Все страны мира
Шрифт:
Согласно Конституции, главой государства и главой правительства является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Право переизбрания на второй срок Конституция не предусматривает. Одновременно с президентом избирается вице-президент. При президенте на правах совещательного органа функционирует назначаемый им Государственный совет.
Высший законодательный орган – Конгресс – состоит из двух палат. В верхнюю палату – Сенат – избираются сорок пять депутатов, в нижнюю – Палату представителей – восемьдесят. Выборы проходят по системе пропорционального представительства (выставляются региональные партийные списки). Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.
Исполнительную власть осуществляет правительство – Совет министров. Состав правительства формирует возглавляющий его президент. Однако Конгресс, обладающий правом интерпелляции (депутатских
Судебная система
Высшей судебной инстанцией Парагвая является Верховный суд, в составе которого девять судей, назначаемых Сенатом с согласия президента. Апелляционные суды, находящиеся в подчинении Верховного суда, подразделяются по сфере компетенций на уголовные, гражданские, трудовые, коммерческие суды, суды по административным спорам и суды по делам несовершеннолетних. К судам первой инстанции относятся многочисленные магистратские суды. Простые дела могут рассматривать мировые судьи, от которых не требуется специального юридического образования.
В Совет судей, играющий важную роль в кадровых назначениях и одновременно осуществляющий дисциплинарный контроль, кроме профессиональных юристов входят по одному представителю от Сената и Палаты депутатов, а также представитель исполнительной власти.
Финансово-экономический контроль, по Конституции 1992 г., возложен на Счетный суд. Наблюдение за финансово-экономической деятельностью государства, департаментов и муниципалитетов осуществляет Служба генерального контролера Республики.
Органом конституционного контроля является Конституционная палата Верховного суда.
Остро стоящую во многих странах проблему, связанную с предполагаемой фальсификацией результатов выборов, в Парагвае решают с помощью обособленной системы электоральных судов.
Военные суды в общую судебную систему не входят. Тем не менее решения военных судов могут отменяться гражданскими апелляционными судами.
Ведущие политические партии
Основные партии Парагвая сформировались в конце XIX – первой половине XX в. В 1887 г. после потери значительной части государственной территории в ходе Парагвайской войны 1864–1870 гг., развязанной против Парагвая объединенными силами Аргентины, Бразилии и Уругвая, возникла Либеральная партия, открыто выступившая против продажи национального имущества и в целом – за демократизацию страны. В том же году появилась Национально-республиканская ассоциация «Колорадо», опиравшаяся в первую очередь на военных. В отличие от Либеральной партии «Колорадо» поощряла вливание в экономику Парагвая иностранного капитала. Военные составили основной костяк и Революционной фебреристской партии, которая возникла в 1936 г. после Чакской войны 1932–1935 гг. между Боливией, поддерживаемой США, и Парагваем, опиравшимся на помощь Великобритания. Интерес ведущих держав мира к маленькому Парагвая был замешан на нефти (в 1920-х гг. в местечке Чако открыли сулившие прибыль месторождения). В 1939 г. президентом страны стал генерал Хосе Феликс Эстигаррибиа Инсаурральдех, который запретил всякую политическую деятельность. Запрет оставался в силе до 1946 г., после чего был снят частично (левые партии оставались вне закона). В 1946 г. к власти вернулась «Колорадо», поддержавшая нового диктатора – генерала Ихинио Мориниго Мартинеса, ярого противника демократии. После свержения Мориниго и краткосрочного периода политической неопределенности в 1949 г. президентом Парагвая стал Федерико Чавес Карега, один из лидеров «Колорадо». В мае 1954 г. власть захватила военная хунта во главе с главнокомандующим вооруженными силами Альфредо Стреснером, диктатором-долгожителем, сохранявшим полномочия до 1989 г. Декретом от 4 декабря 1954 г. в Парагвае была запрещена деятельность всех оппозиционных «Колорадо» партий. Вооруженную борьбу против диктатуры возглавлял созданный в 1959 г. за пределами Парагвая Единый фронт национального освобождения, в который вошли все партии, вплоть до отдельных фракций «Колорадо». В мае 1967 г. Стреснер был вынужден разрешить деятельность Либеральной партии (от которой к тому времени откололась Истинно либеральная радикальная партия), существующей с 1962 г., Либерально-радикальной партии и Революционной фебреристской партии. Вплоть до свержения Стреснера и его бегства из страны в полулегальных условиях действовали Христианско-демократическая партия (ХДП; основана в 1965 г.) и альтернативное Народное движение «Колорадо», созданное в 1960 г. в Буэнос-Айресе. Парагвайская коммунистическая партия (ПКП; основана в феврале 1928 г.) оставалась под запретом. В 1989 г. к власти пришел генерал Андрес Родригес Педотти, однако при нем, как и при его преемниках, расстановка сил практически не изменилась – правящей оставалась НРА «Колорадо». В целом партия «Колорадо» удерживала лидирующие
Президент
С апреля 2008 г. – Фернандо Луго
Перу
Республика Перу
Дата создания независимого государства: 1821 г.
