Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине "Земельное право"

Баранашник Александр Владимирович

осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель.

Компетенция местных исполнительных комитетов в области использования и охраны земель определена в ст. 27-30 Кодекса о земле. Данные органы принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков; осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель; разрешают земельные споры и т.д.

К государственным органам специальной компетенции по управлению землями относятся те органы государства, которые специально уполномочены выполнять соответствующие управленческие функции. Специальное государственное регулирование

и управление в области использования и охраны земель осуществляет Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь.

Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь является специально уполномоченным республиканским органом государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель. В соответствии со ст. 26 Кодекса о земле Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь в области использования и охраны земель:

проводит единую государственную политику;

устанавливает порядок проведения работ по установлению (восстановлению) и закреплению границ земельных участков;

обеспечивает разработку проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц;

устанавливает порядок проведения землеустройства, организует его проведение;

устанавливает порядок информационного обеспечения и автоматизации землеустройства, в том числе средствами земельно-информационной системы;

обеспечивает проведение мониторинга земель;

обеспечивает ведение государственного земельного кадастра, в том числе кадастровой оценки земель, земельных участков;

устанавливает порядок ведения единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь, реестра цен на земельные участки, регистра стоимости земельных участков и реестра земельных ресурсов Республики Беларусь;

устанавливает содержание, порядок ведения и хранения землеустроительной, земельно-кадастровой документации;

осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель.

К иным специально уполномоченным республиканским органам государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель можно отнести Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и др.

Для обеспечения рационального использования и охраны земель существенное значение имеет наличие закрепленных в законодательстве средств, при помощи которых достигается результативное воздействие на общественные земельные отношения.

Основными организационно-правовыми механизмами в области рационального использования и охраны земель являются:

планирование использования и охраны земель;

мониторинг земель;

распределение и перераспределение земель;

учет земель и ведение государственного земельного кадастра;

землеустройство;

государственный контроль в области использования и охраны земель;

государственная регистрация земельных участков, прав на них и сделок с ними.

Планирование

использования и охраны земель вытекает из потребности рационального и эффективного использования и охраны земель и позволяет обеспечить научно-обоснованное сочетание экологических, экономических, социальных интересов.

Планирование действий в целях обеспечения рационального и эффективного использования и охраны земель предполагает разработку территориальных комплексных схем, программ, мероприятий в области земельных отношений. Планирование осуществляется в целях определения долгосрочной перспективы развития территории на основе социально-экономических программ и утвержденной в установленном порядке землеустроительной, градостроительной, природоохранной и иной документации.

Интенсивный характер землепользования и особая роль земли как компонента природной среды определили потребность постоянного наблюдения за ее состоянием путем организации и ведения мониторинга земель. Мониторинг земель является видом мониторинга окружающей среды и предназначен для обеспечения органов государственного управления, граждан и юридических лиц сведениями о земле в целях организации ее рационального использования и охраны, осуществления других мероприятий, связанных с использованием земель.

Мониторинг земель согласно ст. 1 Кодекса о земле– система наблюдений за состоянием земель, оценки и прогноза изменений состояния земель под воздействием антропогенных и (или) природных факторов. Организация проведения мониторинга земель осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета.

Распределение и перераспределение земель является важным организационно-правовым механизмом охраны и использования земель, в процессе осуществления которого определяется правовой режим земель. Распределение и перераспределение земель представляет собой совокупность действий государственных органов, направленных на возникновение, изменение и прекращение прав на землю.

Осуществление распределения и перераспределения земель базируется на ряде важных принципов:

– предоставление земельных участков с учетом приоритетного использования земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных нужд;

– предоставление земельного участка конкретному лицу осуществляется соответствующими органами в пределах их компетенции те его изъятия;

– земельные участки предоставляются с обязательным указанием целей, условий пользования и в оптимальных размерах;

– собственники, пользователи и владельцы земли имеют право выбора земельного участка, который предоставляется взамен изымаемого.

Правовыми формами осуществления распределения и перераспределения земель являются предоставление и изъятие земель. Предоставление и изъятие земель взаимосвязаны и рассматриваются как стороны одного процесса перераспределения. При его осуществлении государственные органы совершают совокупность действий, направленных либо на возникновение права пользования конкретным земельным участком у конкретных лиц (и соответственно на изъятие земли у прежних пользователей или из земель запаса), либо на прекращение права пользования земельными участками (и соответственно на передачу их другим лицам или возврат в земли запаса).