Викиликс. Компромат на Россию

Сборник

7. (С) Ни один из трех не рассматривается как принадлежащий к «внутреннему кругу» лиц, причастных к принятию решений в Кремле. Их вес определяется весом их спонсоров и союзников (наряду с собственной компетентностью в бюрократических играх). По мнению одного уважаемого эксперта по спецслужбам, Фрадкову и Бортникову довелось заниматься экономическими вопросами – отслеживая степень влиятельности могущественных магнатов российского бизнеса и отстаивая интересы их союзников. Фрадков, который предположительно работал на советские разведслужбы в 70-е годы в период подготовки контрактов на поставки вооружений в Индию, вместе с назначением на пост директора ФСБ получил мандат на «защиту интересов российских компаний за рубежом». Как и во времена своего пребывания на посту премьер-министра, Фрадков самым тесным образом сотрудничает с могущественными государственными корпорациями

и поддерживает отношения с влиятельным первым вице-премьером Игорем Сечиным. Бортников все время своей службы в ФСБ занимался экономической проблематикой; до того как стать директором, он возглавлял там Службу экономической безопасности. На этом посту он, оставаясь за кулисами, внес свой вклад в правительственную кампанию против олигархов. Многие считают Бортникова протеже его предшественника на этом посту Николая Патрушева, ныне секретаря Совета безопасности, косвенно привязанного к Сечину.

В заботе о госбезопасности

8. (С) Несмотря на все перемены, произошедшие со времени падения СССР, российские службы безопасности идеологически по-прежнему ближе к охранке (секретной полиции) Российской империи, нежели к службам правопорядка наших западных союзников. Охрана закона в том понимании, в каком за нее в США отвечает ФБР – уголовное преследование, борьба с организованной преступностью и противодействие терроризму, – составляет лишь часть обязанностей, поделенных между ФСБ и МВД (вместе с прокуратурой). К тому же политические факторы часто гасят энтузиазм служб, когда дело касается преследования значительных фигур. Независимый анализ наводит на мысль, что некоторые члены служб безопасности либо сами связаны с различными организованными преступными структурами, либо закрывают глаза на деятельность известных преступников: преследование последних правоохранительная машина начинает не раньше, чем переменится направление политического ветра. К примеру, криминальный авторитет Сергей Шнайдер (более известный как Семен Могилевич) не только пользовался свободой передвижения и официальной охраной внутри России, но и получил назначение в «Газпром» заведовать продажами газа в Украину через теневую компанию «Росукрэнерго». Только утратив политическую «крышу» (по причинам, которые так и остались невыясненными), он лишился поддержки этой самой «крыши» и в январе 2008 года был арестован.

9. (С) Госбезопасность (или безопасность правящего режима) остается главной заботой служб – все три организации значительное внимание уделяют контрразведке и сбору сведений внутри страны. После «цветных революций» в Грузии и Украине российские службы безопасности активизировали работу против США и других западных держав, которых они обвинили в подстрекании протестов и свержении правителей в Тбилиси и Киеве. Сотрудники спецслужб бдительно следят за официальным присутствием там правительственных структур США, ведут за ними активное наблюдение и даже добивались закрытия американских гуманитарных программ на Северном Кавказе. Силы МВД привлекались для преследования и запугивания участников акций протеста оппозиции, а «расследования» деятельности НПО с западным участием по надуманным обвинениям (вроде использования пиратского программного обеспечения) блокировали работу этих организаций по достижению объявленных целей.

10. (С) Главной заботой служб безопасности является угроза сепаратизма, экстремизма и терроризма, прежде всего на Северном Кавказе. Несмотря на принятое на прошлой неделе постановление об отмене режима чрезвычайного положения в Чечне, этнические конфликты и общественные беспорядки продолжают набирать силу в Ингушетии, Дагестане и других республиках проблемного кавказского региона. В Чечне размещены более 15 тысяч войск МВД, плюс один полк дислоцирован в Ингушетии; в Москве, Смоленске и Челябинске созданы три отряда «сил специального назначения» (спецназ) для противодействия терроризму.