Площадь: 1285 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 25 регионов, 195 провинций, отдельный департамент Лима
Столица: Лима
Официальные языки: испанский и кечуа
Денежная единица: соль
Население: 27,5 млн (2004)
Плотность населения на кв. км: 21,4 чел.
Доля городского населения: 72 %
Этнический состав населения: испаноязычные перуанцы (52 %), из индейских народностей преобладают кечуа и аймара
Религия: доминирует католическое христианство
Основа экономики: горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство
Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 40 %; в сфере услуг – ок. 38 %; в промышленности – ок. 22 %
ВВП: 153,1 млрд USD (2004)
ВВП на душу населения: 5,5 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: президентская республика с элементом парламентаризма
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Успех в борьбе за независимость Перу неразрывно связан с именем аргентинского генерала Хосе Сан-Мартина, войска которого в период 1820–1821 гг. совершили ряд операций, позволивших сломить сопротивление испанцев. В 1821 г. Сан-Мартин возглавил первое правительство Перу. Окончательно испанские войска были разбиты в сражениях при Хунине и Аякучо в 1824 г. В 1825 г. Верхнее Перу (на юго-востоке) выделилось в самостоятельную республику Боливию. В 1835–1839 гг. Перу входило в состав конфедерации Перу и Боливии. Первая Конституция Республики Перу принята в 1822 г. Всего в стране действовало девять конституций. Последняя, принятая на референдуме в октябре 1993 г. и через два месяца вступившая в силу (29 декабря 1993 г.; в ее составе шесть глав, двести шесть статей, преамбула и заключительные положения), стала своего рода демонстрацией готовности президента Альберто Фухимори, избранного в 1990 г. по предложению группы независимых политиков и все более скатывавшегося к авторитарным формам правления (в апреле 1992 г. он распустил парламент, на тот момент двухпалатный, приостановил действие Конституции и при поддержке военных установил в стране режим единоличной власти), вернуться к псевдодемократическим основам государственного устройства. Следует ожидать, что в ближайшее время Конституция Перу будет изменена.
По Конституции 1993 г., глава государства – президент, избираемый прямым и тайным голосованием сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. Одновременно с президентом избираются первый и второй вице-президенты. Кандидат в президенты должен быть перуанцем по рождению, возраст которого – не менее тридцати пяти лет. Еще одно важное условие – проживание на территории республики в течение десяти последних лет. Следует заметить, что по этому критерию Альберто Фухимори, уроженец Японии, приехавший в страну в конце 1980-х гг., формально не мог занимать высший государственный пост, однако парламент Перу все же продлил срок его полномочий. Глава государства издает декреты и резолюции, а в предусмотренных Конституцией случаях – законодательные и чрезвычайные декреты. Однако все его акты должны быть скреплены подписью премьер-министра либо министра, ответственного за ту область, речь о которой идет в документе. В данном случае ответственность за президентские акты несут члены правительства. Фухимори настоял на введении в Конституцию положения о том, что президент может ввести режим чрезвычайного положения на срок до шестидесяти дней, в течение которых действие Основного закона приостанавливается, а контроль за соблюдением общественного порядка возлагается на армию.
Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент,
Национальный конгресс. В состав Конгресса входят сто двадцать человек, которые избираются всеобщим голосованием по системе пропорционального представительства (по партийным спискам; партиям надо преодолеть четырехпроцентный барьер). Выборы в Перу обязательны для всех граждан в возрасте от восемнадцати до семидесяти лет. Депутатские мандаты действуют в течение пяти лет. Президент Республики имеет право распустить Конгресс, если последний вынесет резолюцию порицания или откажет в доверии двум составам правительства подряд.