Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)
Шрифт:
Завершающий этап коллективизации в экономически отсталых национальных районах потребовал особых, переходных форм и методов для обобществления основных средств производства крестьянских хозяйств, установления правильных соотношений размеров личного и общественного имущества, организации труда и распределения доходов в колхозах. Во многих этих районах основной формой коллективизации в течение второй пятилетки являлись простейшие колхозы. В 1937 г. простейшие колхозы составляли в Таджикистане 67%, Киргизии — 33,8, Казахстане — 29,0, Якутии — 17,4, на Крайнем Севере — от 40% (Ханты-Мансийский национальный округ) до 99% (Таймырский национальный округ) 853 .
853
«Советская Арктика», 1938, № 9, стр. 60; В. Н. Увачан. Переход к социализму малых народов Севера, стр. 125; «Материалы к истории таджикского народа в советский период». Душанбе, 1954, стр. 260;
Отличаясь некоторыми специфическими чертами в различных районах страны, эти простейшие колхозы были однотипны в своей основе. Здесь объединялись для совместного использования земельные наделы, пастбища и сенокосы, охотничьи и рыболовные угодья, а также труд. Коллективной собственностью являлись в основном крупные средства производства (например, сельскохозяйственные машины), племенной скот. Рабочий и продуктивный скот, мелкие орудия труда оставались в индивидуальной собственности отдельных членов простейших колхозов. Распределение произведенной продукции осуществлялось не только с учетом затраченного труда, но и вложенных средств производства.
В годы второй пятилетки в деятельности простейших колхозов произошли определенные изменения. В 1933—1934 гг. они были переведены на новые уставы, которые предусматривали упорядочение процесса образования общественных фондов, улучшение организации и оплаты труда (создание постоянных бригад, внедрение трудодня для учета трудовых затрат и используемых на коллективных работах необобществленных средств производства отдельных членов товарищества). Новые уставы уделяли больше внимания подъему индивидуального хозяйства колхозников, особенно подъему животноводства. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 17 сентября 1932 г. в этих уставах были значительно увеличены нормы скота, находящегося в индивидуальном пользовании членов колхозов. Например, в кочевых и полукочевых районах Казахстана члены животноводческих товариществ могли иметь в индивидуальном пользовании до 100 голов овец и коз, 8—10 голов крупного рогатого скота, 3—5 верблюдов, 8—10 голов табунных лошадей 854 . Эти изменения в деятельности простейших колхозов способствовали вовлечению крестьянства наиболее отсталых национальных районов в колхозное строительство.
854
«Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926 — июнь 1941 г.)», ч. II, стр. 123—131.
В простейших колхозах с помощью государства постепенно расширялось общественное хозяйство: увеличивались неделимые фонды и капиталовложения в основные средства производства, росли посевные площади, создавались животноводческие фермы, повышалась роль коллективного труда в обеспечении материального благосостояния колхозников. По данным годовых отчетов колхозов Казахстана, только в 1935 г. по сравнению с 1934 г. капиталовложения в тозах увеличились в 2,1 раза в расчете на 1 колхоз и в 3,8 раза в расчете на 1 колхозный двор, денежные доходы соответственно в 2,7 и 2,9 раза 855 . За годы второй пятилетки простейшими колхозами был накоплен известный опыт коллективного хозяйствования, освоены некоторые новые сельскохозяйственные отрасли (например, полеводство, огородничество в районах кочевого и полукочевого животноводства). Усилилась политическая и общественно-производственная активность членов товариществ, выросли передовики и организаторы социалистического производства. Эти процессы означали, что в товариществах формировались элементы, присущие более высокой форме колхозов — сельскохозяйственной артели. Устав товарищества становился препятствием для дальнейшего развития общественного хозяйства окрепших простейших колхозов, которые в 1935—1936 гг. начали перерастать в артели.
855
«Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926 — июнь 1941 гг.)». Документы и материалы, ч. II, стр. 254.
Вместе с тем к концу пятилетки все более обнаруживалось, что простейшие формы, сыграв важную роль в приобщении крестьянства отсталых районов к колхозам, не отвечали задачам завершения коллективизации, организационно-хозяйственного укрепления колхозного строя, увеличения сельскохозяйственного производства и повышения материального благосостояния колхозников. Вследствие более низкого уровня обобществления средств производства и труда тозы, тожи и другие товарищества значительно уступали сельскохозяйственным артелям по качественным показателям хозяйственной деятельности. Так, данные годовых отчетов колхозов Казахстана за 1934—1935 гг. показали, что в расчете на 1 колхоз в тозах по сравнению с артелями были намного меньше капиталовложения (в 1934 г. — в 9,5 раза, в 1935 г. — в 5,2 раза), выше (примерно в 1,5 раза) затраты трудодней на 1 га посева, ниже денежный доход (в 1934 г. — в 20 раз, в 1935 г. — в 13,5 раза) и доход, приходящийся по трудодням на 1 колхозный двор (в 1934 г. — в 1,3 раза, в 1935 г. — в 1,7 раза) 856 .
