Виза в США

Коуэн Джеффри

Внимание! Незаконное проживание в Америке по гостевой визе: новые изменения в законодательстве и "нелегалы" Многие стараются находиться в США как можно дольше, выжимая все возможное из гостевой визы. Они продлевают срок пребывания до года, возвращаются на родину, затем вновь приезжают в Америку еще на шесть месяцев. Рано или поздно въезд в страну таким "путешественникам" будет запрещен. (Это не касается людей, которые снимают дачу на несколько месяцев, а потом возвращаются в страну постоянного проживания.) Сотрудник иммиграционной службы, видя, что вы почти все время проводите в США, может предположить, что вы незаконно проживаете в США с гостевой визой. Как. уже говорилось ранее, если вас высылают из страны за серьезные нарушения иммиграционного закона США, вы лишаетесь права въезда в США в течение пяти пет. Некоторые приезжающие в Америку по туристической визе нелегально живут годами, не пытаясь даже поменять карточку 1-94. Согласно изменениям в законодательстве таких лиц ожидает суровое наказание. Начиная с 01.04.97 г. каждый нелегально проживающий на территории США в общей сложности более шести месяцев подлежит депортации и лишается права обращаться за Грин Картой или любой другой визой в течение трех лет со дня, когда вы добровольно покинете США. Каждый нелегально проживающий в США в общей сложности 12 месяцев и более лишается права подачи заявления на Грин Карту или любую визу в течение десяти пет.

Вы можете обращаться с просьбой о продлении срока визита до шести месяцев. Срок продления должен соответствовать цели визита. Если вы уже прожили в США несколько месяцев, вам придется представить веское обоснование ваших намерений продлить срок пребывания в Америке. Если вы нелегально работали в США (см. ранее), то ваше заявление будет отклонено; виза В не предусматривает трудоустройство в США. В заявлении вас попросят указать источники финансовой поддержки. Если вы не планируете работать в США, то вы должны объяснить, как вы собираетесь себя содержать, и представить свидетельства наличия достаточных финансовых средств. 12 Отметим, что при длительном

пребывании в США вы можете попасть в категорию налогоплательщиков, даже если вы приехали по неиммиграционной визе. Лицам, находящимся в США продолжительный период времени (более нескольких месяцев), рекомендуется проконсультироваться со специалистом по налогам. Изменение иммиграционного статуса Пока вы имеете легальный статус, вы можете подать заявление в иммиграционную службу с просьбой о замене гостевой визы на любую другую (учебную, рабочую), не покидая США. Для обращения за рабочей или бизнес-визой вы отправляете анкету 1-129 и соответствующее приложение. (Сопровождающие вас члены семьи заполняют форму 1-539. В анкету 1-129 скоро будут внесены изменения для сопровождающих.) Вы также должны отправить копию карточки 1-94 и другие подкрепляющие документы, которые подтверждают ваше право на смену статуса. Подкрепляющие документы подробно рассматриваются в главах о бизнесменах, инвесторах, специалистах и др. Для смены гостевой визы на студенческую вы должны заполнить форму 1-539, оригинал карточки 1-94 и другие документы (глава 5).. Как правило, анкеты, документы (в том числе об оплате) отправляются в региональный Центр иммиграционной службы, а не в местный иммиграционный офис (см. Приложение Б). Так же, как и при продлении визы, все бумаги пересылаются по почте. Отправьте запрос о смене статуса до даты окончания действия карточки 1-94. Это позволит вам

