1917 - 2017 годы ... Столетие русских революций, которые изменили мир ... Битва всех против всех ...
Шрифт:
Уважаемые коллеги. Два года назад мы столкнулись с серьёзными экономическими вызовами, с неблагоприятной конъюнктурой на мировых рынках, с санкциями, которыми нас пытались заставить плясать под чужую дудку, как у нас говорят в народе, пренебречь своими фундаментальными национальными интересами. Однако, главная причина торможения экономики кроется прежде всего в наших внутренних проблемах: прежде всего это дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяны делового климата. Сейчас спад в реальном секторе прекратился. Наметился даже небольшой промышленный рост... Важную роль сыграли программы поддержки ряда отраслей промышленности, а также жилищного рынка... Наметился рост промышленного производства... Мы продолжим оказывать адресное содействие тем отраслям экономики, которые пока сталкиваются с негативной конъюнктурой... В автопроме у нас небольшое снижение. Но по грузовым автомобилям рост 14,7%... По автобусам рост 35,1%... В железнодорожном машиностроении рост 21,8%... По грузовому обороту - 26%. Очень неплохую динамику демонстрирует производство машин и оборудования для сельского хозяйства - 26,8%... В лёгкой промышленности тоже положительная динамика... Мы обеспечили макроэкономическую устойчивость, сохранили финансовые резервы... Подросли золотовалютные резервы центрального банка... Ожидаем, что по итогам текущего года значительно снизится инфляция... Однако стабилизация не означает автоматического перехода к устойчивому подъёму. Если мы не решим базовые проблемы российской экономики, не запустим в полную силу новые факторы роста, то на годы можем зависнуть около нулевой отметки и значит нам придётся постоянно ужиматься, экономить, откладывать на потом своё развитие. Такого мы себе позволить не можем. У нас есть другой путь, предполагающий чёткую постановку целей и поэтапное, системное их достижение. Именно такой подход не раз давал значимые и позитивные результаты, причём в достаточно короткие сроки. Так в своё время казалось, что проблемы в сельском хозяйстве будут существовать вечно... Мы знаем, как обижались сельхозпроизводители, когда говорили о сельском хозяйстве, как о чёрной дыре, куда, сколько денег ни давай, всё равно результата никакого нет. Нет, оказывается совсем всё можно по-другому выстроить. Мы нашли выверенные решения. Приняли госпрограмму, создали гибкую систему господдержки сельхозпроизводителей. Сегодня АПК (агро-промышленный комплекс) - это успешная отрасль, которая кормит страну и завоёвывает международные рынки. Но здесь, как у нас в народе говорят: нет худа без добра. Наши так называемые партнёры ввели санкции, мы - ответные меры, помогли на внутреннем рынке наших
Одной из самых быстро развивающихся отраслей стала у нас ИТ-индустрия, что очень радует. Объём экспорта отечественных компаний за пять лет вырос вдвое... Увеличились и другие показатели... Выручка, налоговые поступления, такую отдачу дали, в том числе, и льготы по страховым взносам... Эта мера позволила им эффективно реализовать свой интеллектуальный, новаторский потенциал... Реальный доход в бюджет... Чтобы поддержать такую динамику, предлагаю продлить эти льготы до 2023 года. Уверен, уже в ближайшее десятилетие есть все возможности сделать ИТ-индустрию одной из ключевых экспортных отраслей России. В целом у нас хороший потенциал для увеличения несырьевого экспорта. При этом мы видим, что в мире растёт протекционизм, к сожалению. Возводятся торговые барьеры... Одна из главных проблем в мировой торговле - это рост протекционизма. Но это что означает для нас? Значит, надо ещё активнее и решительнее бороться за доступ на внешние рынки. Сильная международная конкуренция закалит и оздоровит нашу экономику, обеспечит российским компаниям новый уровень эффективности, качества товаров и услуг, производительности труда. Примеры показывают, что мы уже целенаправленно меняем структуру экономики, обновляем существующие отрасли, формируем новые, создаём современные компании, способные работать на мировых рынках. Нужно продолжить идти в этом направлении, системно и наступательно. Необходимы не абстрактные сценарии, в которых от нас мало что зависит, а профессиональный, выверенный прогноз развития. Надо чётко определить, какой вклад в экономический рост несут улучшение делового климата, запуск крупных инвестиционных проектов, наращивание несырьевого экспорта, поддержка малого и среднего бизнеса, другие меры, какова будет роль регионов и отдельных отраслей производства. Поручаю правительству с участием ведущих деловых объединений не позднее мая будущего года разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 года, реализация которого позволит уже на рубеже 2019-2020 годов выйти на темпы экономического роста выше мировых, а значит наращивать позиции России в глобальной экономике.
