Юридический механизм разрушения СССР
Шрифт:
06.11.1991 принимается широко известный Указ Президента РСФСР № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР» [181] , прекративший деятельность КПСС и КП РСФСР и распустивший их организационные структуры. В свою очередь, постановлением Правительства г. Москвы от 22.11.1991 № 194 «Об исполнении Указа Президента РСФСР «О деятельности КПСС и КП РСФСР» от 06.11.1991 № 169» [182] создавалась комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с прекращением деятельности партийных комитетов и передачей имущества КПСС и КП РСФСР.
181
Ведомости
182
Вестник мэрии Москвы, декабрь 1991, № 8.
Главным же итогом всех принятых нормативных актов стало приостановление, а затем прекращение деятельности КПСС и КП РСФСР, лишение партийных организаций имущества и последующий роспуск их организационных структур.
Как уже отмечалось, КПСС была разрушена не только юридическими, но и партийными средствами. Так, 26 августа 1991 г. в «Известиях» было опубликовано заявление М. Горбачева о сложении полномочий Генерального секретаря ЦК КПСС и призыв к Центральному Комитету КПСС принять решение о роспуске: «Среди заговорщиков оказались члены партийного руководства…
В этой обстановке ЦК КПСС должен принять трудное, но честное решение о самороспуске. Судьбу республиканских компартий и местных партийных организаций определяют они сами.
Не считаю для себя возможным дальнейшее выполнение функций Генерального секретаря ЦК КПСС и слагаю соответствующие полномочия…» [183] .
Таким образом, предсказуемый финал настал – у «федерализованной» партии для ее полного разрушения был убран головной элемент – ЦК КПСС.
183
Партия сыграна. Заявление, которое уже не потрясет мир // Известия от 26.08.1991, № 203.
Однако республиканские комитеты КПСС по-разному отреагировали на решение М. С. Горбачёва.
На совместном Пленуме ЦК и ЦКК Компартии Узбекистана принято решение прервать всякие связи с ЦК КПСС и выйти из всех структур КПСС. При этом Первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана, Президент Узбекистана И. Каримов, справедливо говорил: «Я категорически не согласен с решением, принятым М. Горбачевым. Конечно, это его право объявлять о сложении с себя полномочий Генерального секретаря ЦК КПСС. Но говорить о самороспуске партии, о судьбе ее имущества, собственности – это должен решать либо Пленум, либо съезд партии» [184] .
184
И. Каримов не согласен с М. Горбачевым // Известия от 30.08.1991, № 207.
В сентябре 1991 г. на XXXIII Съезде республиканской партийной организации Азербайджана принимается решение о самороспуске.
В это же время заявила о выходе из КПСС и переименовании в Социалистическую партию Компартия Казахстана [185] .
Заявила о прекращении своей деятельности на XXIX Съезде и Компартия Армении [186] .
В свою очередь, на Украине республиканская Компартия была запрещена [187] .
185
Что
186
Что сейчас с партией? Раскола не произошло// Правда от 07.09.1991.
187
Компартия запрещена // Правда от 02.09.1991.
Подводя итог, следует сказать, что ликвидация КПСС осуществлялась в несколько этапов с использованием юридических и партийных средств.
Сначала в течение первых четырёх лет было осуществлено коренное кадровое обновление руководства КПСС путём замены прежних руководителей на новых, горячо поддерживающих перестройку и лично преданных М. С. Горбачёву.
Одновременно шла разносторонняя поддержка неформальных организаций, которые стали прообразом будущих партий.
Следующим шагом стало отстранение КПСС от власти путём учреждения многопартийности в СССР. Причём новые партии создавались искусственно, «сверху», благодаря усилиям ЦК КПСС и КГБ СССР.
Другим направлением стало создание Коммунистической партии РСФСР и подстрекательство республиканских компартий к выходу из КПСС, что привело к началу структурного разрушения КПСС.
Затем была осуществлена федерализация партии, вследствие чего республиканские комитеты КПСС стали самостоятельными и, по существу, не зависящими от партийного «центра».
Также был ликвидирован запрет фракционности в партии, что «взрывало» её изнутри и ликвидирован производственно-территориальный принцип организации КПСС, что превратило партию из системы управления государством в рядовую партию парламентского типа.
После этого был отброшен, собственно, сам партийный «центр» путём отставки Генерального секретаря ЦК КПСС и призыва к Центральному комитету самораспуститься.
И наконец, завершающим шагом стало приостановление и блокирование деятельности КПСС, в том числе путём лишения её материально-технической базы.
Судьба республиканских отделений КПСС была оставлена на милость властям соответствующих союзных республик.
Таким образом, к ноябрю 1991 г. Коммунистическая партия Советского Союза была юридически и организационно разрушена.
Позднее, в 1992 г., история ликвидации КПСС получила юридическое продолжение.
Как оказалось, особый общественный резонанс вызвали Указы Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г. № 79 «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 г. № 90 «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 г. № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР». Согласно данным указам, как уже отмечалось выше, приостанавливалась, а затем и вовсе прекращалась деятельность КПСС и КП РСФСР с роспуском их организационных структур, а также объявлялось «государственной собственностью РСФСР все принадлежащее КПСС и Коммунистической партии РСФСР недвижимое и движимое имущество, включая денежные средства в рублях и иностранной валюте, помещенные в банках, страховых, акционерных обществах, совместных предприятиях и иных учреждениях и организациях, расположенных на территории РСФСР и за границей».
Неконституционность данных указов была очевидной, поскольку, во-первых, Президент РСФСР их изданием вторгался в компетенцию судебных органов; во-вторых, запрещая Коммунистическую партию, Президент нарушил конституционное право граждан на объединение; в-третьих, объявлялось государственной собственностью то имущество, которое принадлежало общественной организации – КПСС.
В этой связи народные депутаты Российской Федерации В. А. Боков, И. М. Братищев, В. И. Зоркальцев и другие (всего 37 человек) направили в Конституционный суд РФ ходатайство о проверке конституционности названных указов.