Антивыборы 2012. Технология дестабилизации России

Большаков Владимир Викторович

Своего пика в посткоммунистической России коррупция достигла при Ельцине (1991–2000), чья «семья» стала символом взяточничества в РФ, особенно в ходе приватизации. Не случайно, что такие идеологи и практики рыночных реформ, как лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский и премьер-министр Ельцина Егор Гайдар выступали в те годы за легализацию капиталов, полученных преступным путем в годы Советской власти, без чего они не представляли себе успеха приватизации. Подавляющее большинство нынешних нуворишей в РФ, так или иначе, имеют преступное прошлое, а их капиталы объективно нажиты преступным путем. Однако с уходом Ельцина на покой коррупция не пошла на убыль, а наоборот — расцвела пышным цветом. Если до 2000 года в России воровали миллионы и десятки миллионов долларов, то в ХХI веке были установлены новые национальные рекорды — из Пенсионного фонда похитили миллиард рублей,

а заместитель министра финансов Московской области увел из областного бюджета и вывел за границу целый миллиард долларов! И сам с этими деньгами скрылся вместе со своей американской супругой. Немудрено, что наш афганский герой г-н Громов не может найти денег на то, чтобы построить приличное жилье для тех, кто во вверенной ему области живет в таких же жутких трущобах, как в Индии. Только там тропики, а у нас зимой в Подмосковье морозит так, что крысы дохнут!

После снятия Лужкова Контрольно-счетная палата Москвы занялась проверками расходов на содержание столичных чиновников. А таких чиновников в мэрии и ее подведомственных учреждениях — 572 817 человек. И, несмотря на все требования президента по сокращению чиновников, в Москве их численность растет: примерно на 35 тыс. человек в год. Причем, согласно отчету КСП, каждый второй московский чиновник является не рядовым служащим, а начальником. Из отчета следует, что лужковская администрация умудрялась выводить миллиарды бюджетных средств даже при закупке карандашей и оплате телефонной связи. Как показывает отчет столичных аудиторов, в управлении делами мэрии использовали обычный для госструктур метод вывода денег: закупку услуг и товаров по завышенным ценам. Но при этом применяли оригинальное лужковское ноу-хау: чтобы не проводить официальный аукцион или тендер (либо гарантировать выигрыш «своей» компании»), мэрия учредила несколько автономных учреждений, таких как ГАУ «Финансово-хозяйственное управление мэрии Москвы», которые и занимались управлением городским имуществом и обеспечением деятельности городских чиновников. Так как официально учреждения на 100 % принадлежали городу, никаких тендеров не устраивалось: город давал задание «своей» компании, а уж она в качестве подрядчиков выбирала фирмы, близкие мэрии. Размах расходов чиновников впечатляет: счет на один мобильный номер от ФХУ в 2009 г. достигал 154 тыс. руб. в год — в несколько раз выше, чем за аналогичные услуги у сотовых операторов. На городские телефонные номера в мэрии тоже не скупились — иногда тарифы на обычные городские номера в шесть раз превышали тарифы МГТС.

Аналогичная ситуация сложилась с арендой помещений для работы чиновников. В некоторых департаментах мэрии на одного чиновника в среднем (!) приходится 55,2 кв. м служебных помещений — стандартная городская трешка. Причем эти помещения город арендует по совершенно безумным ставкам — в 12 раз выше, чем в коммерческом секторе. И у кого?

Как оказалось, у самого себя. Так, крупнейшим арендодателем является ОАО «Олимп», единственный акционер которого — департамент имущества г. Москвы. В чей в итоге карман уходили заработанные миллиарды, в ОАО не раскрывают — коммерческая тайна. (См. «Маркер «, 01.02.2011)

Согласно докладу Transparency International за 2009 г., посвященном проблеме «Коррупция и бизнес», Россия по уровню коррумпированности (Corruption Perceptions Index) оказалась на одной ступеньке с Бангладеш, Кенией и Сирией, с которыми делит 147-е место из 180. Напомню, что в «Индексе восприятия коррупции» за 2007 г., составленном Transparency International Россия набрала 2,3 балла из 10 возможных и заняла 143-е место среди 180 стран мира, разделив его с Индонезией, Гамбией и Того. Всего за год до этого — в 2006 г. РФ занимала 121-е место в рейтинге. Так что — «прогресс», точнее регресс, налицо.