Уважаемые коллеги. Важно, чтобы такой план был поддержан и пользовался доверием у делового сообщества, чтобы предприниматели активно включились в его реализацию. Сегодня очевиден растущий запрос людей на расширение экономических свобод, мы об этом говорили не раз, на стабильные, устойчивые, предсказуемые правила ведения бизнеса, включая налоговую систему. Напомню, в 2014-ом году мы приняли решение на четыре года зафиксировать действующие налоговые условия для бизнеса. Не стали пересматривать их, несмотря на изменения в экономической ситуации. И это, безусловно, позитивно сказалось на работе предприятий. Вместе с тем мы должны так ориентировать нашу налоговую систему, чтобы она работала на главную цель: на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций, создавала конкурентные условия для развития наших предприятий, должна упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов. Предлагаю в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы. Обязательно сделать это с участием деловых объединений. Несмотря на внутриполитический календарь, нам всё равно необходимо в 2018-ом году подготовить и принять все соответствующие поправки в законодательство, в налоговый кодекс, а с 1 января 2019-го года ввести их в действие, зафиксировав новые стабильные правила на долгосрочный период. Одновременно прошу правительство проработать вопросы совершенствования механизмов обеспечения устойчивого бюджета и государственных финансов, исполнение всех наших обязательств вне зависимости от внешних факторов, включая цены на углеводороды. Далее. Мы серьёзно обновили правовую базу в сфере предпринимательства. Сейчас важно обеспечить эффективное правоприменение и прежде всего на местах. Обращаю внимание, в каждом регионе страны базовые сервисы для бизнеса: разрешение на строительство, доступ к инфраструктуре и так далее должны в полной мере соответствовать требованиям федерального законодательства и лучшим региональным практикам.
Уважаемые коллеги. Мы совсем недавно собирались и говорили на эту тему. Это не проходная тема. Это чрезвычайно важное направление нашей совместной деятельности. Мы будем самым внимательным образом следить за тем, что происходит в регионах в этом направлении и определять качество работы региональных команд в значительной степени по этим показателям. И такую принципиальную задачу нужно решить уже к следующему году, в следующем году. Это позволит нам обеспечить не только единое, но и одинаково высокое качество деловой среды во всех субъектах России. Мы с вами много говорили о совершенствовании контрольно-надзорных органов. Мы в течение многих лет говорим об этом. Со следующего года кардинально повышается их прозрачность. В открытом доступе будут данные: кто, кого, как часто проверяет, какие результаты получены. Это даст возможность оперативно реагировать на злоупотребления, на каждый факт нарушения прав предпринимателей со стороны контролёров... Решения приняты, их достаточно. Нужно только, чтобы решения эти выполнялись. Надо отменять инструкции, которые никак не влияют на качество услуг, на обеспечение безопасности граждан, но при этом по рукам и ногам связывают бизнес. Обращаю внимание правительства: в работе контроля надзорных органов нужно ускорить внедрение подхода, основанного на оценках рисков, которое позволят существенно снизить число проверок, но повысит их результативность. Добавлю, что надзорные органы должны заниматься не только выявлением нарушений, но и профилактикой, не формально, а содержательно, это очень важно, оказывать консультативную помощь предпринимателям. Особенно тем, кто только начинает своё дело. Также я дал прямое поручение исключить трактовку работы самозанятых граждан, как незаконную предпринимательскую деятельность. Не нужно вцепляться к ним по надуманным поводам, а, чтобы таких поводов вообще не было, прошу в течение следующего года чётко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать. Каждый, кто честно трудится в своём бизнесе или как наёмный работник должен чувствовать, что государство, общество на его стороне. Справедливость не в уравниловке, а в расширении свободы, создании условий для труда, который приносит уважение, достаток и успех. И наоборот. Несправедливо всё то, что ограничивает возможности, нарушает права людей. В Послании прошлого года речь шла о давлении на бизнес со стороны некоторых представителей правоохранительных органов. В результате таких действий разваливаются успешные компании часто, у людей собственность отбирают. Я хочу поблагодарить парламентариев за поддержку законопроекта, который значительно усиливает уголовную ответственность правоохранителей за фабрикацию дел, в том числе с целью помешать работе предпринимателей.