Внимание! Вы не имеете права заранее планировать изменение статуса при посещении США по гостевой визе Иммиграционный закон США предполагает изменение статуса пребывания по гостевой визе в США, если того требуют непредвиденные обстоятельства. Однако заранее запланированное обращение за изменением статуса сразу после въезда в США по гостевой визе не разрешается. Поэтому сотрудник иммиграционной службы будет подробно расспрашивать вас о ваших планах. Если вы заявляете об изменении статуса через короткий период времени после въезда в США, иммиграционная служба обвинит вас в даче ложной информации и намерениях работать или учиться в США. В лучшем случае ваша просьба об изменении статуса будет отклонена. По той же причине консульство США не может допустить заранее запланированное изменение статуса. Вы не должны скрывать свои намерения и пытаться получить гостевую визу, просто чтобы не обращаться за рабочей, студенческой или бизнес-визой. (Однако возможны исключения: будущие студенты, инвесторы или бизнесмены в некоторых случаях могут заранее планировать изменение статуса по приезде в Америку.) Если вы возвращаетесь в страну постоянного проживания, у бас могут возникнуть проблемы с получением новой студенческой или рабочей въездной визы в консульстве США, если сотрудник консульства заподозрит бас в запланированном изменении статуса. Лица, приехавшие по гостевой визе, вполне могут подать заявление об изменении статуса через два--три месяца пребывания в США. Обращение за новым статусом, вызванное сменой обстоятельств визита, может быть удовлетворено. К заявлению должно прилагаться письмо с объяснением причин, которые вынуждают вас обращаться за получением нового статуса. Вы также можете обратиться с просьбой об изменении статуса до прошествия двух месяцев, но в этом случае вы должны покинуть США до истечения срока действия карточки 1-94. Если иммиграционная служба дает согласие на изменение статуса, то вы должны покинуть США, а затем обратиться за соответствующей въездной визой в стране постоянного проживания и только тогда сможете вернуться в Америку к началу работы или учебы. Если сопровождающие вас члены семьи приехали по гостевой визе, они также могут изменить статус. Однако их присутствие в некоторых случаях может заставить иммиграционную службу заподозрить вас в "предумышленном намерении" изменить статус. Если члены семьи находятся за пределами США, когда вам дано разрешение на изменение статуса, то они могут присоединиться к вам в США, обратившись в консульство за визами для сопровождающих. Вам не нужно лично обращаться в консульство для оформления виз для членов вашей семьи. При подаче вами или членами вашей семьи заявления в консульство на получение въездной визы сотрудник консульства прежде всего обратит внимание на то, через какой срок после приезда в США вы обратились за изменением статуса. Вы должны убедить его (ее) в том, что: - вы въехали в Америку с твердым намерением вернуться в страну постоянного проживания; - вы не работали нелегально в США; - вы никаким другим образом не злоупотребляли гостевой визой. Подача заявления на рабочий или студенческий статус до истечения двух месяцев после въезда в США повлечет сложности в получении новой въездной визы. Это также может навредить вам при обращении за Грин Картой в США или в консульстве за границей. Из-за множества сложных вопросов и тонкостей, связанных со сменой статуса, и трудностей грамотного заполнения анкет на рабочую визу и бизнес-визу желательно обратиться за помощью к юристу. Это следует сделать заранее, так как вы можете подать заявление на изменение статуса, только имея легальный статус. Вы не можете изменить статус в США, если истек срок действия карточки 1-94.

13 сохранить легальный статус в США, пока вы ждете решения иммиграционной службы, даже если карточка 1-94 перестает действовать. Когда ваш запрос об изменении статуса будет удовлетворен (что обычно занимает несколько недель), вы можете на законных основаниях заняться иной деятельностью, не покидая пределов США для получения новой визы. Новый статус может позволить вам находиться в США в течение срока, предоставленного вам иммиграционной службой. Однако если вы покинули Америку, вы должны взять с собой извещение из иммиграционной службы об изменении статуса (вы получите его по почте) и при необходимости обратиться за визой, соответствующей новому статусу, в консульство США. Извещения иммиграционной службы о предоставлении нового статуса недостаточно для въезда в страну, даже если статус действителен в течение нескольких лет. Некоторые заявители предпочитают обращаться за визой в консульства США в Канаде или Мексике, даже если они не являются гражданами или постоянными жителями этих стран. Закон допускает этот путь, но лицам, не являющимся гражданами данных государств, придется лично обращаться в консульство. Однако получить визу, не являясь гражданином или постоянным жителем Канады и Мексики, практически невозможно. Как правило, вас попросят обратиться в консульство в стране постоянного проживания.

Внимание! Лица, нелегально проживающие в США после истечения срока действия гостевой визы, лишаются права выбора консульства Согласно последним изменениям в законодательстве "нелегалы" подлежат депортации и могут обращаться за новой визой только в стране постоянного проживания. В таком случае вам придется долго убеждать сотрудника консульства в том, что вы не злоупотребите новой визой.

