ЖИТЬ ОТДАВАЯ
Шрифт:
Процесс «зеленого» обновления городов предлагает широкие возможности для участия в нем граждан. Если ваш город еще не взял на себя обязательство сократить выбросы до уровней, принятых Киотским протоколом, вам следует наладить сотрудничество с горожанами, разделяющими ваши взгляды, и убедить их лидеров присоединиться к этому процессу. При этом следует обратить их внимание на огромные возможности экономии денег, перспективы создания рабочих мест и необходимость выполнения наших обязанностей по борьбе с изменением климата. Если ваша община уже приняла план по экономии и обеспечению чистой энергии, ваша помощь может заключаться в привлечении как можно большего количества сограждан к участию в его выполнении. Несколько хороших идей о том, как начать, можно найти в книге Грега Пола (Greg Pahl) «Руководство по использованию энергии горожан» (The Citizen-Powered Energy Handbook). Или в британской НПО «Зеленый альянс» (Green Alliance). Ее «Сетевая организация энергетических предпринимателей» (Energy Entrepreneur Network) воздействует на правительство на всех уровнях с целью продвижения новых идей и внедрения задач
Такие качества правительства, как способность предоставлять основные услуги, уровень компетенции, реагирования на желания и жалобы граждан, приверженность к законности и открытость к изменениям - имеют решающее значение для граждан развивающихся стран, а НПО и программам иностранной помощи - помогают добиться успеха. Поэтому деятельность гражданских групп, которые работают над совершенствованием государственного управления в развивающихся странах, - невероятно важна. Задача сетевой организации «Женщины в борьбе за мир» (Women Waging Peace Network) - установить связи между женщинами из горячих точек мира и помочь им воздействовать на государственную политику. Организацию создала в 1999 г. Суони Хант (Swanee Hunt), одна из основателей НПО «Жизненные голоса». Она работала послом в Австрии во время моего первого президентского срока. В качестве посла она встречалась с женщинами, которые боролись за установление межэтнического мира в Боснии, и написала об этом книгу «Это была не наша война: боснийские женщины восстанавливают мир» (This Was Not Our WanBosnian Women Reclaiming the Peace). Сетевая организация «Женщины в борьбе за мир» образовалась на базе этого опыта.
Организация поддерживает женщин-миротворцев в таких странах, как Судан, Шри-Ланка, Колумбия, Сьерpa-Леоне, Босния, и в государствах Ближнего Востока. Точка зрения Хант заключается в том, что во многих странах с вооруженными конфликтами «статус женщин как второго сорта - это источник поиска полноправного участия в жизни общества, новаторских путей решения проблем». Например, организация оказывает поддержку Нанде Пок (Nanda Pok) в Камбодже. Эта страна еще не полностью оправилась от зверств красных кхмеров в 1970-х годах, в результате которых погибло два миллиона человек. Пок желает привести свою страну к светлому, справедливому будущему. Она подготовила более пяти тысяч женщин для работы в государственных учреждениях, из них - 64% женщин, выбранных в местные муниципалитеты в 2002 году.
Мо Ибрагим (Mo Ibrahim), основатель компании «Селтел Интернэшнл» (Celtel International) и один из самых успешных бизнесменов Африки, учредил фонд развития надлежащего государственного управления в Африке. В 2007 году он присудит первую «Премию Мо Ибрагима за достижения в африканском лидерстве» с целью признания африканских лидеров, которые добились процветания своих народов, устойчивого экономического и социального развития, у которых - честное правительство, правопорядок, успехи в построении гражданского общества и развитии здравоохранения, образования и достижения в области прав человека. Премия присуждается лидеру после ухода со своего поста. Размер премии - 5 миллионов долларов, которые выплачиваются в течение десяти лет. После этого лауреат будет получать пожизненно по 200 000 долларов в год. При этом возможна выплата еще 200 000 долларов в год, которые лидер может направлять на благотворительность. В сотрудничестве со Школой управления им. Кеннеди при Гарвардском университете Ибрагим разработал Индекс африканского госуправления для оценки стран, расположенных к югу от Сахары, на основе сравнительных, объективных критериев. Он надеется, что применение индекса повысит качество госуправления на всем континенте, а также приведет к открытому обсуждению вопросов госуправления. Надеюсь, заинтересованные лица в других регионах мира рассмотрят возможность применения премии и индекса Ибрагима в своих странах.
Одним из наиболее востребованных и получивших широкую огласку видов подобной деятельности является участие граждан одной страны в лоббировании принятия политических решений посредством другой страны. Например, семьи жертв взрыва на борту самолета авиакомпании «Пан Ам», рейс 103, в воздухе над Локерби, Шотландия, который унес жизни 270 человек в 1988 году, настойчиво добивались от правительства США оказания давления на правительство Ливии, родины преступников, с целью выдачи подозреваемых для судебного разбирательства и полной выплаты компенсации. Так как Ливия стремится избавиться от репутации спонсора терроризма и помириться с Соединенными Штатами, настойчивость семей погибших явно повлияла на решение Ливии, и после событий 11 сентября она согласилась работать с правительствами Великобритании и США по раскрытию и демонтажу своей программы создания оружия массового поражения.