Отдельно остановлюсь на теме борьбы с коррупцией. За последние годы было немало громких дел в отношении чиновников муниципального, регионального, федерального уровня. При этом подчеркну: абсолютное большинство государственных служащих - честные, порядочные люди, работающие на благо страны. Но ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти. Однако до решения суда никто не имеет права выносить вердикт о виновности или невиновности человека. И ещё. У нас, к сожалению, стало практикой поднимать информационный шум вокруг так называемых резонансных случаев. И нередко этим грешат сами представители следственных, правоохранительных органов. Хочу обратить ваше внимание на это и сказать, что борьба с коррупцией - это не шоу. Она требует профессионализма, серьёзности и ответственности. Только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества.
Уважаемые коллеги. Очевидно, что внешние ограничения, удорожание внутренних заимствований снизили доступность финансовых ресурсов для предприятий и граждан. Тем не менее банковской системе удалось заместить зарубежные кредитования наших компаний и стабилизировать ситуацию. Это очевидный факт. Сейчас мы должны подкрепить деловую активность, реализацию крупных экономических проектов доступным финансированием. Тем более, что инфляция снижается. И это создаёт объективные условия для удешевления банковского кредита. Ситуация действительно немного улучшилась, но лишь по отдельным секторам. В целом кредитование экономики демонстрирует неустойчивую динамику. В рамках антикризисной поддержки в 2015-2016-х годах мы пополнили капитал банковской системы на... По оценкам этот ресурс позволял банкам существенно нарастить кредитование реального сектора. Однако объём таких кредитов в текущем году не вырос, а немного даже и снизился... Обращаю внимание на это тех экспертов, которые считают, что это очень важно: обратить внимание на курсовую разницу. Да, стоимость рубля изменилась к доллару, евро, и это нужно учитывать. Но всё-таки даже с учётом этого обстоятельства всё равно снижение кредитования имеет место. Разумеется, нет сомнения в том, что надо стимулировать кредитование реального сектора. Но ключевой вопрос остаётся: какими методами и средствами это сделать? Очевидно, что развивать кредитование могут только устойчивые банки с солидным запасом капитала. В текущем году отечественные банки восстановили свою рентабельность. Прибыль этого сектора экономики составила... По сравнению с прошлым годом рост почти в 4 раза. Кроме того, благодаря последовательной и решительной работе Центрального банка банковская система очищается от контор, которые нарушают закон, права клиентов, ведут сомнительные финансовые операции. С рынка ушли слабые игроки, произошло оздоровление банковской сферы, и оно продолжается Центральным банком. Всё это является хорошей основой для быстрого оживления экономики, для развития кредитования реального сектора. В целом ряде государств для банков были созданы стимулы к кредитованию именно этого, реального сектора экономики. При этом в некоторых странах обсуждается ограничение возможности банков вкладывать привлечённые средства в финансовый инструмент. Не говорю, что всё, что делают за рубежом, нам нужно слепо копировать. Тем более, что российская экономика и её структура существенно отличаются от других стран, которые применяют такие меры. Но проанализировать всю эту практику, взять на вооружение всё то, что нам подходит, можно и нужно. Так во многих государствах успешно работает небанковский финансовый сектор. Следует развивать его и у нас. Это позволяет привлекать средства инвесторов, граждан в экономику через облигации и другие механизмы. Мы довольно долго уже обсуждаем эту тему. Рассчитываю, что Банк России и правительство совместно проработают предложения по развитию финансового рынка.
