Уголовный процесс. Общая и Особенная части
Шрифт:
3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;
4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать
5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;
6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований уголовно-процессуального закона;
7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.
Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести следствие в полном объеме, обладая при этом всеми правами следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными процессуальным законом.
Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование следователем указаний руководителя следственного органа не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются:
1) изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю;
2) привлечения лица в качестве обвиняемого;
3) квалификации преступления;
4) объема обвинения;
5) избрания меры пресечения;
6) производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению;
7) направления уголовного дела в суд;
8) прекращения уголовного дела.
В перечисленных случаях следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.
Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее пяти суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо о несогласии с его требованиями.
Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные ст. 39 УПК, осуществляют:
1) Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ;
2) руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ;
3) руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ;
4) руководители следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам, их заместители;
5) руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам
Сравнение полномочий прокурора и руководителя следственного органа позволяет сделать вывод о том, что деятельность следователей выведена процессуальным законом за пределы не только гражданского контроля, но и, по существу, прокурорского надзора, что чревато конфликтами между прокурорами и руководителями следственных органов.
Органы дознания– государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с уголовно-процессуальным законом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК).
Представляется, что органы дознания - осуществляющие распорядительно-управленческую деятельность государственные органы и должностные лица, на которые дополнительно к их основным функциям возложены обязанности по:
1) реагированию на совершение преступлений путем возбуждения уголовного дела;
2) производству неотложных следственных действий или предварительного расследования в форме дознания в полном объеме;
3) реализации других уголовно-процессуальных полномочий.
Интересы и полномочия органов дознания представляют их руководители (начальники).
Начальник органа дознания– должностное лицо органа дознания (руководитель), в том числе его заместитель, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 17 ст. 5 УПК).
Начальник органа дознания действует в уголовном судопроизводстве в качестве самостоятельного участника правоотношений, если речь идет о внутренних взаимоотношениях в органе дознания, и от имени органа дознания в целом, когда он представляет интересы руководимого им учреждения во взаимоотношениях с другими субъектами уголовно-процессуальной деятельности или иными государственными органами.
Согласно ст. 40 УПК к органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Согласно ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" <1> право осуществлять эту деятельность помимо органов внутренних дел на территории РФ предоставляется оперативным подразделениям:
– -------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.
а) органов федеральной службы безопасности;
б) федеральных органов государственной охраны;
в) таможенных органов РФ;
г) Службы внешней разведки РФ;
д) Федеральной службы исполнения наказаний;
е) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
2) органы Федеральной службы судебных приставов;
3) командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений или гарнизонов;