856
Там же, стр. 252—254.
Учитывая все эти обстоятельства, партийные и советские органы Казахстана, Таджикистана и других национальных республик стали принимать меры по переводу товариществ на устав сельскохозяйственной артели 857 . Тозам, преобразуемым в артели, в первую очередь предоставлялись краткосрочные и долгосрочные кредиты на развитие общественного хозяйства, передавались земля, скот и некоторые другие средства производства отдельных ликвидированных совхозов, а также средства производства, экспроприированные у эксплуататорских элементов.
857
См., например, постановления Казкрайкома ВКП(б) от 31 июля 1936 г. «О мероприятиях по переводу тозов (малсерктиков) на устав сельскохозяйственной артели»; ЦК КП(б) Таджикистана от 1 апреля 1936 г. «О помощи тозам, переходящим на устав сельскохозяйственной артели» и т.д.
При переводе товариществ на устав сельскохозяйственной артели были выработаны различные формы обобществления средств производства, облегчающие этот процесс. Так, если сельскохозяйственный инвентарь обобществлялся полностью и без всякой компенсации, то в отношении скота (рабочего и продуктивного) дело обстояло сложнее. В Казахстане, где в артелях сохранялись высокие нормы индивидуального животноводства, продуктивный скот, находившийся в личной собственности членов товариществ, не обобществлялся. Животноводческие фермы создавались за счет покупки скота у колхозов и совхозов республики или в других районах страны. Рабочий скот обобществлялся частично при добровольном желании колхозников. Лишь в годы третьей пятилетки при завершении процесса преобразования тозов в артели было осуществлено более полное обобществление рабочего скота 858 .
858
«Коллективизация сельского хозяйства Казахстана», ч. II, стр. 309—310, 418—422.
В Таджикистане общественные стада в тозах, переходящих на устав артели, формировались путем выкупа излишков (сверх норм, предусмотренных уставом) скота, в первую очередь рабочего, у колхозников или путем обмена одного вида скота на другой. Выкуп производился по ценам и на условиях, определяемых соглашением между колхозным двором и правлением колхоза, из средств, отчисленных в неделимый фонд или полученных в порядке государственного кредитования 859 . Покупка излишнего скота у колхозников при переводе товариществ на устав артели осуществлялась также в Туркмении, Киргизии, в некоторых районах Крайнего Севера (Север Якутии).
859
«Коммунист Таджикистана», 4 и 12 апреля 1936 г.
В ускорении процесса преобразования товариществ в артели значительную роль сыграло принятие в 1935 г. нового Примерного устава сельскохозяйственной артели. Учитывая региональные особенности развития сельского хозяйства, новый устав предусматривал в экономически отсталых национальных районах обобществление лишь незначительной части скота, в том числе и рабочего. В районах кочевого и полукочевого животноводства в артелях практически оставались те же нормы личного пользования скотом, что и в товариществах. Например, в Казахстане членам артелей в некоторых районах по новому уставу разрешалось иметь в личном пользовании до 8—10 коров, молодняк, 100—150 овец и коз, до 10 лошадей и т.д. 860
860
«Коллективизация сельского хозяйства Казахстана», ч. II, стр. 192—200.
Сочетание личных и общественных интересов, материальное поощрение крестьян обусловили широкое развертывание процесса перехода товариществ на устав сельскохозяйственной артели. В Дагестане все простейшие формы колхозов перестроили свои хозяйства на основе устава сельскохозяйственной артели в течение 1935—1936 гг. В Казахстане преобразование товариществ в артели приняло массовый характер с 1936 г., в течение которого число тозов сократилось с 3091 до 2321. Этот процесс завершился в основном к 1939 г. (на 1 января 1939 г. в республике сохранилось 137 тозов) 861 . В Таджикистане, Киргизии, Туркмении большинство товариществ перешло на устав артели в годы третьей пятилетки, на Крайнем Севере такой переход завершился в период Великой Отечественной войны (в Чукотском национальном округе — в 50-е годы).
861
Там же, стр. 313, 320, 592.