Уважаемые коллеги. Для выхода на новый уровень развития экономики, социальных отраслей нам нужны собственные передовые разработки и научные решения. Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего. А это цифровые, другие так называемы сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни. Страны, которые смогут их активировать, будут иметь долгосрочные преимущества, возможность получать громадную технологическую ренту. Те, кто этого не сделают, окажутся в зависимом, уязвимом положении. Сквозные - это те, которые применяются во всех отраслях, это цифровые, квантовые, робото- техника, нейро-технология и так далее. Нужно также учитывать, что в цифровых технологиях, например, кроются и риски, конечно. Необходимо укреплять защиту от кибер-угроз, должна быть значительно повышена устойчивость всех элементов инфраструктуры, финансовой системы, в государственном управлении. Предлагаю запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики. В её реализации будем опираться именно на российские компании, научный, исследовательский и инжиниринговый центры страны. Это вопрос национальной безопасности, технологической независимости России и в полном смысле этого слова - нашего будущего. Надо провести инвентаризацию и снять все административные, правовые, любые другие барьеры, которые мешают бизнесу выходить как на существующие, так и на формирующиеся высокотехнологичные рынки, обеспечить такие проекты финансовыми ресурсами, в том числе нацелить на эти задачи работу обновлённого вэба Банка Развития. Нам потребуются квалифицированные кадры: инженеры, рабочие, готовые выполнять задачи нового уровня. Поэтому совместно с бизнесом мы встраиваемся в современную систему среднего профессионального образования, организуем подготовку преподавателей колледжей и техникумов на основе передовых международных стандартов. Будем увеличивать число бюджетных мест по инженерным дисциплинам, по ИТ-специальностям, другим ключевым направлениям, которые определяют развитие экономики. В следующем году на базе ведущих вузов, в том числе, региональных, будут созданы центры компетенций. Они призваны обеспечить интеллектуальную кадровую поддержку проектов, связанных с работой новых отраслей и рынков. Мощным фактором накопления научных и технологических заделов, необходимых для экономического роста, для социального развития должна служить и фундаментальная наука. Перед ней стоит двоякая задача: оценить, спрогнозировать тенденцию будущего и предложить оптимальные решения для ответа на вызовы, с которыми мы столкнёмся. А в научной сфере, как и везде, будем развивать конкуренцию, поддерживать сильных, способных дать практический результат. Это необходимо учитывать и российской Академии наук, всем научным организациям. Продолжим формирование исследовательской инфраструктуры, которая позволит решать масштабные научные задачи. В рамках программы мега-грантов уже создано более 200 лабораторий, без всякого преувеличения, мирового уровня. Их возглавляют учёные, определяющие тенденции глобального научного развития. Многие из них - это наши соотечественники, ранее уехавшие за рубеж... Большую часть своего времени многие из них работают в российских лабораториях, работают успешно, с удовольствием. Они видят, что сегодня в России ставятся интересные научные задачи, создаётся хорошая исследовательская база и материальные условия на достойном уровне. Но, конечно, люди вправе и должны понимать, что у них есть горизонт работы, горизонт планирования. В этой связи предлагаю обеспечить долгосрочное финансирование эффективных исследовательских проектов, в том числе за счёт ресурсов российского научного фонда. При этом принципиально важно поддержать наших российских талантливых молодых учёных, их много, чтобы они создавали в России свои исследовательские команды, лаборатории, для них будет запущена специальная линейка грантов. Рассчитан этот период до 7 лет. На эти цели, а также на развитие научной инфраструктуры, открытие новых лабораторий в 2017-ом году только к уже заявленным ресурсам на науку будет выделено дополнительно... И, конечно, деятельность научных центров должна быть тесно интегрирована с системой образования, с экономикой, с высоко технологичными компаниями. Нам нужно превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты. Этим мы всегда страдали. От разработок до внедрения огромное время проходит. Это касается не только нашего времени... Нужно эту тенденцию переломить. Мы можем это сделать. Для решения этой задачи мы запустили национальную технологическую инициативу. Она призвана обеспечить лидерские позиции российских компаний и продукции на наиболее перспективных рынках будущего.
