Все страны мира
Шрифт:
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Королевство Камбоджа до 1953 г. было французским колониальным владением. В марте 1970 г. король Нородом Сианук был смещен с поста главы государства генералом Лоном Нолом. 9 октября 1970 г. генерал Лон Нол провозгласил о создании Кхмерской Республики. В марте 1972 г., распустив парламент и правительство, Лон Нол объявил себя президентом. Спустя месяц была принята Конституция страны, а спустя еще месяц – формально проведены президентские выборы; в сентябре состоялись выборы в Национальное собрание и Сенат,
Главой государства является король – «символ вечности нации», однако он должен «управлять согласно Конституции, принципам либеральной демократии и плюрализма». Короля назначает Королевский совет, но претендентом на трон может быть только член монаршей семьи. В 1993–2004 гг. персоной № 1 Королевства Камбоджа был Нородом Сианук, но в октябре 2004 г. он отрекся от престола, и Королевский совет принял решение о назначении нового короля – Нородома Сиамони, сына Нородома Сианука.
Законодательный орган Камбоджи – двухпалатный парламент. В верхнюю палату – Сенат (этот орган создан только в марте 1999 г.) – пятьдесят семь человек избираются по «функциональным избирательным округам», два – Национальным собранием и два назначаются королем. Срок работы сенаторов – пять лет.
Национальное собрание (нижняя палата) предполагает сто двадцать три места. Выборы депутатов проводятся раз в пять лет. Национальное собрание возглавляют председатель и два заместителя председателя, которые избираются из состава парламентариев до начала первой сессии.
Последние выборы в Национальное собрание проводились в 2003 г., следующие намечены на 2008 г. Большинство мест в нижней палате (73) принадлежат Народной партии Камбоджи, ФУН-СИНПЕК занимает двадцать шесть мест, а Партия Сам Рэнси – двадцать четыре места.
Исполнительную власть осуществляет Королевское правительство. Премьер-министра избирают члены парламента (обычно это лидер партии парламентского большинства), утверждение в должности производит король. Состав кабинета министров также определяет парламент с учетом мнения премьера. Прерогатива дальнейшего проведения назначений и перемещений в правительстве принадлежит главе кабинета.
Судебная система
Согласно Конституции 1993 г., судебная власть в Камбодже считается независимой. Гарантом независимости судебной власти является король, которому помогает Верховный судейский совет. Верховный судейский совет осуществляет все дисциплинарные действия в отношении судей, он же производит назначения на судейские должности, но без подписи короля назначения считаются недействительными. Суды низших инстанций также подчинены Верховному
Правовые нормы судебной системы определяет закон от 8 февраля 1993 г. об организации судов.
Органом конституционного контроля является Конституционный совет, который состоит из девяти человек. Срок полномочий членов Конституционного совета – восемь лет, однако каждые три года происходит ротация
Ведущие политические партии
В Камбодже существует многопартийная система. Наиболее многочисленные партии – Народная партия Камбоджи, Единый национальный фронт за суверенную, независимую, нейтральную, мирную и сотрудничавшую Камбоджу, Кампучийская национальная партия единства, Буддистская либерально-демократическая партия и Кхмерская национальная партия (Партия Сам Рэнси).
Народная партия Камбоджи (НПК), прежде известная как Народно-революционная партия Кампучии (НРПК), играла ведущую роль в политической деятельности Камбоджи с 1979 по 1991 г., после свержения режима «красных кхмеров». Корнями НРПК уходит в 1951 г., когда кампучийское крыло с целью сформировать Кхмерскую народно-революционную партию (КНРП) откололось от действующей Коммунистической партии Индокитая, организованной Хо Ши Мином. В середине 1950-х гг. внутри КНРП образовались две фракции: провьетнамская группировка, выступавшая за сотрудничество с принцем Нородомом Сиануком, главой государства с 1960 г., которого первая после обретения независимости Конституция 1949 г. наделяла большими полномочиями, и антимонархическую фракцию во главе с Пол
Потом. Последний в 1963 г. занял пост генерального секретаря КНРП и настоял на том, чтобы КНРП была преобразована сначала в Коммунистическую партию Камбоджи (КПК) прокитайской направленности, а затем в организацию Ангкар – правящий орган «красных кхмеров». Безжалостная политика «красных кхмеров» по отношению к собственному народу (были убиты миллионы камбоджийцев) определила выход из партии многих ее членов. В результате была сформирована новая провьетнамская и просоветская партия – НРПК (лидеры Хенг Самрин и Хун Сен) Это название было официально принято в 1981 г. вместо КПК.
В настоящее время НПК отказалась от марксистско-ленинской идеологии, выступив за демократию и свободную рыночную экономику; также она поддержала буддизм как государственную религию. Председатель партии – Чеа Сим, заместитель председателя – Хун Сен. Хенг Самрин является почетным председателем. С 1998 г. Хун Сен занимал пост премьер-министра Камбоджи. (До 1997 г. должность премьера была разделена между двумя сопремьерами: принцем Нородомом Ранаритом и Хун Сеном.)
Преемницей КПК, распущенной в 1981 г., официально стала Кампучийская национальная партия единства (КН-ПЕ). Новую партию возглавил Кхьё Самфан, а с 1997 г. – Та Мок, бывший полевой командир «красных кхмеров» по прозвищу Мясник. Та Мок был арестован в марте 2000 г. В 2006 г. он скончался в военном госпитале в Камбодже на восьмидесятом году жизни. (Пол Пот умер ранее.)
В начале 1980-х гг. Пол Пот и его ближайший помощник Иенг Сари, бежавшие после свержения режима в Таиланд, создали так называемое Коалиционное правительство демократической Кампучии и добились влияния на северо-западе страны. В 1996 г. они заключили соглашение с правительством Камбоджи на условии, что им будет дозволено сформировать новую политическую организацию – Демократическое национальное объединенное движение (ДНОД), которое пользуется популярностью в приграничных с Таиландом районах.