Война и мир в терминах и определениях
Шрифт:
Предполагает радикальное изменение всей структуры производства, реконверсию и перевод в военный сектор значительной части гражданского сектора экономики, установление особого режима его работы, перераспределение трудовых, энергетических и топливных ресурсов, реорганизацию управления всем хозяйственным комплексом государства, усиление его защиты.
Основными задачами перевода экономики на военное положение являются обеспечение защищенности основных его объектов от ударов противника, в том числе путем проведения мероприятий по гражданской обороне, организация дублирующих производств основной
ПЕРЕВОД ХОЗЯЙСТВА С ВОЕННОГО НА МИРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ процесс обратной экономической мобилизации, постепенный перевод хозяйства на расширенное производство гражданской продукции и услуг, а также на сокращение военного производства в соответствии с государственными программами (планами), потребностями внутреннего и внешнего рынков государства.
Сопровождается крупномасштабной реорганизацией практически всех основных секторов экономики, форсированными темпами конверсии военной промышленности, сокращением состава ВС, восстановлением разрушенных в ходе войны гражданских и промышленных объектов.
ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ объективно необходимый процесс (цикл) смены или замены значительной части находящегося в войсках и на флотах морально устаревающего или физически изношенного оружия, военной техники, военного имущества на новое или модернизированное.
Носит планомерный характер, зависящий от уровня развития вооруженных сил и вооружений вероятного противника, его подготовки к войне, а также от военно-экономических (научных, технических, производственных, ресурсных) возможностей государства. Осуществляется, как правило, в соответствии с программой военно-технического строительства ВС по двум взаимодополняющим направлениям:
• посредством вывода из боевого состава оружия, военной техники и имущества и замены (смены) их на новое (модернизированное);
• посредством модернизации оружия, военной техники, капитальных военных объектов в войсках и на флотах путем замены (смены) или доработки их составных элементов (систем, агрегатов, узлов, и т.п.).
В современных условиях цикл перевооружения обычно составляет 7-12 лет и имеет тенденцию к удлинению, что обусловлено ростом технической сложности военной продукции и, как следствие, удлинением сроков ее разработки и испытаний, а также растущими экономическими затратами на ее разработку, производство и обслуживание.
Как свидетельствует мировая практика, продолжительность разработки некоторых систем и комплексов ВВТ (самолетов, зенитных ракетных средств ПВО, подводных и надводных боевых кораблей и т.п.) увеличилась в 70-80 годах ХХ века в два-три раза, закупочные цены на основные виды ВВТ возросли в четыре-пять раз, расходы на эксплуатацию ВВТ возросли в пять и более раз по сравнению с 40-50 годами.
Темпы роста этих факторов, значительно опережающих темпы роста военно-экономических возможностей любого государства, объективно вынуждают его к численному сокращению ВС и разработке, наряду со сложной и, как следствие, дорогостоящей, сравнительно простой, в том числе легко воспроизводимой в военное время военной продукции.
Вместе с
ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ К ОБОРОНЕ (К ВОЙНЕ) система мер, связанных с развитием военной экономики, ее возможностей по функционированию в условиях войны и удовлетворением потребностей ВС в военное время.
Включает создание мощных отраслей военной промышленности, наращивание их производственных возможностей, соответствующее географическое размещение военных (оборонных) предприятий на территории страны, установление между ними устойчивых экономических и научно-технических связей, освоение новых технологий, подготовку энергетики, развитие сельского хозяйства, здравоохранения, сети государственной связи, транспортной сети с учетом обеспечения военных операций, проведение защитных мероприятий по гражданской обороне.
ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ МОБИЛИЗАЦИОННАЯ система мероприятий по подготовке экономики к работе в условиях войны. Мобилизационная подготовка проводится в мирное время и включает:
• разработку и регулярную коррекцию мобилизационного плана, предусматривающего форсированное поквартальное наращивание производства военной продукции до уровня, обеспечивающего потребности ВС в войне (военном конфликте);
• создание и поддержание мобилизационных резервов (производственных площадей, станочного оборудования, запасов сырья и т.п.), топливно-энергетической базы, упрощенных технологий по производству военной продукции и соответствующей документации, реорганизацию управленческого аппарата;
• отработку (проверку) мобилизационной готовности экономики к работе в военное время.
РАСХОДОВ ВОЕННЫХ КЛАССИФИКАЦИЯ — составная часть государственной бюджетной классификации, относимая, как правило, к расходной части бюджета, поскольку доходы военной организации либо используются как внебюджетные средства, не учитываемые в государственном бюджете, либо учитываются в нем как компенсационные.
Одновременно используются три типа классификационного деления расходов:
• функциональная классификация в соответствии с основными функциями государства и его органов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;
• экономическая классификация (единая для всех бюджетополучателей) по статьям, подстатьям и элементам расходов, детализирующим родственные расходы на оплату труда и услуг, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, капитальные вложения (приобретение оборудования и строительство) и некоторые другие элементы расходов. Следует отметить, что категории экономической классификации связаны, главным образом, с видами расходов функциональной классификации;