Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве

Миренков Анатолий Иванович

основная масса материальных ресурсов сельского хозяйства была перенацелена на обеспечение Вооруженных Сил и городов, снабжавших фронт военной техникой и имуществом. Увеличены посевные площади зерна, картофеля и овощей в восточных районах, прежде всего на Урале, на Волге и в Западной Сибири. Туда же, а также в Среднюю Азию перемещены посевы технических культур. Укреплена трудовая дисциплина в колхозах и совхозах. Пересмотрены в сторону повышения нормы поставки мяса и шерсти, введены дополнительные поставки зерна и мяса в фонд Красной Армии. Организованы подсобные хозяйства при промышленных предприятиях, получило всемерное развитие индивидуальное огородничество рабочих и служащих (док. 3);

Документ 3

Из постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 7 апреля 1942 г. ⁹

О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих

…Совет Народных

Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:

1. Обязать совнаркомы союзных и автономных республик, краевые и областные исполкомы выявить все пустующие земельные участки в городах и поселках, а также свободные земли Госфонда, расположенные вокруг городов и населенных пунктов, и отвести их предприятиям, учреждениям, организациям и воинским частям для организации подсобного сельского хозяйства и под огороды рабочих и служащих…

3. Установить, что подсобные хозяйства привлекаются к обязательным поставкам государству сельскохозяйственных продуктов с переданных им во временное пользование земель колхозов по нормам, установленным для этих подсобных хозяйств…

9

Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. С. 65.

военизирован железнодорожный и водный транспорт. Введен график перевозок, обеспечивавший первоочередное и скорейшее продвижение воинских маршрутов. Увеличена пропускная способность железных дорог и узлов. На транспорте введен воинский дисциплинарный устав;

капитальные работы были сосредоточены на стройках военной промышленности, черной металлургии, электростанций, топливной промышленности, железнодорожного транспорта и прежде всего на восстановлении в тыловых районах эвакуированных предприятий;

пересмотрен государственный розничный товарооборот. Введено нормированное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами. На государственном обеспечении продовольствием находилось около 80 млн человек ¹⁰ ;

проведена переквалификация рабочих в промышленности и подготовлены новые кадры взамен призванных в Красную Армию и Военно-морской флот. Рабочие предприятий военной и кооперированной с ней промышленности были мобилизованы на период войны (док. 4). Введены обязательные сверхурочные работы на предприятиях. К труду было привлечено неработающее население. Проведены массовые выпуски учащихся школ фабрично-заводского обучения (ФЗО), ремесленных и железнодорожных училищ. Организована подготовка дополнительных кадров рабочих непосредственно на производстве. Сохранена сеть вузов и техникумов для воспроизводства технических работников.

10

Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. С. 39.

Документ 4

Из указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. ¹¹

О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве

…Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Признать необходимым на период военного времени мобилизацию трудоспособного городского населения для работы по месту жительства на производстве и строительстве, в первую очередь в авиационной и танковой промышленности, промышленности вооружения и боеприпасов, в металлургической, химической и топливной промышленности…

3. От мобилизации освобождаются:

а) лица мужского и женского пола в возрасте от 16 до 18 лет, подлежащие призыву в школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища, согласно контингентам, установленным Совнаркомом СССР…

5. Установить, что лица, уклоняющиеся от мобилизации для работы на производстве и строительстве, привлекаются к уголовной ответственности и подвергаются приговору народного суда принудительным работам по месту жительства на срок до 1 года.

11

Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. С. 64.

В системе государственного управления были проведены существенные реформы, что позволило обеспечить мобилизацию всех сил и средств народного хозяйства страны для обеспечения армии и флота.

В Госплане были созданы отделы вооружения, боеприпасов, судостроения, авиастроения и танкостроения. Они разрабатывали планы выпуска военной продукции всеми предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности.

