Все страны мира, Варламова Татьяна Константиновна

Все страны мира

на обложку

Варламова Татьяна Константиновна

Шрифт:

Форма правления: военная хунта

Законодательный орган: Государственный Совет мира и развития (ГСМР)

Глава государства: председатель ГСМР

Глава правительства: он же

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Последняя Конституция Бирманского Союза была принята в 1974 г., однако после военного переворота 1988 г. действие Конституции было приостановлено. В 1992 г. правящая хунта Мьянмы (название Бирма было отменено в 1989 г., но оно до сих пор используется как внутренней оппозицией, так и в западных средствах массовой информации; Мьянма – это бирманская транскрипция названия страны) объявила о создании Национальной конвенции (комитета)

по рассмотрению проекта новой Конституции. Возглавил комитет Верховный судья Мьянмы Аунг Тое. Отмечалось, что Мьянма намерена строить «дисциплинированную демократию» вопреки внешним попыткам затормозить эти процессы. В 1995 г. работа над проектом Конституции была прервана и возобновлена только в 2004 г. Официальной датой завершения работы считается 3 сентября 2007 г. Проведение референдума по проекту новой Конституции было назначено на 10 мая. Буквально накануне этого события над Мьянмой пронесся разрушительный ураган «Наргис», унесший жизни более чем шестидесяти пяти тысяч человек. Однако по требованию военных референдум все же состоялся. По сообщению западных средств массовой информации, глава хунты генерал Тан Шве выбрал дату по совету астрологов и рассчитывал на благоприятный результат. Оставляя «звездный фактор» за скобками, следует сказать, что и на земле были предприняты все возможные меры, предопределяющие нужный властям исход голосования. Всякая агитационная деятельность, направленная против проекта Конституции, была запрещена. Нарушивших запрет ожидали три года тюремного заключения, в кабинках для голосования устанавливали камеры видеонаблюдения, на некоторых участках у принимавших участие в референдуме снимали отпечатки пальцев.

Конституция закрепляет за военными 25 % парламентских мест (военные будут не избираться, а назначаться главой государства – президентом) и ключевые государственные должности. Тем не менее принятие Основного закона позволит в 2010 г. провести общенациональные многопартийные выборы. Последние общенациональные выборы состоялись в Мьянме в 1990 г. Победу на них одержали оппозиционные режиму силы во главе с правозащитницей Аун Сан Су Чжи (лауреат Нобелевской премии мира 1991 г.), однако военные не позволили ей сформировать правительство и отправили под домашний арест, не снятый до сих пор.

Военные, пришедшие к власти в стране в сентябре 1988 г., образовали верховный правящий орган – Государственный Совет по восстановлению законности и правопорядка (ГСВЗП), который в ноябре 1997 г. был переименован в Государственный Совет мира и развития (ГСМР). ГСВЗП распустил все органы государственной власти, отменил все государственные институты и ввел режим военного времени (отменен в 1992 г.). Первым председателем ГСВЗП был генерал Со Маунг, который занимал этот пост до 1992 г., впоследствии его сменил генерал Тан Шве, выдвинувшийся после переворота 1962 г., совершенного генералом У Не Вином, чье имя до сих пор популярно в стране.

Исполнительная власть в Мьянме принадлежит Совету министров, который формируется из членов ГСМР. С 19 октября 2004 г. пост премьер-министра занимал генерал-лейтенант Со Вин, член ГСМР с 1997 г. После смерти Со Вина в 2007 г. премьер-министром стал один из влиятельных лиц правящей хунты Тейн Сейн. Правительство отвечает за вопросы административной, экономической, финансовой и культурной жизни страны, однако реально вся полнота власти сосредоточена в руках ГСМР.

Судебная система

До переворота 1988 г. в стране существовало три органа судебной власти: Совет (Коллегия) народного правосудия, Совет (Коллегия) народных прокуроров и Совет (Коллегия) народных инспекторов. Совету народного правосудия подчинялись Советы (Коллегии) судей национальных и административных областей,

Советы (Коллегии) судей районов и Советы (Коллегии) судей городских кварталов и сельских волостей. После переворота суды были распущены, а их полномочия переданы командующим военных округов и военным трибуналам. В настоящее время деятельность судебных органов частично восстановлена. Возглавляет судебную систему Верховный суд, которому

подчиняются суды национальных и административных областей, районов (городов) и волостей (кварталов). Судей Верховного суда назначает ГСРМ, а последние, в свою очередь, с согласия правящего органа определяют состав нижестоящих судов.

Ведущие политические партии

Сильные позиции в Мьянме занимает Партия бирманской социалистической программы (ПБСП), основанная в июле 1962 г.; после переименования в 1988 г. – Партия национального единства (ПНЕ). В создании партии большое участие принимал генерал У Не Вин, который в 1962 г. возглавил Центральный организационный и Дисциплинарный комитеты ПБСП. На I съезде ПБ-СП, состоявшемся в 1971 г., У Не Вин был избран председателем Исполкома ЦК ПБСП. Партия придерживалась программы под названием «Бирманский путь к социализму», отвергающей капиталистическую стадию развития. 28 марта 1964 г. правящий Революционный совет Бирманского Союза принял закон «О защите национального единства», на основе которого были распущены все политические партии и организации, за исключением ПБСП. Однако это не означало фактического прекращения деятельности оппозиции. В декабре 1968 г. Революционным советом был создан Совещательный орган по вопросам внутреннего единства, в который были включены политические деятели разных направлений, но полугодовая работа органа результатов не принесла. Вынужденные уехать из Бирмы деятели правой оппозиции создали за границей (в Таиланде) Партию парламентской демократии, которая трансформировалась в Лигу за демократию и мир (ЛДМ), а потом – в Национальную лигу за демократию (НЛД).

После военного переворота 1988 г. в стране было зарегистрировано свыше двухсот политических объединений. Однако в результате введения жестких ограничений на партийную деятельность в короткие сроки число официально разрешенных партий значительно сократилось. К участию в парламентских выборах, проводившихся в стране в мае 1990 г., были допущены девяносто три партии. Победу на выборах, как уже говорилось выше, одержала НЛД, возглавляемая правозащитницей Аун Сан Су Чжи, однако военный режим не позволил партии осуществлять властные полномочия, и НЛД вынуждена было образовать контрправительство, в которое вошли представители двадцати семи партий (в основном национальных меньшинств).

После выборов 1990 г. почти все разрешенные партии были лишены регистрации и объявлены распущенными.

За пределами официальной партийной системы остаются вооруженные повстанческие группировки, которые ведут партизанскую войну в приграничных районах со времен обретения независимости. Наиболее серьезной из них является Коммунистическая партия Бирмы (КПБ), а точнее – Коммунистическая партия Красного флага (КПКФ), образовавшаяся в феврале 1946 г. в результате раскола КПБ.

Целью еще одной повстанческой организации – Национально-демократического фронта (НДФ), действующей с 1975 г., является восстановление федеративного государства, основанного на национальном самоопределении.

Председатель Государственного Совета мира и развития

С 1992 г. – генерал Тан Шве

Премьер-министр

С 2007 г. – генерал Тейн Сейн

Непал

Федеративная Демократическая Республика Непал