Викиликс. Компромат на Россию
Шрифт:
Таким образом, внешнеполитическое ведомство США формулирует для себя состояние отношений с Россией как «частичную оттепель после трудной зимы». Об этом говорит даже такая мелочь, как подготовка российской стороны к визиту Мюллера, – «перезагрузочному» гостю ФСБ оплатило за свой счет заправку самолета и аэропортовый сбор.
Несмотря на понятное недовольство администрации Барака Обамы утечками от WikiLeaks, они, возможно, способствовали усилению его позиции в сенате США во время жаркой дискуссии о ратификации российско-американского договора об ограничении стратегических наступательных вооружений – СНВ-3. Возможно, отчасти и поэтому утечки вызвали такую ярость среди американских консерваторов. Ведь они сужают для американской внешней политики свободу маневра. Достоянием широкой публики становится то, что закулисные оценки порой значительно расходятся с официальной риторикой в отношении Москвы (искушенных дипломатов и политиков этим действительно не удивишь, но публика взбудоражена).
На ход переговоров по ратифицированному в итоге американским сенатом СНВ-3 материалы WikiLeaks также проливают свет. В одном из секретных документов содержится эпизод с обсуждением уникального идентификационного номера для ведения учета ракет. Предложение ввести его вызвало нарекание с российской стороны. Представители России вежливо, но неуклонно отказывались от этой идеи, в то время как американцы столь же вежливо и неуклонно на ней настаивали. Однако общее стремление к консенсусу взяло верх, пишет Байерли: «Несмотря на то что русские не соглашались с кое-какими техническими моментами, реальной преграды для соглашения не было. Глава Генштаба США Мюллен смог найти выход из тупика в переговорах, согласившись на 1550 боеголовок. В ответ начальник Генштаба ВС РФ Макаров дал принципиальное согласие на применение уникального идентификационного номера, оставив обсуждение деталей на женевский раунд переговоров» [6].
Сравнивая конфиденциальные и секретные материалы с публичными действиями политиков за период «перезагрузки», мы видим, что она действительно произошла, хотя перезагружены пока лишь старые программы, немного почищенные от вирусов.
Ссылки
[1] MOSCOW, 001051, SUBJECT: SCENESETTER FOR FBI DIRECTOR MUELLER’S TRIP TO RUSSIA
[2] PARIS, 000170, SUBJECT: SECDEF GATES’S MEETING WITH FRENCH MINISTER OF DEFENSE HERVE MORIN, FEBRUARY 8, 2010.
[3] MOSCOW, 002747, SUBJECT: RUSSIA: POLISH PM SIKORSKI REOPENS OLD FIGHTS
[4] MOSCOW, 001591, SUBJECT: IMPLICATIONS OF REARMING GEORGIA FOR U.S.-RUSSIAN «RESET»
[5] MOSCOW, 001051, SUBJECT: SCENESETTER FOR FBI DIRECTOR MUELLER’S TRIP TO RUSSIA
[6] MOSCOW, 000225, SUBJECT: START FOLLOW-ON NEGOTIATIONS, MOSCOW (SFO-MOSCOW): (U) PLENARY SESSIONS AND WORKING GROUPS, JANUARY 22, 2010
ФБР и siloviki
Важным рубежом для американской дипломатии стала встреча президентов Медведева и Обамы в апреле 2009 года. Через полгода в Москву отправился директор ФБР Роберт Мюллер – и посол Байерли советовал ему готовиться к новому формату отношений с Россией. Посол, впрочем, предупреждает Мюллера, что Михаил Фрадков, Николай Патрушев и Рашид Нургалиев вполне могут не разделять повестку. Силовики предстают в депеше эдакими консерваторами, которые не прочь воспользоваться выходом из кризиса, чтобы закрутить гайки, а не ослабить их. Уже привычно упоминаются возможные связи силовиков с организованными преступными группировками, а также подмечается, что службы безопасности и правопорядка больше всего нацелены на заботу о безопасности правящего режима. Впрочем, все это не имеет значения в стратегических масштабах для налаживания контактов. ФБР явно рассчитывает на партнерство – по крайней мере, в важных для США афганских делах. Интересно, что самым ярким признаком перемен стало то, что российские силовики согласились заплатить за керосин для самолета директора ФБР: «Трудно сказать, достигли ли мы поворотного момента, но демонстративное внимание, которым ФСБ окружило ваш визит (вплоть до готовности оплатить заправку и аэропортовый сбор), дает надежду по крайней мере на частичную оттепель в отношениях после трудной зимы, последовавшей за прошлогодней войной в Грузии».