Существенные изменения были проведены в области руководства работой предприятий наркоматов, эвакуированных на Восток. Возглавил эту работу Н. А. Вознесенский, который в то время представлял в г. Куйбышеве Совет Народных Комиссаров СССР. 1 июля 1941 г. Совнарком принял постановление «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени» (док. 5). Несколько позже оно было распространено и на народных комиссаров союзных республик. Им предоставлялось право

самостоятельно решать вопросы, связанные с выполнением планов производства и строительства. Для улучшения руководства военной промышленностью на базе предприятий машиностроения создавались наркоматы тяжелой промышленности, минометного вооружения, боеприпасов, танковой промышленности и другие наркоматы. Имея финансовые и сырьевые ресурсы, они смогли резко увеличить производство военной техники и имущества. Таким образом, система руководства народным хозяйством также подверглась серьезным изменениям в соответствии с условиями военного времени. За выполнением военных заказов был организован оперативный и жесткий контроль со стороны ГКО.

Документ 5

Из Постановления Совета народных комиссаров СССР от 1 июля 1941 г. ¹²

О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях войны

В целях обеспечения своевременного и быстрого решения оперативных вопросов, связанных с выполнением в условиях военного времени возложенных на народные комиссариаты Союза ССР задач, и в первую очередь выполнением планов производства и строительства, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет предоставить народным комиссарам Союза ССР право:

1. Распределять и перераспределять материальные ресурсы, наркомата, в том числе излишки материалов и оборудования между отдельными предприятиями и строительствами в соответствии с ходом выполнения плана и поступлением оборудования и материалов по выделенным наркомату фондам…

4. Допускать частичные отступления от утвержденных проектов и смет сверхлимитного строительства в пределах общей стоимости…

10. Производить затраты на восстановление разрушенных военными действиями предприятий и жилищ за счет капиталовложений, внелимитных затрат, капитального ремонта, а при отсутствии их — в счет себестоимости продукции…

12

Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. С. 40, 41.

Первоочередным в системе военно-экономических мероприятий с началом войны явилось перемещение из прифронтовой зоны на восток основных производительных сил. Это была вынужденная мера, вызванная крайне неблагоприятной обстановкой на фронте, ставшая тем не менее важнейшим звеном в хозяйственной политике государства, направленной на развертывание в глубоком тылу основной военно-промышленной базы страны.

При переводе народного хозяйства на военные рельсы особое внимание уделялось оборонной промышленности, поскольку прежде всего от ее предприятий Вооруженные Силы должны были получать боевую технику, вооружение, боеприпасы, снаряжение.

Перестройка военной и гражданской промышленности представляла собой единый, взаимосвязанный комплекс. Она потребовала увеличения производства черных и цветных металлов, химической продукции, сырья и электроэнергии, повлекла за собой изменение техники и технологии производства, сделала необходимыми дальнейшую интенсификацию и усовершенствование производственных процессов. В то же время необходимо было обеспечить режим строжайшей экономии во всех отраслях народного хозяйства, в расходовании важнейших материалов, чтобы создать дополнительные возможности для увеличения выпуска военной продукции. Государственный Комитет Обороны предусматривал на основе ускоренного производства вооружения, боевой техники, других видов материальных средств осуществить перевооружение войск действующей армии, создать крупные стратегические резервы с тем, чтобы переломить ход войны в пользу Советского Союза, а в последующем добиться полной победы над врагом.

Организационная деятельность по перестройке народного хозяйства на обеспечение нужд войны началась с пересмотра экономических планов и приведения их в соответствие с требованиями военного времени. Так, 23 июня 1941 г. был введен в действие мобилизационный план по производству боеприпасов и патронов, утвержденный правительством СССР еще 6 июня этого же года ¹³ .

К сожалению, не заранее, а только в конце июня (30) был разработан и принят «Мобилизационный народнохозяйственный план на третий квартал 1941 г.», которым предусматривалось увеличение производства военной продукции по сравнению с довоенным планом на 26 процентов ¹⁴ . Предусматривалось значительное возрастание добычи угля и нефти, выплавки чугуна и качественной стали, производства цветных металлов и металлорежущих станков. Капитальное строительство ограничивалось строго определенным числом ударных строек, причем основные капитальные работы и материальные ресурсы сосредотачивались на строительстве оборонных предприятий в таких районах, как Поволжье, Урал и Западная Сибирь. Этот план явился первой попыткой перевода народного хозяйства страны на военные рельсы.

13

История Великой Отечественной войны 1941–1945. Т. 2. М., 1961. С. 139.

14

Вознесенский Н. А. Военная экономика СССР в период Великой Отечественной войны. М., 1948. С. 38.