Уважаемые коллеги. Всё, о чём я сейчас говорил, все эти приоритеты заложены в стратегию научно-технологического развития России. Указ о её утверждении подписан. Всем хорошо известно, что в последние годы мы столкнулись с попытками и внешнего давления... В ход было пущено всё: от мифов про российскую агрессию, пропаганду, вмешательство в чужие выборы, до травли наших спортсменов, включая паралимпийцев. Но как говорится: нет худа без добра. Так называемый допинговый скандал, уверен, позволит нам создать в России самую передовую систему в борьбе с этим злом. Исхожу из того, что национальная программа противодействия допингу будет готова уже в начале будущего года. Заказные информационные компании, изобретение ими вброс- компромата, менторские поучения всем уже порядком надоели. Если потребуется, мы и сами можем кого угодно поучить. Но мы, понимая меру своей ответственности, действительно искренне готовы принять участие в решении мировых и региональных проблем, конечно, там, где наше участие уместно, востребовано и необходимо. Мы не хотим противостояния ни с кем. Оно нам не нужно. Ни нам, ни нашим партнёрам, ни мировому сообществу. В отличие от некоторых зарубежных коллег, которые видят в России противника, мы не ищем и никогда не искали врагов. Нам нужны друзья. Но мы не допустим ущемления своих интересов, пренебрежения ими. Мы хотим и будем самостоятельно распоряжаться своей судьбой, строить настоящее и будущее без чужих подсказок и непрошенных советов. При этом настроены на доброжелательный, равноправный диалог, на утверждение принципов справедливости и уважения в международных делах. Готовы к серьёзному разговору о построении устойчивой системы международных отношений 21-го века. К сожалению, в этом плане десятилетия, прошедшие с окончания холодной войны, пропали даром. Мы за безопасность и возможность развития не для избранных, а для всех стран и народов, за уважение к международному праву и многообразие мира, против любой монополии, где речь идёт о притязании на исключительность или о попытках выстроить под себя правила международной торговли, ограничить свободу слова, фактически ввести цензуру в глобальном информационном пространстве. То нас упрекали, что мы внутри страны якобы цензуру вводим, теперь сами упражняются в этом направлении. Россия активно продвигает позитивную повестку в работе международных организаций и неформальных объединений, таких как ООН, группа двадцатки, АТЭС, вместе с партнёрами развиваем свои форматы: ОКБ, БРИКС, ШОС. Приоритетом внешней политики России было и остаётся дальнейшее углубление сотрудничества в рамках Евразийского Экономического Союза, взаимодействие с другими государствами СНГ. Серьёзный интерес представляет и российская идея формирования многоуровневой интеграционной модели в Евразии, большого евразийского партнёрства. Мы уже начали её предметное обсуждение на разных международных и региональных уровнях. Убеждён, такой разговор возможен и с государствами Евросоюза, в которых сегодня растёт запрос на самостоятельный субъектный политический и экономический курс. Мы видим это по результатам выборов. Огромный потенциал сотрудничества России с Азиатско-Тихоокеанским регионом показал прошедший в этом году Восточный Экономический Форум. Я прошу правительство обеспечить безусловное исполнение всех принятых ранее решений по развитию Российского Дальнего Востока. И вновь подчеркну, активная восточная политика России продиктована отнюдь не какими-то там конъюнктурными соображениями сегодняшнего дня, не охлаждением даже отношений с США и Евросоюзом, а долгосрочными национальными интересами и направлениями мирового развития. В нынешних непростых условиях одним из ключевых факторов обеспечения глобальной и региональной стабильности стало российско-китайское всеобъемлющее партнёрство и стратегическое сотрудничество. Оно служит образцом отношений миропорядка, построенного