Перспективные отношения

11. (С) Дорога впереди обещает быть нелегкой, но время для поездки – когда Кремль проявляет большую склонность к сотрудничеству – является, пожалуй, наиболее многообещающим за несколько последних лет. Со времени вашей последней поездки в 2004 году успех совместных с МВД и ФСБ программ расследования организованной преступности, противодействия терроризму и кибертерроризму продемонстрировал, какие потенциальные выгоды несут в себе отношения сотрудничества. К сожалению, сотрудничество в правоохранительной области отразило все перепады американо-российских отношений в целом, ограничивших размах и сказавшихся на успешности наших совместных усилий. Более

того, сохраняющийся в руководстве служб безопасности скептицизм относительно намерений США сужает и круг областей, в которых русские проявляют желание сотрудничать. Трудно сказать, достигли ли мы поворотного момента, но демонстративное внимание, которым ФСБ окружило ваш визит (вплоть до готовности оплатить заправку и аэропортовый сбор), дает надежду по крайней мере на частичную оттепель в отношениях после трудной зимы, последовавшей за прошлогодней войной в Грузии. Как минимум мы можем надеяться, что российская сторона положительно отнесется к вашему настойчивому проталкиванию идеи создания совместных рабочих групп ФБР – МВД по организованной преступности, усилиям наладить взаимодействие против киберпреступности и другим проектам сотрудничества. Мы надеемся также, что они воспользуются возобновлением нашего приглашения направить сотрудника правоохранительных органов прослушать курс в Национальной академии ФБР в Куантико (в минувшем январе их вакансия осталась незаполненной).

Байерли

Приложение

Об авторах дипломатических депеш

Хиллари Клинтон: «леди-ястреб» Обамы

Именно по главе Госдепа утечки WikiLeaks нанесли самый тяжелый удар. Однако Хиллари Клинтон не привыкать к потрясениям. Как отмечают те, кто ее знает, после них она становится только сильнее. Аналитики называют Клинтон «внешнеполитическим ястребом Обамы» и признаются, что никогда не знают, что скрывается за ее улыбкой.

Хиллари Родэм Клинтон родилась 26 октября 1947 г. в Чикаго. В 1969 г., получив степень бакалавра, поступает на юридический факультет Йельского университета. В 1973 г. ей присваивают степень доктора права. Во время учебы знакомится со своим будущим мужем Биллом Клинтоном, за которого выходит замуж в 1975 г., а в 1980 г. у них рождается дочь Челси.

В 1978 г. Билл Клинтон становится губернатором Арканзаса, в 1992 г. выигрывает президентские выборы. А в 1998 г. разражается грандиозный скандал вокруг внебрачной связи Клинтона с Моникой Левински, едва не приведший к импичменту президента. На протяжении всей этой истории Хиллари поддерживает неверного супруга. Впрочем, были и те, кто полагал, что жена главы государства думала в первую очередь о своей политической карьере.

В 2000 г. Хиллари Клинтон становится сенатором от штата Нью-Йорк, спустя шесть лет выигрывает перевыборы. В 2007 г. объявляет о своем участии в президентской гонке и долгое время даже считается фаворитом, но в июне 2008 г., после поражения в первичных выборах в ряде штатов, поддерживает кандидатуру Барака Обамы. После победы на выборах тот предлагает Хиллари занять пост государственного секретаря США. В начале 2009 г. Клинтон возглавляет Госдеп. Вскоре она делает несколько заявлений, обозначающих изменение политики США по отношению к России. Позже госсекретарь не раз заявляет, что в деле «перезагрузки» российско-американских отношений страны добились значительного прогресса, но при этом не идеализирует положение дел: «Мы никогда не достигнем согласия во всем».

Самым важным в жизни считает семью, ради которой, по ее словам, легко пожертвовала бы политической карьерой. Любимая книга – «Братья Карамазовы». «Его глубочайший психологизм в сочетании с пониманием политических нюансов просто несравненны», – отзывалась Хиллари Клинтон о Достоевском. Ее кумиры в политике – Билл Клинтон и Нельсон Мандела. Самым важным человеческим качеством называет умение прощать; сама же, по ее признанию, легче всего склонна простить глупость (впрочем, об этом и так многие догадываются).

Реакция на утечки WikiLeaks

Накануне Хиллари Клинтон связывается с министерствами иностранных дел ряда стран, чтобы предупредить о предстоящей публикации большого количества депеш, а также о возможной угрозе двусторонним отношениям с США. А после обнародования лично обзванивает более чем десяток лидеров стран, о которых идет речь в депешах американских послов.

Депеши, обнародованные WikiLeaks, по мнению главы Госдепа, являются атакой не на внешнюю политику Вашингтона, а на мировое сообщество в целом. При этом Клинтон считает, что отношения США с иностранными государствами не испортятся и что их партнеры по всему миру «переживут» эту ситуацию. Кроме того, она призвала не переоценивать опубликованные документы, так как они не являются засекреченными директивами по формированию внешней политики США.