В некоторых случаях консульства могут разрешить вам обратиться за визой по почте из США (хотя это не самый лучший способ). Процесс обращения за визой, соответствующей вашему новому статусу, более подробно рассматривается в последующих главах. Помните, что при изменении статуса и работе в США вы можете стать налогоплательщиком, даже если вы не являетесь иммигрантом.

Глава 2 Бизнесмены Если вы лично (или компания, в которой вы работаете), открываете новое дело или покупаете уже существующее дело, то вы имеете право на статус L-1. Это самый лучший путь для иностранных компаний выйти на американский рынок, открыть офис для ведения торговых и других операций, расширить свою деятельность в США. Кроме того, вы также получаете право обращения за специальной Грин Картой для владельцев, исполнительных директоров и менеджеров международных компаний (компаний, имеющих филиалы в разных странах). Это один из самых простых и быстрых путей стать постоянным жителем США. Подавшие такие заявления относятся к первой приоритетной иммиграционной категории, что гарантирует сравнительно короткий срок оформления документов на Грин Карту. (Статус постоянного жителя для бизнесменов подробно рассматривается далее в этой главе.) Почти любая компания в США (включая те, которыми владеют иностранные фирмы или частные лица) может спонсировать зарубежных партнеров для получения рабочей визы L-1 или Грин Карты. Спонсорами* могут быть компании любого типа и объема, от маленьких фирм до больших корпораций. Виза L-1 является законным разрешением на работу для иностранных бизнесменов, для открытия или приобретения дела в США. Визой L-1 неиммиграционный рабочий статус предоставляется впервые до трех лет (до одного года для нового офиса в США, см. далее). Он может быть продлен до семи лет для исполнительных директоров и менеджеров. Вы также можете получить Грин Карту в этот период. Супруга (супруг) и дети до двадцати одного года могут получить статус L-2 как сопровождающие лица. Это позволит им жить и учиться в США, но не работать. Супруга (супруг) также может подать заявление на получение разрешения на работу, включая статус L-1 или любой другой рабочий статус для специалистов (глава 4). Неиммиграционный статус L-1 Для получения статуса L-1, необходимого, чтобы работать в американской фирме, должны выполняться следующие три условия: 1) наличие связей между американской и иностранной компаниями; 2) наличие места работы в компании за пределами США; 3) наличие будущей работы в компании на территории США. Правила, которым нужно следовать, рассматриваются далее. Помните, что вам придется столкнуться со сложными юридическими процедурами. Понадобятся также убедительные доказательства того, что вышеуказанные условия существуют. Как правило, оформлением заявления занимается опытный юрист, который может убедительно с юридической точки зрения доказать, что все условия выполняются, и вы имеете право на статус L-1. Юрист также может подсказать, как вам лучше организовать свое предприятие, чтобы вы без проблем могли сменить статус L-1 на Грин Карту. Рассмотрим теперь все три условия подробнее. 1. Связи между американской и иностранной компаниями и другие аспекты