не на доминировании одной страны, какой бы сильной она ни была, а на гармоничном учёте интересов всех государств. Сегодня Китай выходит на позицию крупнейшей экономики мира, и очень важно, что с каждым годом наша взаимовыгодная кооперация пополняется новыми и масштабными проектами в разных областях: в торговле, в инвестициях, в энергетике, в высоких технологиях. Важнейшим направлением внешней политики России является развитие особо привилегированного стратегического партнёрства с Индией. Результаты прошедших в октябре в Гоа российско-индийских переговоров на высшем уровне подтвердили, что у наших стран огромный потенциал для углубления сотрудничества в самых разных областях. Мы рассчитываем на качественный прогресс в отношениях с нашим восточным соседом Японией. Приветствуем стремление руководства этой страны развивать экономические связи с Россией, запускать совместные проекты, программы. Готовы к сотрудничеству и с новой американской администрацией. Важно нормализовать и начать развивать двусторонние отношения на равноправной и взаимовыгодной основе. Взаимодействие России и США в решении глобальных и региональных проблем отвечает интересам всего мира. У нас общая ответственность за обеспечения международной безопасности, стабильности, за соблюдение режима нераспространения оружия. Хотел бы подчеркнуть, что попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе. Забывать об этом нельзя ни на одну секунду. И, конечно, рассчитываем на объединение усилий в борьбе с реальной, а не выдуманной угрозой - международным терроризмом. Именно эту задачу решают в Сирии наши военнослужащие. Террористам нанесён ощутимый урон. Армия и Флот России убедительно доказали, что способны эффективно работать вдали от постоянных мест дислокации. Мы видим, какую работу проводят сотрудники специальных служб и подразделений и внутри страны по борьбе с террором. У нас там есть и потери. Всё это, безусловно, находится в поле нашего внимания. Будем продолжать эту работу. И хочу поблагодарить всех наших военнослужащих за профессионализм и благородство, мужество и храбрость, за то, что вы, солдаты России, дорожите своей честью и честью России.
Уважаемые коллеги. Когда народ чувствует свою правоту, действует сплочённо, он уверенно идёт по избранному пути. В последние годы нам было не просто. Но эти испытания сделали нас ещё сильнее, помогли лучше, чётче определить те направления, по которым надо действовать ещё более настойчиво и энергично. Преодолевая текущие трудности, мы создали базу для дальнейшего движения вперёд. Не прекращали работу над повесткой развития. Это чрезвычайно важно. То есть мы не углубились в мелочи текущего дня, не занимались только проблемами выживания, мы думали над повесткой развития и обеспечили её. Сегодня именно эта повестка становится главной, выходит на первый план. Будущее страны зависит только от нас. От труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успехов. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня. Спасибо вам большое.
– ----------------------------
Мы - имперская нация... Советский Союз исчез, но начал прорастать в нас...
"По большому-то счёту, Россия никогда не переставала быть империей. Это объективная реальность. Само пространство диктует такую форму существования. И, с одной стороны, это благо, а с другой - это ноша. Но лучше нести эту ношу, существовать в такой форме, чем не существовать вообще. Некоторые представители прозападной части нашего общества, которую я называю либеральной, пусть негромко, но продолжают вести разговоры о том, мол, зачем России существовать в такой большой конфигурации, не лучше ли разделиться на маленькие страны, от чего всем станет лучше... Эти люди не понимают, что распад такого большого государства приведёт к большим бедствиям, катастрофе, которая самым негативным образом затронет весь мир. Начнётся просто гражданская война.