Внешнеэкономическая деятельность регионов России. Часть 1
Шрифт:
Наиболее ярко конфликт интересов проявляется при определении пропорций распределения поставок высокодоходных экспортных товаров региональной специализации между внешним и внутренним рынками. Аналогичное противоречие присуще и долям участия в инвестициях на строительство инфраструктурных объектов для предприятий с иностранными инвестициями, размещению на территории региона экологически опасных промышленных объектов, иных объектов (например, порты в курортных регионах), влияющих на существование предприятий малого бизнеса (сдача квартир отдыхающим внаем в Краснодарском крае), и т. д.
Таким образом, долгосрочные экономические интересы регионов РФ, сформулированные в стратегических документах, должны составлять основу региональной
6
Назарбаев Н. Евразийский Союз: от идеи к истории будущего // Известия. 2011. 25 окт.
Особым фактором влияния на региональное развитие, активизацию внимания и совершенствование управления в сфере ВЭД выступает присоединение России к ВТО. Конкурентоспособность национальной экономики, ее уровень и условия реализации национального внешнеэкономического потенциала существенно зависят от доведения правил ВТО до каждого предприятия и организации, включения механизмов поддержки производителей товаров и услуг, финансирования и страхования международного сотрудничества.
Регионы РФ заметно различаются в признании формулирования и выполнения положений региональной внешнеторговой политики, поддержки и взаимодействия с экспортерами, что проявляется в разработке и выполнении набора региональных программ в сфере ВЭД, их финансировании из регионального бюджета; а также в инициировании и использовании возможностей фондов федеральной поддержки экспорта.
Исследование административной структуры управления (правительства и администрации регионов РФ) показывает: если в регионе нет специализированного структурного подразделения управления ВЭД либо в процессе оптимизации данное подразделение было объединено с другими управляющими структурами, то это свидетельствует об относительном снижении уровня значимости и приоритетности международного сотрудничества для регионального уровня управления.
Таким образом, региональная внешнеэкономическая политика как категория глобализующейся экономики отражает интегральные интересы регионов РФ по использованию внешнеэкономического потенциала каждого из них, включая внешнюю торговлю, финансово-инвестиционное, научно-техническое и иное международное сотрудничество. Данная категория объединяет региональные интересы бизнеса, населения и власти, увязанные с внешнеэкономической политикой России, создает основу принятия решений в сфере управления ВЭД на многостороннем поле.
Региональная внешнеэкономическая политика – существенная по значению и роли составная часть внешнеэкономической политики государства, предопределяющая условия, формы и факторы, стимулирующие или тормозящие ВЭД субъектов Федерации в части эффективности использования преимуществ международного разделения труда.
Условиями формулирования региональной внешнеэкономической политики являются: наличие обоснованной политики, стимулирующей производство конкурентоспособных товаров и услуг региона, выработка внешнеторговой стратегии, анализ глобальных закономерностей
Формами государственной региональной внешнеэкономической политики являются технологические процедуры и процессы, закрепленные в формализованных действиях сотрудников управленческих и содействующих структур со строго определенными правами и обязанностями, а также целевыми результатами, известными и понятными для участников внешнеэкономических связей.
Степень, до которой сформирована атмосфера доверия и достоверности предоставляемой сторонами друг другу информации, отражается в стратегии, наборе и логистике применяемых управленческих процедур в сфере ВЭД, но при этом важны и общий уровень предпринимательской инициативы и творчества в регионе, местные условия ведения бизнеса.
Факторы, которые стимулируют или тормозят ВЭД региона, зависят от реализуемой стратегии организаций и предприятий, эффективности законодательной системы региона в стимулировании предпринимательской активности на внешних рынках, инвестиционной деятельности.
Регионам России важно сформировать ключевые положения региональной внешнеэкономической политики, поскольку она выступает базисом, методическим условием разработки сопутствующих нормативно-правовых документов региональной ВЭД: концепций, долгосрочных и среднесрочных стратегий, программ, планов мероприятий.
Новая региональная политика России должна учитывать и накопленный опыт международных и внешнеэкономических связей регионов РФ, их заинтересованность в развитии новых форм международного сотрудничества, отвечать задачам развития инициативы регионов по использованию внешнеэкономического потенциала.
1. В чем заключается значимость региональной внешнеэкономической политики для социально-экономического развития региона РФ?
2. Какова суть региональной внешнеэкономической политики РФ?
3. В чем заключаются стратегические внешнеэкономические интересы российских регионов?
4. Какие события и факторы 2010–2014 гг. оказывали определяющее влияние на развитие ВЭД регионов РФ?
5. Назовите формы нормативных документов региональной ВЭД.
6. Что включено в факторы, формы и условия региональной политики в сфере ВЭД?
1.2. Потенциал и стратегии развития ВЭД региона
Регион включен в сферу действия политики РФ в области международной торговли и иных сферах, распределенных по пяти составляющим блокам (рис. 1): экономический потенциал, географическое положение, организационно-правовая база ВЭД, конъюнктура рынков и качество экспорта. Данные сферы взаимодополняются и расширяются институциональной составляющей, трансформирующейся в направлении поддержки регионального уровня управления и содействия в экспорте субъектам среднего и малого бизнеса.
Рис. 1. Организационно-институциональная база внешнеэкономической деятельности региона
Рассмотрение феноменов внешнеэкономического потенциала и внешнеэкономического комплекса региона как диалектического единства объекта, предмета и метода управления крупной социально-экономической системой в контексте развития мирохозяйственных связей, выявление индикаторов использования преимуществ ВЭД для экономики российского региона характеризуется рядом особенностей:
Конец ознакомительного фрагмента.