бизнеса Связи между американской и иностранной компаниями Рабочая виза L-1 позволяет сотруднику иностранной фирмы перейти на работу в связанную с ней фирму США. __________________ * Слово "спонсор" имеет несколько значений; главные из них: поручитель, покровитель, организатор, устроитель и т. д. В тексте оставлено значение, употребляемое в оригинале, так как в Америке оно широко применяется. (Прим. пер.) 15 Соответственно иностранная и американская фирмы должны быть связаны друг с другом по одному или нескольким каналам. Они могут относиться друг к другу как материнская и дочерняя компании, где материнская компания владеет минимум 50% капитала дочерней и осуществляет контроль над ее деятельностью. Как правило, о взаимосвязях и контроле свидетельствует контрольный пакет акций, которым владеет, материнская фирма. Владелец материнской компании может быть частным лицом или частной холдинговой компанией, которая владеет предприятиями в Америке и за рубежом. Другими словами, вы как владелец дела за границей открываете (покупаете) дело в США. Таким образом, американская и иностранная фирмы связаны друг с другом общим владельцем -- вами. Если все другие условия выполнены, вы имеете право претендовать на статус L-1 и впоследствии -- на Грин Карту (см. далее). Два предприятия (или частных лица) также могут создать совместное предприятие в США. В этом случае необходимо представить соглашение между двумя сторонами о том, что обе компании осуществляют равный контроль (50/50) и имеют равное "право вето" в совместном предприятии. Заметьте, что материнская компания может владеть менее чем 50% акций дочерней, если она успешно осуществляет контроль над деятельностью последней. В подобных случаях, кроме документации о собственности на акции, необходимо представить дополнительные доказательства контроля над деятельностью дочерней фирмы. Главный офис может находиться в США, офис дочерней компании -- за рубежом, или наоборот. Зарубежная компания (или частный владелец) может создать совершенно новое дело в США или купить 50% или более акций уже существующего дела. Таким образом возникают необходимые деловые связи между двумя компаниями. Однако фирмам необязательно входить в состав корпорации. Иностранная компания (или частный владелец) может открыть филиал или представительство главного офиса в США или за рубежом. В таком случае филиал (представительство) должен иметь специальный налоговый идентификационный номер, который квалифицирует его как американского работодателя. (Соответственно американская фирма-работодатель может принадлежать иностранной компании или частному лицу.) Отметим, что корпоративный вариант сотрудничества более удобен с точки зрения заполнения иммиграционных анкет, так как в этом случае гораздо проще доказать необходимые отношения между иностранной и американской компаниями (путем представления документов на владение акциями корпорации). Создание и оформление корпорации в США осуществляются сравнительно быстро и легко. Наконец, можно осуществить перевод сотрудника из филиала фирмы за рубежом в ее филиал в США. Это означает, что оба филиала принадлежат единой материнской компании и контролируются ею или. частным лицом. Например, материнская компания (или частный владелец) в Японии может перевести сотрудника из своей дочерней компании во Франции в другую в США. Офисы во Франции и Америке являются дочерними офисами одной материнской компании. Если филиалы принадлежат группе владельцев (причем ни один не владеет 50% или более акций обоих предприятий), тогда владельцы должны иметь приблизительно равные доли акций каждого филиала.

Внимание! Покупатель, поставщики и агенты Покупатель, поставщик, владелец франчайза* или агент вашей фирмы независимо от его положения на предприятии, как правило, не может претендовать на статус L-1 как равный партнер. Необходимо владеть американским и иностранным предприятиями и осуществлять контроль за их деятельностью (как было отмечено ранее) в подтверждение связи между ними, которая требуется для получения статуса L-1.

Бизнесмены, которые не могут получить статус L-1 из-за отсутствия необходимых отношений между компаниями, могут претендовать на инвестиционный статус Е-2 (глава 3) или рабочий статус Н-1В для специалистов (глава 4). В редких случаях деловые люди, одаренные уникальными способностями, получившие широкое признание за их достижения, могут претендовать на рабочую визу 0-1 (глава 6). Для получения этих виз не требуется взаимосвязь между американской и иностранной компаниями. Существует еще несколько аспектов, на которые нужно обратить особое внимание. "Делать бизнес" Независимо от отношений между американской и иностранной компаниями, они действительно должны "делать бизнес", т.е. обеспечивать товарами и услугами население США и минимум одной другой страны. Фирма, которая существует только на бумаге и на самом деле ничем не занимается в США (или за рубежом), считается фиктивной. Однако дочерние офисы не обязаны заниматься международной торговлей или даже вести ______________________ * Франчайз -- лицензия, предоставленная частному лицу или группе предпринимателей, на продажу товара или услуг компании на определенной территории.
– - Прим. пер. 16 дела между собой. Будучи связаны общим владельцем, они могут заниматься совершенно разными видами деятельности в разных государствах. На протяжении всего срока пребывания работника в статусе L-1 в США деятельность фирмы должна носить международный характер, т.е. она должна активно работать в США и минимум в одной зарубежной стране. Размеры бизнеса Закон не оговаривает минимальные объем оборота и число работников, необходимые для получения статуса L-1. (Изменения в законодательстве могут установить подобный минимум.) Также не установлен минимальный размер инвестиций, если иностранная фирма (или частное лицо) открывает новое или приобретает уже существующее дело в США. Поэтому и большие, и малые фирмы могут обращаться за статусом L-1 для перевода сотрудников в американский офис. Иностранное предприятие любого размера может открыть филиал или новый филиал в США и перевести сотрудника из-за границы (включая владельца/предпринимателя) для осуществления руководства деятельностью этого предприятия. Однако несмотря на отсутствие минимальных требований к масштабам деятельности, необходимы определенный объем оборота и определенное число сотрудников, чтобы доказать иммиграционной службе, что данная международная компания занимается продуктивной деятельностью в США и за рубежом. Неофициальный установленный минимальный оборот иностранной фирмы должен составлять 200 000 долл. Этот же показатель относится к уже существующей американской компании и новому предприятию, которые должен достичь этого минимума в течение первого года существования. Минимальное число сотрудников -- по три-четыре на иностранной и американской фирмах. Новое предприятие также должно обеспечить работой минимум трех человек в течение первого года существования. Негласное правило: чем больше -- тем лучше. Поскольку цифры являются неофициальными, то даже их наличие не гарантирует получение статуса L-1. Заявление рассматривается экспертом иммиграционной службы, который должен определить, рентабельна ли данная фирма и достаточно ли оснований для перевода сотрудника в американский офис. В некоторых случаях предприятие, не отвечающее условным минимальным требованиям (см. выше), может получить статус L-1 для сотрудника. Иногда создание совместных предприятий с другими компаниями может позволить маленькому предприятию перевести сотрудника для работы в США.

