляет формы принудительного (обязательного) труда. К такому труду относится выполнение работы:
– в целях поддержания
– качестве меры ответственности за участие в забастовке;
– качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
– качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
– качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
Указанные формы полностью соотносятся с положениями Конвенции Международной организации труда № 105. При этом ч. 3 ст. 4 ТК РФ устанавливает еще две национальные формы принудительного (обязательного) труда: «К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: 1) нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере; 2) возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами».
В случае задержки работодателем выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ч. 2 ст. 142 ТК РФ).
Статья 220 ТК РФ устанавливает гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Так, при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности (ч. 4 ст. 220). В случае если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами (ч. 5 ст. 220). В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ (ст. 157; ч. 6 ст. 220). Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (ч. 7 ст. 220).
В целях правильной квалификации принудительного (обязательного) труда как такового его необходимо отграничивать от выполнения работы, на которую лицо не предлагало добровольно своих услуг. Часть 4 ст. 4 ТК РФ провозглашает, что принудительный труд не включает в себя:
– работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе [66] или заменяющей ее альтернативной гражданской службе [67] ;
66
О воинской обязанности и военной службе: федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.
67
Об альтернативной гражданской службе: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3030.
– работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами [68] ;
– работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
– работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
68
О военном положении: федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375; О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.