Актуальные проблемы Европы №1 / 2013
Шрифт:
Вместе с тем содержательное наполнение новой стратегии Европейского союза включает в себя немало инициатив, которые могут послужить примером стимулирования инноваций для многих развитых стран. К ним можно отнести: улучшение базовых условий и доступа к финансированию исследований и инноваций с соответствующим усилением инновационной цепочки и повышением уровня инвестиций через Инновационный союз; рост эффективности образовательной системы и усиление международной привлекательности европейской высшей школы; ускорение внедрения высокоскоростного Интернета, обеспечение распространения цифровых информационных систем на домашние хозяйства и фирмы; повышение эффективности использования ресурсов Европы посредством увязывания экономического роста с заменой углеводородов на альтернативные источники энергии, модернизацией транспорта и повышением эффективности энергопотребления; проведение промышленной политики применительно к условиям глобализации; улучшение бизнес-среды, особенно для малого и среднего
Еще одним позитивным качеством стратегии Европы 2020 является ее широкий рамочный характер для любой страны Евросоюза, не препятствующий национальным инициативам в области инноваций как регионального, так и глобального характера.
Великобритания. По видимой мощи в начале XXI в. Великобритания явно уступает Германии. Однако такой вывод можно сделать, если идти на поводу у мышления 70-х годов прошлого века. Промышленная мощь и технологии, которые обеспечивают Германии четвертое место в мире после США, Китая и Японии по макроэкономическим показателям, теперь не являются всеобъемлющими характеристиками экономического и политического могущества. Нужна еще такая составляющая, как финансовое могущество, – показатель, по которому Великобритании нет равных в Европе. Речь идет не о финансовом пузыре глобальных масштабов, который привел к кризису и за который Великобритания вместе с Соединенными Штатами несет ответственность перед всем миром, а прежде всего о такой близости британской элиты к глобальной финансовой элите, которой не располагает ни одна другая страна Европы.
Наконец, еще одним мощным козырем Соединенного Королевства в европейской конкурентной борьбе является ее искуснейшая политика, сфокусированная прежде всего на мировых лидерах – США и Китае. В частности, это именно Великобритания выступила инициатором совместной с Китаем модернизации бизнес-среды в Поднебесной с учетом того, что китайские компании становятся конкурентами западным на территории Китая и принимая во внимание необходимость сохранения высоких темпов развития его экономики в условиях, когда это становится все более сложной задачей. При этом не следует забывать, что один их крупнейших в мире финансовых центров – Гонконг – находится в значительной мере под контролем не только Пекина, но и Лондона, и что если наличие границы между политической столицей в Вашингтоне и финансовой в Нью-Йорке ни для кого не является секретом, то в Великобритании такая граница никак не проявляется. Поэтому сама постановка вопроса о модернизации экономики Великобритании и инновациях как инструменте эффективного развития носит чисто внешнеполитический характер и несет в себе не более чем рутинное значение, хотя пиаровская составляющая этого процесса, конечно, отвечает всем требованиям глобализации и борьбы с глобальным кризисом. Еще одной особенностью британских инноваций является сохранение высокой активности в области НИОКР в отличие от других европейских лидеров, которые находятся в менее благоприятных условиях как с финансовой точки зрения, так и с позиции доступа к американским государственным заказам.
Департамент технологической стратегии 2 сообщил о названии сети элитных технологических и инновационных центров, создаваемых в Великобритании. Так называемые катапультные центры – синоним выстреливания и быстрого движения вперед – призваны содействовать росту экономики посредством сокращения разрыва между научными разработками и их коммерциализацией – процедура, освоенная в полной мере еще в 60-х годах и сохранившая свою полномасштабную эффективность практически только в одном месте в мире – в Силиконовой долине в Калифорнии (52). Если Сколково – заведомо провальный проект в связи с полным отсутствием технологической стратегии у государства и еще целого набора причин, способных утопить любую прорывную идею, то катапультные центры, в отличие от Сколково, возможно, будут способны пройти стадию НИОКР, но об их коммерциализации тоже пока говорить рано прежде всего потому, что остатки своей промышленности Великобритания по-прежнему экспортирует в Китай, отсюда ее забота о будущем китайской промышленности.