Возможно, наиболее впечатляющим примером подобной гражданской деятельности является происходящая в настоящее время гуманитарная трагедия в Судане, где постоянные конфликты вооруженных группировок с центральным правительством и его пособниками из «Джанджавид» (Janjaweed) дезорганизовали жизнь в западной провинции Дарфур. Два с половиной миллиона человек покинули свои жилища, от 200 000 до 400 000 погибло насильственной и голодной смертью. Большая часть убийств осуществлялась боевыми формированиями «Джанджавид» при молчаливой, а иногда и активной поддержке национального правительства. Беженцы расселены компактно в относительно изолированных лагерях. Их защищают только восемь тысяч солдат контингента Африканского союза, в основном из Нигерии и Руанды. Их численности явно не хватает для выполнения данной задачи. У них нет соответствующих средств связи. Они действуют по мандату ООН, который излишне ограничивает их возможности по предупреждению насилия,
Дарфурская трагедия вызвала просто шквал акций поддержки беженцев по всей Америке, особенно среди студентов, школьников, афроамериканских церковных конгрегации и людей шоу-бизнеса. Особую активность проявили актеры Дон Чидл и Джордж Клуни. Они побывали не только в Дарфуре, но и в Египте и Китае и попытались убедить правительства этих стран оказать поддержку более сильному контингенту миссии ООН.
В начале 2007 года Миа Фарроу, в качестве посланца доброй воли Детского фонда ООН, попыталась по-другому убедить китайцев изменить свою позицию в этом вопросе. Она стала везде называть будущие Олимпийские игры, которые должны пройти в столице Китая Пекине в 2008 году, «Олимпиадой геноцида». Она также попросила Стивена Спилберга, который участвует в разработке плана церемонии открытия, поговорить с руководителями Китая, что он и сделал. Проведение Олимпийских игр имеет для этой страны большое значение. Китай рассматривает их как незаменимую возможность рассказать миру о своей истории, культуре и развитии. Намеки на поддержку Китаем неоправданной позиции Судана могут серьезно подорвать его надежды, связанные с проведением в стране Олимпиады. Вскоре после того, как Фарроу стала отпускать свои колкости, китайцы уговорили Судан пойти на сотрудничество с генеральным секретарем ООН Пан Ки Му-ном и Лигой арабских стран, возглавляемой Саудовской Аравией, которые хотят, чтобы Судан принял совместный контингент, состоящий из войск Африканского союза и полиции, миротворцев и штурмовых вертолетов ООН. В апреле 2007 года Судан наконец согласился принять несколько тысяч солдат ООН, но отказался от полного контингента в 17 тысяч и штурмовых вертолетов. Таких сил недостаточно, к тому же и эти силы еще не размещены. Но это первый шаг, который сделан частично благодаря усилиям гражданских активистов и заинтересованных правительств. Полагаю, мы еще будем свидетелями подобного рода инициатив. А при нашей глобальной медийной культуре, в которой невозможно скрыть нарушения прав человека, полагаю, что такие сторонники - если они будут последовательны, практичны и созидательны - всегда одержат верх. Многие из нас не сравнятся с такими общественными деятелями, как Миа Фарроу, Дон Чидл или Джордж Клуни, которые могут использовать свою известность на благо, но каждый из нас способен внести пусть маленький, но свой вклад.
И заключительное замечание по государственному управлению. Гражданская поддержка приобретает все большее значение для ООН и его аффилированных агентств. Основное финансирование деятельности ООН происходит за счет стран - членов ООН, а также Всемирного банка, Международного валютного фонда; Всемирной организации здравоохранения, Глобального фонда борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией и других организаций. Однако Организация Объединенных Наций ведет столько гуманитарных программ, что для их эффективной реализации ей также нужна и помощь частных лиц. Например, с платы за авиабилеты во Франции и некоторых других странах взимается сбор в пользу кампании ЮНИТЭЙД против СПИДа, туберкулеза и малярии. Фонд Гейтса оказывает поддержку Глобальному Альянсу по Вакцинации и Иммунизации и помогает обеспечивать вакцинами и проводить иммунизацию детей из бедных семей. Частные дотации позволили ЮНИСЕФ расширить предоставление школьного образования, обеспечение чистой водой и питанием детей после цунами. Компании «Найк» и «Майкрософт» помогли верховному комиссару ООН по делам беженцев создать сайт ninemillion.org и предоставить обычным гражданам возможность перечислить денежные средства на образование 9 миллионов детей в лагерях беженцев.
В 1998 году ООН учредила собственный фонд для приема частных пожертвований в поддержку своих программ. Первым пожертвованием в Фонд ООН был исторический взнос Теда Тернера в размере 1 миллиарда долларов. При этом, зная, что фонд принимает вклады на всех уровнях, тысячи людей откликнулись на призыв, понимая, что их деньгам найдется хорошее применение и что прежде всего они пойдут в различные НПО.
ГЛАВА ТРИНАДЦАТАЯ
Цели и объемы благотворительности
17 декабря 2006 года воскресное приложение «Нью-Йорк таймс мэгэзин» опубликовало прекрасную статью философа Питера Зингера под названием «Сколько должен жертвовать миллиардер - и сколько вы?». В ней он говорит, что Уоррен Баффетт пожертвовал на благотворительность в два раза больше долларов с учетом инфляции, чем легендарные филантропы прошлого века, Джон Д. Рокфеллер и Эндрю Карнеги. Билл Гейтс пожертвовал более трети своего состояния. Баффетт намерен раздать благотворительным организациям более 95% своего состояния. Он говорит, что «оставит своим детям ровно столько, сколько им хватит на свое дело, но не столько, чтобы они могли ничего не делать». Зелл Кравински из Дженкинтауна, Пенсильвания, когда ему перевалило за сорок, перечислил почти 45 миллионов долларов, которые он заработал на операциях с недвижимостью, благотворительным организациям в области здравоохранения, оставил себе только дом и ту сумму, которая достаточна для проживания семьи. Но потом, когда он узнал, что каждый год тысячи людей умирают от почечной недостаточности в ожидании пересадки почки, он отдал одну свою почку незнакомому человеку. Кравински считает, что все жизни равноценны. Так как шанс умереть от пересадки почки составляет один из четырех тысяч, его решение имеет для него абсолютный смысл.