Восток в новейший период (1945-2000 гг.)
Шрифт:
Внутренняя политика султана направлена на модернизацию государства, экономическое развитие и обеспечение хозяйственного подъема страны. Придя к власти, султан Кабус сразу же взял курс на укрепление своих позиций. Он провел чистку административных органов от коррумпированных элементов, с тем чтобы создать администрацию, которая была бы способна обеспечить в стране политическую стабильность. 8 августа 1970 г. султан Кабус сформировал новый кабинет министров во главе со своим дядей Тариком бин Теймуром. Однако уже в декабре 1971 г. Тарик бин Теймур был смещен со своего поста, и с этого момента султан Кабус стал лично исполнять обязанности премьер-министра, министра иностранных дел и министра финансов (с 1990 г.).
Стремясь окончательно подавить повстанческое движение в Дофаре, которое угрожало внутриполитической
В декабре 1975 г. султан объявил о подавлении движения в Дофаре, а в 1976 г. с помощью Саудовской Аравии было подписано соглашение о прекращении огня, а затем объявлена амнистия тем повстанцам, которые покинули ряды Фронта. В январе 1977 г. Иран начал вывод своих войск из Омана, а в 1979 г., после свержения иранского шаха, в Дофаре вновь вспыхнули волнения, не прекращавшиеся около двух лет. В январе 1981 г. султан Кабус был вынужден закрыть границу с НДРЙ, которая, по некоторым сведениям, оказывала помощь повстанцам. Лишь в октябре 1982 г. при посредничестве Кувейта и ОАЭ Оман и НДРЙ восстановили дипломатические отношения, что сразу же сказалось на деятельности Фронта, который, лишившись поддержки извне, практически прекратил свою деятельность.
В структуре провинциального управленческого аппарата также проводились целенаправленные преобразования, имевшие целью подорвать позиции шейхов племен. В частящее время вся территория султаната разделена на восемь административных округов, включающих в себя 59 вилайетов (провинций), возглавляемых ваш (губернаторами).
За истекшие десятилетия под эгидой султана в Омане интенсивно создавались новые структуры и институты, которые внесли существенные изменения в организацию политической и общественной жизни страны. В 1981 г. султан Кабус сформировал Консультативный совет, который в 1991 г. был преобразован в Совет щуры (Маджлис аш-шура). Совет щуры является своего рода парламентом, центром представительной власти, в котором собраны только народные представители и нет государственных чиновников. В ноябре 1996 г. султан подписал первый Основной закон (конституцию) Омана, в котором определены полномочия султана и порядок престолонаследия, а также впервые провозглашаются основные права граждан. Согласно конституции, в Омане действует двухпалатный совещательный орган — Совет Омана (Маджлис Оман), состоящий из Совета шуры и Государственного совета (Маджлис ад-дауля). Кроме этого, в стране существует исполнительный орган власти — Кабинет министров.
С 1978 г. в стране проводится политика «оманизации», т. е. замены иммигрантов местными трудовыми ресурсами. Социальная политика предусматривает бесплатное образование и здравоохранение, увеличение числа рабочих мест для оманцев, выделение льготных кредитов на жилищное строительство (в том числе передача жилищных комплексов нуждающимся местным жителям безвозмездно) и т. д.
Глава 18
Ирак
Н.В. Степанова, Г.С. Шахбазян
Ирак — страна, выделяющаяся редким для арабского мира сочетанием богатейших природных ресурсов: земли, воды, углеводородного сырья [48] и численности населения, — во второй половине XX в. развивался неравномерно и непоследовательно. Пройдя через кризис 1940-1950-х годов, революцию «несбывшихся надежд» 1958 г., мощный рывок в индустриализации за счет резко возросших мировых цен на нефть в 1970-е годы, войну 1980–1988 гг. с Ираном, а также кувейтский кризис 1990–1991 гг., Ирак в итоге оказался отброшенным на многие десятилетия
48
Ирак занимает второе после Саудовской Аравии место в мире по запасам нефти — 15,3 млрд. т в 2000 г.
От Второй мировой войны до революции 1958 г.
Вторая мировая война, не затронув фундаментальных основ общественно-политической жизни страны, тем не менее, не обошла Ирак стороной. Сложившаяся в эти годы конъюнктура вызвала резкое обострение социально-экономических и политических проблем в стране, которое приняло в 1940-1950-е годы характер глубокого всестороннего кризиса. Основу этого кризиса составлял контраст между потребностью Ирака в развитии и неспособностью монархического режима решать эту задачу. Проявлениями этого кризиса были забастовки рабочих, массовые выступления городского населения, стихийные бунты крестьян, активизация деятельности политической оппозиции.
Большое влияние на подъем демократического движения в Ираке оказала победа во Второй мировой войне сил антифашистской коалиции во главе с Советским Союзом.
Под давлением борьбы рабочих правящие круги шли на некоторые уступки: был принят Закон о труде, дано разрешение на создание профсоюзов, за исключением нефтяной отрасли и сферы государственной службы. Однако главным средством «усмирения» восставших было применение силы: разгоны демонстраций, аресты руководителей и участников забастовок, расстрелы и заключение в тюрьмы сопровождали практически каждое выступление.
Конъюнктура войны дала определенный импульс расширению производства в отраслях легкой промышленности, сопровождавшемуся возрастанием доли национального капитала, укреплением позиций частного предпринимательства. Однако в 1940-х годах этот активизировавшийся процесс в Ираке был лишен всякой перспективы. Два препятствия стояло на пути капиталистической трансформации страны: узость внутреннего рынка и безраздельный контроль Англии над производственной, финансовой и торговой сферами Ирака. Устранение этих препятствий стало той исторической задачей, которую предстояло решить этой стране. Ее важнейшими составляющими являлись демократизация политической жизни, изменение системы землевладения, проведение экономических реформ и пересмотр формулы отношений с Англией, определявшихся англо-иракским договором 1930 г. Уход правительства Ирака от решения этих проблем вызывал возрастание напряженности в социально-экономической жизни страны, усугублявшейся к тому же отсутствием стабильности внутри самого политического режима: за 1944–1958 гг. сменилось около 20 правительств. Только в 1946 г. их было четыре. Эта правительственная чехарда отражала борьбу между противостоявшими блоками, группами, отдельными личностями по вопросам внутренней и внешней политики страны. В конце войны среди правящей элиты стали раздаваться голоса о необходимости проведения умеренных реформ как средства предотвращения революционных потрясений. Этим настроениям отвечало выступление 27 декабря 1945 г. регента Абд аль-Илаха, пообещавшего пересмотреть избирательный закон Ирака, разрешить деятельность политических партий и провести ряд экономических и социальных реформ.
В апреле 1946 г. получили разрешение на легальную деятельность пять политических партий. Три из них — Национально-демократическая партия (аль-Хизб аль-ватани ад-димукрати, НДП), Партия независимости (аль-Хизб аль-истикляль) и Партия либералов (аль-Хизб аль-ахрар), отражая интересы различных групп буржуазии, интеллигенции и либеральных феодалов, выступали за реформистский путь модернизации Ирака.
Значительным влиянием среди интеллигенции, учащихся, мелких торговцев и ремесленников пользовались Партия национального единства (аль-Хизб аль-иттихад аль-ватани) и Партия народа (аль-Хизб аш-шааб). Обе эти партии последовательно, выступали против английского засилья и решительно требовали проведения социальных и экономических реформ, за что и подверглись наибольшим преследованиям.