По оценке Следственного комитета при Генпрокуратуре России, всего бизнес в РФ ежегодно расходует на взятки и «откаты» более 33 млрд. долларов. По данным заместителя главы Генпрокуратуры Александра Буксмана, уровень коррупции в России сопоставим с бюджетом государства. В 2006 г. годовой бюджет российской коррупции оценивался в $240 млрд. По другим независимым данным, сегодня сумма взяток в 2,6 раза превышает бюджет России. Различают у нас деловую — т. е. чиновничью, и бытовую коррупции. Рынок деловой коррупции в России вырос с 2004 по 2008 г., всего за 4 года, в 9 раз. Коррупция процветает и в парламенте России — Федеральном собрании. Так, заместитель спикера Государственной Думы Любовь Слиска два года назад заявила, что на выборах 2003 года места в первой пятерке списка

ЛДПР во главе с Владимиром Жириновским стоили 7 миллионов. В печати не раз циркулировали слухи о стоимости проходных мест в списках коммунистов Зюганова, а также в списках других партий, включая «Единую Россию», «Справедливую Россию», «Родину» и СПС. Назывались цифры от одного до пяти миллионов долларов. Корреспондент «Собеседника» получил в одном консалтинговом агентстве, которое работает с органами власти, такую, понятно неофициальную, справку:

«Портфель министра стоит всего 350–500 тысяч долларов (в зависимости от веса министерства), а кресло заместителя и того меньше — 150 тысяч (стоимость однокомнатной квартиры в Москве). Правда, портфель отдается не в «вечное пользование», а в «аренду». А «арендную плату» надо вносить каждый год. Четырехлетний депутатский мандат специалисты оценивали в 2007 г. в 2 миллиона у.е., дороже, чем регалии министра. («Собеседник», 10.05.2007.) Конечно, это приблизительные оценки. Но из материалов следствия известно, например, что одного из аудиторов Счетной палаты пытались подкупить за два миллиона долларов.

«Поворачивают» законы, как дышло, и выворачивают их наизнанку, конечно, с помощью взяток в судах и в милиции. По данным Transparency International и фонда «Индем», годовой объем взяток только в судах РФ в 2005 году составлял $210 000 000. Это около 8 % от всего объема российской бытовой коррупции, который оценивают почти в $3 млрд. Но, конечно, сумма эта значительно выше, если учесть, что только 1–2 % случаев получения взятки в России регистрируется Генпрокуратурой. По данным фонда ИНДЕМ, в объеме коррупционного делового рынка исполнительная власть поглощает 87,4 %, законодатели (7,1 %) и судейские (5,5 %).

По среднему размеру одной взятки — 9570 рублей или около $400 — судейские уступают только работникам военкоматов: «откосить» от армии в среднем по России стоит 15409 рублей. И это бытовая коррупция — с деловой ситуация еще хуже. Ее объемы выросли с 2001 по 2005 год почти в десять раз — до $316 млрд., что сопоставимо с доходами федерального бюджета. В 2005 году на среднюю взятку, уплаченную российским предпринимателем в суде, можно было купить новую квартиру в Москве площадью более 200 квадратных метров. Самая дорогая «услуга» отечественного правосудия — оправдательный приговор суда присяжных, стоит от 120 до 300 тысяч долларов. Переквалификация обвинения стоит дешевле. Но и в этом «бизнесе» процветает обман и мошенничество.

Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин считает, что мздоимство в органах судебной власти — один из наиболее мощных коррупционных рынков России. По данным социологического исследования фонда «Общественное мнение» россияне не верят судам и уверены, что в своих решениях судьи не руководствуются законом. 67 % опрошенных считают, что большинство российских судей берут взятки, и только 12 % называют их честными и неподкупными. Почти половина россиян (47 %) уверены, что суды чаще выносят несправедливые приговоры. 62 % уверены, что суды в РФ в своих решениях руководствуется не законом, а «другими обстоятельствами». Под этим 40 % россиян понимают корыстные интересы судей, а 8 % — давление на них вышестоящих органов. Также на вердикт влияет давление со стороны криминальных структур. Лишь 19 % респондентов полагают, что суды руководствуются только законом.

44 % опрошенных россиян склонны придерживаться мнения, что в конфликтных ситуациях нужно избегать обращения в суд. Только 39 % респондентов полагают, что в судах РФ можно найти справедливость.

На просьбу социологов обрисовать образ российского судьи, не смогли либо не захотели ответить 42 % опрошенных. Остальные вдвое чаще давали российским судьям отрицательные (35 %), чем положительные (18 %) характеристики, а нейтральные суждения звучали нечасто (4 %).

До внесения в конце 2001 года изменений и дополнений в Закон «О статусе судей в РФ» России действовало законодательство, которое на практике не допускало уголовного преследования судей. Но и после этих поправок цифра возбужденных уголовных дел в отношении судей не превышает 5–6 за один календарный год. Статистика же показывает, что в квалификационные коллегии судей, в частности в 2003 году, поступило 18749 жалоб. И это при численности судейского корпуса около 20 000 человек. Из этого потока обращений рассмотрено только 12 860 жалоб. Остальные возвращены без рассмотрения. В результате только 118 судьям вынесли предупреждение. А за совершение поступков, порочащих честь и достоинство судьи, были прекращены полномочия всего 36 судей.