Вопросы юридического образования. Том 1
Шрифт:
Эти курсы были подготовлены профессорами и преподавателями отделения советского строительства. По ряду государственно-правовых наук были опубликованы курсы и учебные пособия: М. Д. Загряцков – «Административно-финансовое право» (1928); А. И. Елистратов – «Административное право» (учебное пособие для вузов); Г. С. Михайлов – «Местное советское управление» (1927) и др.
Вместо кафедры публичного права бывшего факультета общественных наук на отделении советского строительства созданы по ведущим государственно-правовым дисциплинам самостоятельные кафедры: Конституции СССР, административного права, финансового
Научную и преподавательскую работу в этот период вели проф. А. И. Елистратов, В. И. Дурдеиевский, Г. С. Михайлов, С. И. Чугунов, И. Н. Ананов, Г. С. Гурвич, С. М. Берцинский, А. М. Турубинер, Б. Б. Веселовский и др.
Поставленная партией задача оживления деятельности Советов, районирование, создание в результате этого новых звеньев органов управления предъявили повышенные требования к подготовке кадров местного советского государственного аппарата.
В связи с этим было уделено особое внимание отделению советского строительства. Па заседании Секретариата ВЦИК от 19 января 1928 г. слушался специальный вопрос «О мероприятиях, способствующих работе отделения Советского строительства в МГУ». Были намечены меры, направленные на улучшение деятельности отделения.
Для установления постоянной связи с отделением в состав Учебного бюро отделения был назначен ответственный представитель орготдела ВЦИК. В учебные планы и программы отделения внесены изменения в сторону их наибольшего соответствия задачам советской работы.
Особое внимание уделено установлению для студентов обязательной практики в соответствующих советских органах, и, в частности, признано целесообразным принять практикантов в аппарат ВЦИК. Для студентов отделения вводилось прохождение практики: подготовительной в низовом деревенском аппарате, производственной – в Советах Москвы и уездов, губерний, округов, и общественно-советской – в качестве члена одной из секций Моссовета.
Изменение учебных программ и планов отделения выразилось в усилении преподавания правовых и экономических дисциплин, непосредственно связанных с советским строительством (административного, финансового, земельного, коммунального права). В основе учебного плана отделения лежало изучение принципов организации и деятельности советского государственного аппарата. Усилено внимание к изучению местных органов государственной власти. Большое значение в научной разработке этих вопросов имели работы Г. С. Михайлова «Местное советское управление» (М., 1927. С. 463), С. И. Чугунова – «Вопросы организации и деятельности низового советского аппарата» (Ч. I Сельсоветы; Ч. II – Горсоветы; М.; Л., 1925–1927) и ряд других.
Дальнейшему развитию государственно-правовых наук, как и всей юридической науки в целом, большой вред причинили антимарксистские «теории» об отмирании государства, отмирании права. Антимарксистские извращения в правовой теории нашли свое выражение в снятии с преподавания ряда государственно-правовых дисциплин. Курсы административного, финансового права были исключены из учебного плана, и соответствующие кафедры ликвидированы. Это затормозило научную работу в области права.
Разоблачение и идейный разгром Коммунистической партией антимарксистской сущности «теории» отмирания государства и права
В Московском юридическом институте и Институте советского строительства (созданных в 1931 г. на базе факультета советского права МГУ) восстанавливается изучение государственно-правовых наук – советского государственного, административного, финансового права, преподававшихся в Московском юридическом институте на кафедре общей теории и истории государства и права, а в 1938 г. на кафедре государственного права (акад. И. П. Траннин – руководитель, проф. С. Ф. Ксчекьяк, И. Е. Коровин, проф. В. М. Дурденевский и др).
Исключительное значение для развития государственно-правовых наук имело утверждение Конституции СССР 1936 г.
Конституция 1936 г., закрепившая всемирно-исторический факт победы социализма в нашей стране, явилась базой для развития государственно-правовых наук, документом огромнейшего научного значения.
Конституция дала научно-обоснованную систему советского государственного права, как совокупности норм, регулирующих однородные государственно-правовые отношения и закрепляющих общественное и государственное устройство СССР, систему органов Советского государства, основные права и обязанности граждан и избирательную систему.
В конституции научно раскрыто содержание ряда важнейших государственно-правовых понятий – государственного устройства, права на труд, равного избирательного права и др.
На основе Конституции 1936 г. началась разработка научных проблем государственно-правовых дисциплин и прежде всего вопросов о предмете, содержании и объеме наук советского государственного, административного и финансового права. Оживилась научная работа в этих областях, улучшилось дело подготовки молодых преподавательских кадров.
Конституция СССР 1936 г. увенчала социалистический базис надстройкой, соответствующей новой экономике победившего социализма, новому соотношению классовых сил в стране. Она внесла существенные изменения, направленные на установление последовательного развернутого социалистического демократизма, в избирательную систему, в систему и порядок образования и деятельности органов Советского государства.
Перед советскими государствоведами встала важнейшая задача научной разработки основных принципов Конституции, изменений, внесенных в форму нашего государства, в государственно-правовое законодательство. В период с 1936 по 1941 г. была проделана определенная работа и в этом направлении.
Крупным вкладом в развитие науки советского государственного права явилось издание в 1938 г. первого учебника по советскому государственному праву. В этом учебнике впервые сделана попытка определить предмет советского государственного права, систематически изложить все важнейшие вопросы науки на основе Конституции СССР 1936 г. Общая редакция учебника принадлежит А. Я. Вышинскому. Акад. Вышинский – автор ряда работ и статей по советскому государственному праву: «Марксистское учение о праве и государстве», «Проблема государственного управления в трудах В. И. Ленина», «Конституционные принципы Советского государства», «Советское государство в Отечественной войне», «К истории Советской Конституции» и многие другие.