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 03 МОСКВА 001051 SIPDIS E.O. 12958 МЕТКИ: FBI, PGOV, PHUM, PINR, RS, SOCI ТЕМА: УСТАНОВКИ ДЛЯ ПОЕЗДКИ ДИРЕКТОРА ФБР МЮЛЛЕРА В РОССИЮ Засекречено Эриком Рубином по причинам 1.4 (d)
Резюме
1. (С) Директор Мюллер: Ваши контакты с высшим руководством российских правоохранительных органов и служб безопасности могут послужить делу восстановления [нормальных] отношений между США и РФ, продолжая позитивный вектор, прочерченный президентами Обамой и Медведевым на их встрече в Лондоне 1 апреля. Российское руководство делает акцент на тематике сотрудничества и общих интересов, что создает основу для наращивания наших совместных усилий в борьбе с терроризмом, организованной преступностью и на других направлениях, где мы разделяем озабоченность друг друга. Ваши предстоящие встречи и нелегкая работа по претворению в жизнь повестки дня (сотрудничества в области правопорядка) позволят лучше понять, насколько элита российских служб безопасности (силовиков) разделяет эту повестку. Вашими собеседниками будут директор
Три скептика
2. (С) Углубление экономического кризиса в России и сохраняющаяся неопределенность относительно того, насколько долго сохранится политический тандем Медведев – Путин, отчетливо продемонстрировали разделение элиты на приверженцев жесткой линии – силовиков (непропорционально многочисленных выходцев из структур безопасности и разведки) и более умеренных сторонников политического и экономического развития России. Спад в экономике продемонстрировал слабость путинского «чуда», в основе которого лежало использование беспрецедентно высоких цен на минеральное сырье в течение последних 8 лет для улучшения качества жизни среднего россиянина. На этом фоне разворачиваются политические споры: сохранять ли статус-кво или же встать на путь реформирования и либерализации, как единственный, способный обеспечить дальнейшее развитие. Ваши будущие собеседники относятся к наиболее видным сторонникам консервации статус-кво и выступают не за ослабление контроля в политике и обществе, но, напротив, за «закручивание гаек» в отношении внутренней оппозиции и якобы поддерживающих ее внешних сил – главным образом США и их западных союзников.
3. (С) Тревога по поводу возможных общественных беспорядков, вызванных кризисом, ранее в этом году подтолкнула службы к (и послужила обоснованием для) попыткам упразднить суды присяжных и расширить трактовку понятия «измены», распространив его на организацию антиправительственных выступлений. Первый законопроект прошел, второй [президент] Медведев отправил на пересмотр. В декабре МВД бросило специальные подразделения (ОМОН) на разгон во Владивостоке демонстрации против введения новых пошлин на импорт автомобилей. В то же время положены в долгий ящик планы сокращения численности внутренних войск МВД под предлогом сохранения сил безопасности в неизменном виде до Олимпиады 2014 года в Сочи.
4. (С) Службы безопасности, со своей стороны, равным образом скептически относятся к мотивам, которыми руководствуется Запад, и являются наиболее могущественными противниками планов сближения и сотрудничества. Бортников, Фрадков и Нургалиев, насколько можно судить, разделяют схожие взгляды на взаимоотношения с окружающим миром, сформировавшиеся на основе собственного опыта службы в российских военных структурах и органах безопасности (силовики). Им ближе ментальность эпохи «холодной войны», когда за действиями США и их союзников непременно усматривалась цель ослабить и подорвать Россию; они и публично выступали с подобными обвинениями. Из всех троих лишь Фрадков имеет фактический опыт в области международных отношений, отслужив в 90-е годы в министерстве внешней торговли, а в 2003–2004 годы – на посту представителя России при ЕС.
5. (С) Об их реальных взглядах судить сложно, поскольку открыто диссонирующих политических заявлений они избегают, а их частная жизнь в силу характера профессии неприметна. Публичные выступления не добавляют конкретной информации относительно их точек зрения, поскольку они никогда не расходятся с официальной линией, а от наших дипломатов и официальных лиц они стараются держаться подальше. Впрочем, по некоторым признакам, они считают полезным сотрудничество со службами других государств – по определенным направлениям, где заинтересованность взаимна. Наиболее показательной в этом смысле является поддержка Нургалиевым отношений взаимопомощи с коллегами по всему миру, пример чему – его личные усилия по открытию в Москве тренировочного центра Интерпола. Он также показал себя надежным партнером США в их действиях по защите прав на интеллектуальную собственность. Более того, Нургалиев лично выражал сожаления о засилье коррупции в российской правоохранительной системе и активно поддержал антикоррупционную кампанию Медведева – широко разрекламированную, но безрезультатную.
Игроки на политической сцене
6. (С) На политической сцене руководители служб безопасности, в отличие от своих западных аналогов, гораздо более заметны. Политический вес трех ваших будущих собеседников определяет их полномочия выдвигать обвинения по закону в отношении политических противников, превращая суды из независимых арбитров в орудия влияния. Под их началом аккумулированы значительные людские и материальные ресурсы – только внутренние войска МВД насчитывают 190 тысяч военнослужащих. Невзирая на схожие взгляды и послужные списки, они часто соперничают за главенство друг над другом, причем подковерные конфликты время от времени становятся достоянием гласности.