Введение в экономическую и социальную географию

Столбов Вячеслав Алексеевич

Экономическое районирование, развитие которого пришлось на советский период российской истории, имело важнейшее значение для территориальной организации хозяйства страны и совершенствования территориального управления.

В начале XXI в. все большее распространение получает социально–экономическое районирование. Оно охватывает не только экономику, но и другие сферы жизнедеятельности людей. При этом принимаются во внимание социальные, демографические, природные, экономические, национальные, интеллектуальные и другие особенности территории.

Объективно выделенные

районы развиваются как целостные территориально–общественные системы, в которых все элементы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Главным компонентом подобных систем является человек, который своей деятельностью формирует материальную, социальную, семейную, духовную, конфессиональную, национальную и другие сферы.

Перечислим принципы, которыми руководствуются при проведении социально–экономического районирования:

1) принцип социально–экономической целостности, сбалансированности всех элементов, компонентов и подсистем территориальных общественных систем, относительной автономности функционирования;

2) энергетический принцип, способствующий учету «работоспособности» регионов с максимальным использованием внут–

Карта 3.1. Территориально–производственные комплексы России ренних энергетических ресурсов, космической энергии, умственной энергии человека;

3) экономический принцип, отражающий важность материального производства как базиса жизни населения и служащий индикатором комплексности экономики;

4) принцип экологической безопасности жизнедеятельности людей;

5) принцип саморазвития и самоорганизации территорий – процессов, являющихся неотъемлемыми звеньями территориального разделения и интеграции труда, услуг, информации и развивающихся в едином социально–географическом пространстве;

6) принцип перспективности развития, определяемой на основе анализа тенденций, направлений и прогнозов территориальной организации общества;

7) принцип экономической и социальной эффективности развития выделенных регионов с учетом сохранения экологического равновесия;

8) принцип тяготения территории к определенным «ядрам», учета сложившихся и перспективных общностей людей, инфраструктурного обустройства и освоенности пространства;

9) принцип наличия природно–ресурсного потенциала, способного обеспечить хозяйственное развитие и создать благоприятную среду жизнедеятельности людей;

10) принцип соответствия социально–экономическому районированию административно–территориального деления страны.

Важным достижением географов в области районирования является научная обоснованность региональной иерархии. Так, в Российской Федерации обычно выделяются следующие территориальные уровни (рис. 3.3):

1) макроуровень:

а) социально–экономические зоны;

б) макрорегионы;

в) федеральные округа;

г) межрегиональные ассоциации областей, краев и республик;

д) крупные (основные) районы страны;

2) мезоуровень (республики,

области, края, округа – субъекты Российской Федерации);

3) микроуровень (региональные округа);

4) топоуровень (муниципальные образования);

5) наноуровень (территории общественного самоуправления).

Рис. 3.3. Иерархия социально–экономических районов (в скобках указано количество единиц, по состоянию на конец 2006 г.)

Самым ответственным моментом в районировании является объективное определение границ. Их обычно проводят в местах наименьшего тяготения территории к «ядрам» – центрам будущих районов. Граница является рубежом, до которого распространяются регулирующие воздействия территориальных органов управления и самоуправления. Она выполняет одновременно функции рубежа контрастности и межрегиональных контактов в едином социально–экономическом пространстве страны.

В начале XXI в. существенно расширилась сфера общественно–географических исследований. Процесс географического познания охватывает не только экономические и социальные, но и природные явления, процессы, компоненты. В экономической и социальной географии успешно разрабатывается концепция эколого–экономического районирования с выделением регионов, в которых тесно взаимодействуют компоненты природы, хозяйства и населения. Специфика выделенных регионов заключается в том, что население и экономика выступают в качестве «хозяев», а природная среда служит для них «домом».

Цель эколого–экономического районирования – регулирование процессов взаимодействия природы и общества, обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности населения. С помощью эколого–экономического районирования можно решить задачи совершенствования территориальной организации производства и населения, прогнозирования и управления природопользованием, хозяйственного освоения новых территорий, акваторий и аэроторий, охраны природы и здоровья людей, формирования комфортной среды жизни человека.

Эколого–экономическое районирование отражает отдельные стороны физико–географического и социально–экономического видов районирования и одновременно интегрирует их, образуя новую сетку районирования согласно системе принципов, используемых во всех видах районирования. Среди них принципы объективности, ландшафтно–генетический, комплексного развития и др. В то же время в эколого–экономическом районировании выработаны собственные принципы членения территории. В число важнейших из них входят:

1) принцип социально–экологической приоритетности: при выделении регионов необходимо руководствоваться социальной направленностью их развития с учетом сохранения экологического равновесия. В процессе развития регионы превращаются в целостный организм, в котором природная среда трансформируется в среду жизнедеятельности людей. В результате формируется такая социально–экологическая ситуация, которая способствует сохранению здоровья населения и воспроизводству природы;