2
Technological Strategy Board.
Нельзя
Из всех типов модернизаций, проводимых в Великобритании, пожалуй, именно модернизация в здравоохранении становится действительно социально значимой и неизбежной. Проблема в том, что попытки провести ее в течение уже нескольких десятилетий ни к чему не привели, и накопившиеся противоречия стали слишком острыми, чтобы их можно было и далее игнорировать. Архитектура новой модернизации, которую они лаконично называют «краткий острый шок», состоит в замене централизованных неэффективных попыток повысить эффективность системы в целом на переориентацию в направлении клиентских социальных групп в периоды между волнами структурных изменений (12). Такое необычное применение комбинации управления (governance) и менеджмента (management) в частно-государственной среде может стать примером удачного социального решения не только в национальных масштабах, но и сформировать модель соответствующих механизмов, применимых и в других странах, например в России.
Модернизация спортивного сектора экономики Великобритании заслуживает внимания особенно для российских социальных механизмов по трем причинам: во-первых, это существенная часть британского образа жизни, так как спорт в Англии всегда котировался как престижная область сопровождения основного рода занятий. Во-вторых, в ХХ в. он стал предметом бизнеса достаточно приличных масштабов. В-третьих, процессы, которые идут в этой сфере в Великобритании, по своей направленности, внутренним механизмам и воздействию на многие области государственной и предпринимательской сферы, очень близки к тому, что наблюдается в России. К сожалению, действенных мер по реальной модернизации спорта в Великобритании, которые могла бы импортировать Россия, пока не наметилось, но много аналогий позволяет надеяться на то, что общие пороки приведут к совместным методам избавления от них (24).
Несмотря на прохладные двусторонние отношения между Соединенным Королевством и Россией, за которыми стоят не всем известные события прошлого десятилетия, которые могут рассматриваться не более чем предлог для тех или иных дипломатических демаршей, а более глубокие, идущие из прошлых столетий глобальные противоречия, которые совершенно не соответствуют интересам не столько самой Великобритании или России, сколько национальным интересам Соединенных Штатов в условиях существенно изменившегося соотношения сил в мире, не случайно появляется все больше влиятельных структур, оказывающих благотворное влияние на сближение позиций в таких сферах, как модернизация и инновации в национальных экономиках. Одной из таких структур стала глобальная компания «Прайсватерхаузкупер» – мировой лидер среди 700 основных консалтинговых компаний, которая в своей структуре предусмотрела Центр технологии и инноваций для работы в двух десятках наиболее развитых стран мира, под эгидой которого пересекаются интересы и созданы условия для взаимодействия всех участников, включая Россию и Объединенное Королевство (42).
Германия. Политика Германии в области инноваций и модернизации экономики представляется наиболее респектабельной и сдержанной, далекой от до боли знакомой имитации и пиаровских атрибутов. Это вызвано прежде всего устойчивыми позициями в условиях финансового кризиса: двухуровневая банковская система – международные банки, которых кризис непосредственно затронул, не имеют отношения к земельным банкам, которые действуют внутри национальной экономики. Кроме того, немецкая промышленность устойчиво снабжает экономику реальным, а не фиктивным капиталом. На этой прочной основе Германия, естественно, занимает лидирующие позиции в Европейском сообществе.
По одной из гипотез одной из причин нынешнего глобального кризиса стало истощение возможностей доступных сегодня технологий обеспечивать быстрый экономический рост в условиях, когда новое поколение технологий отстало от потребностей экономики (43). Этот же вывод, касающийся падения темпов развития, можно сделать, исходя из прямо противоположной концепции: затоваривание новыми технологиями, их складирование в течение трех десятилетий, главной причиной которого была монополизация мирового рынка, привели к спаду роста национальных экономик. И в том и в другом случае налицо возможность так называемой инновационной паузы, в том числе в осуществлении модернизации (43). Для Германии такая пауза может носить гармоничный характер, для России – катастрофический.