Внимание! Новый бизнес в США Иностранная компания (или частное лицо), владеющая действующим предприятием, может получить статус L-1, открыв новое предприятие 6 США. При этом владелец или управляющий является поначалу единственным сотрудником нового американского офиса. Иммиграционная служба должна убедиться в том, что иностранная фирма может финансировать новое дело в США. На протяжении первого года существования новое предприятие должно обеспечить достаточный оборот или штат сотрудников, чтобы оправдать перевод начальника (включая владельца/предпринимателя). Если вы приобретаете уже существующее предприятие в США (которому больше года), то согласно законодательству оно не является "новым", даже если оно новое для вас! Приобретение такого предприятия дает вам право обращаться за 3-летней рабочей визой и в дальнейшем за видом на жительство. Запомните: вы должны активно "делать бизнес" в США и минимум одной зарубежной стране для получения и сохранения статуса L-1. Вы не можете закрыть офис в одной стране (или просто содержать пустой офис за границей) и переехать в США со статусом L-1. Но это можно сделать с визой Е-2 (глава 3) или визой Н-1В (глава 4), которые не требуют наличия работающего предприятия за рубежом.

2. Ваша работа за пределами США Вы можете перевестись в США из иностранной компании, если вы занимаете должность исполнительного директора, менеджера или являетесь специалистом. Вы должны работать в данной компании на протяжении одного года непрерывно (время работы исчисляется в течение последних трех лет). Время, проведенное на территории США в статусе В, не включается в стаж работы за рубежом, но и не нарушает непрерывность стажа работы в течение этого года. Вы можете перевестись на новое, уже существующее или приобретенное вами (вашей фирмой) предприятие в США. Категории "исполнительный директор", "менеджер" и "специалист" имеют конкретные определения в иммиграционном законодательстве США. Не каждый человек, относящийся к вышеуказанным категориям в своей компании, может претендовать на статус L-1. Исполнительный директор В обязанности исполнительного директора входят непосредственное руководство деятельно17 стью фирмы, определение новых задач, принятие серьезных решений. Исполнительный директор подчиняется только непосредственно вышестоящим должностным лицам или совету директоров. К этой категории относятся директора крупных корпораций, начальники отделов средних компаний, владельцы или директора малых компаний. Менеджер Менеджер непосредственно руководит другими менеджерами или специалистами (см. далее). Он имеет полномочия нанимать, увольнять и переводить сотрудников. Однако не обязательно руководить другими людьми для получения статуса L-1. Вы имеете право на получение статуса L-1, если вы входите в руководящее звено компании и отвечаете за конкретную операцию или направление деятельности отдела фирмы.

Внимание! Исполнительные директора и менеджеры малых предприятий Чтобы получить статус L-1, исполнительный директор должен непосредственно руководить деятельностью компании, а менеджер -- людьми или конкретными операциями. У бас могут возникнуть проблемы, если в ваши основные обязанности входит производство продукции или оказание услуг. Например, директор автосервиса, который сам производит ремонт машин, а не руководит подчиненными, не сможет получить статус L-1 как исполнительный директор.