Уголовно-правовое противодействие организованной преступности, терроризму и экстремизму
Шрифт:
Подобные изменения в уголовном законодательстве создали предпосылки для появления соответствующей практики привлечения к уголовной ответственности за групповые формы преступной деятельности.
На криминологический аспект отечественной организованной преступности обратили внимание учёные, выступившие инициаторами постановки данной проблемы (А. И. Гуров [6] , Г. М. Миньковский [7] ). Традиционно в советской криминологии было принято говорить о групповых формах совершения преступлений. Организованная преступность как социально-правовое явление не рассматривалась и считалась явлением сугубо буржуазным, свойственным западной модели общества, в том числе деятельность даже взаимосвязанных между собой устойчивых преступных групп, например, расхитителей.
6
Гуров
7
Криминология: Учеб, для вузов по направлению и спец. «Юриспруденция» / Г. М. Миньковский, Н. Ф. Кузнецова, М. Н. Голоднюк и др.; Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.: Изд-во МГУ, 1994.
Однако, несмотря на различные подходы к пониманию организованной преступности, криминологи проследили генезис организованной преступности в России. До 70-х гг. прошлого столетия чётко дифференцировались такие формы групповой преступности, как банды (в том числе этнического типа) и преступные группы, совершающие иные опасные уголовные преступления (разбои, кражи). В этот же период наблюдались единичные случаи создания устойчивых многочисленных криминальных структур, извлекавших, например, мошенническим путём, значительные материальные выгоды.
В генезисе организованной преступности криминологами особо выделяется период со второй половины 1960-х до конца 1980-х гг. Его специфика состоит в развитии теневой экономики, когда группы дельцов-расхитителей, коррумпируя чиновников, сумели трансформироваться во влиятельную криминальную силу [8] . Этот же период связывается с активизацией общеуголовных криминальных группировок, со стихийным развитием неформальных групп в пенитенциарных учреждениях, в том числе отрицательной направленности, а также с возрождением группировок национально-экстремистской мотивации.
8
Шегабудинов Р. Ш. Организованная экономическая преступность, сопряженная с коррупцией. Состояние, тенденции и меры борьбы с ней. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 19; Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. М.: Норма, 2007. С. 5 и др.
Последующий период – 80—90-е гг. XX в. – тоже достаточно специфичен. Прежде всего, он характеризуется столкновением дельцов теневой экономики и представителей общеуголовной среды с последующим достижением компромисса – сращиванием экономической и общеуголовной преступности [9] .
Криминологическая ситуация в Российской Федерации уже к середине 90-х гг. отличалась развитой общеуголовной преступностью, которая стала стимулироваться социальной напряженностью, процессами маргинации и массового обнищания населения. Параллельно существует и развивается теневая криминальная деятельность, происходит интенсификация иных форм иррационального бизнеса (торговля наркотическими средствами, оружием, похищение и торговля людьми, порнобизнес, «черная» трансплантология, уход от уплаты налогов, рэкет и т. д.) [10] .
9
См., например, Шахназаров А. Г. Экономические причины и условия, способствующие организованной преступности // Состояние и тенденции развития организованной преступности в Российской Федерации: материалы «круглого стола» (Москва. 14 ноября 2008 г.). М.: ВНИИ МВД России, 2009. С. 202, 203.
10
См., например: Карпович О. Г. Экономическая преступность в России. Теория и практика противодействия. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
В целях противодействия различным формам и видам организованной преступности используются результаты криминологических исследований, которые выявляют особенности отечественных криминальных структур, их типологию, в том числе с опорой на уголовно-правовые и криминологические критерии (выделение уровней функционирования организованных преступных структур, разделение их на определённые категории,
Криминологический аспект в понимании организованной преступности важен для объективного закрепления уголовно-правовых мер борьбы с этим социально-правовым явлением, поскольку он указывает на необходимость дифференциации в уголовном законодательстве форм соучастия.
В криминологическом аспекте организованная преступность рассматривается не только как относительно массовое социально-правовое явление антисоциальной системы с функционированием устойчивых управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом, но и как совокупность преступлений, составляющих основное прибыльное национальное и транснациональное дело, в том числе традиционных и специфических, когда организованная форма криминализирована [11] .
11
См., например, Годунов И. В. Транснациональная организованная преступность в России: Автореф. дис…. д-ра юрид. наук. Рязань, 2002. С. 24; Гуров А. И. Указ, работа. С. 19; Максимов С. В. Краткий криминологический словарь. М.: Юристъ, 1995. С. 15.
1.2. Основные понятия
Организованная группа – устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК РФ).
Преступное сообщество (преступная организация) – структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды (ч. 4 ст. 35 УК РФ).
Банда – устойчивая вооружённая группа, созданная в целях нападения на граждан или организации (ч. 1 ст. 209 УК РФ).
Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Организованная преступная группа – структурно оформленная группа в составе трех или более лиц, существующая в течение определенного периода времени и действующая согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с Конвенцией, с тем, чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду (п. «а» Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (Принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 г.))