Антивыборы 2012. Технология дестабилизации России

Большаков Владимир Викторович

Бюджетные олигархи

Неистребимость коррупции в постсоветской России объясняется, прежде всего, тем, что со времен господина Ельцина олигархический бизнес и государство то и дело сливаются в экстазе. Это и обеспечивает коррупционерам неприкосновенность и, следовательно, безнаказанность. Привлечение к суду Ходорковского, других руководителей ЮКОСа, а также многочисленные, хотя и менее одиозные разборки с нарушителями «правил игры», — скорее исключение, чем правило. С точки зрения европейского законодательства состояния подавляющего большинства фигурантов списка российских миллиардеров в журнале «Форбс» нажиты преступным путем, нередко за счет прямого ограбления государства. Не случайно в уже упомянутом интервью «АиФ» Коржаков в списке тех, кого следует привлечь к ответственности за это, назвал олигарха номер один Романа Абрамовича. Нецелевое использование бюджетных средств, уход от налогов в крупных размерах, мошенничество и отмывание грязных денег — это такие преступления, которые даже по российским законам не имеют срока давности. Тем не менее, российская «золотая сотня» чувствует себя в полной безопасности. Секрет тут прост. Он был открыт еще Цицероном. Великий оратор говорил: «Взяточники должны трепетать, если они наворовали

лишь столько, сколько нужно им самим. Когда же они награбили достаточно для того, чтобы поделиться с другими, им нечего бояться». (Цицерон. О старости, о дружбе, об обязанностях. М.; Наука, 1974 ). Олигархи и криминальные авторитеты делятся. Причем достаточно щедро, если судить по тем расценкам за услуги чиновников, которые существуют в России. Поэтому государство — и это российские сверхбогачи знают — на их стороне. Так же, как высшие государственные чиновники, они разъезжают на сумасшедшей скорости по нашим городам и весям в своих супер-авто с блатными номерами, с мигалками и «крякалками», с несколькими машинами охраны и обслуги. Закон, лимитирующий использование таких атрибутов власти, им не писан. Как, впрочем, и многие другие законы. В мире, где все определяют деньги, они и есть власть. И поэтому, каждый раз, когда в российском парламенте возникает вопрос о введении прогрессивного подоходного налога, либо налога на роскошь, тут же на защиту интересов и доходов этой правящей в России «офшорной аристократии» выступает то Лицо номер один, то Лицо номер два, то все их окружение дружным хором. Ворон ворону, гласит русская пословица, глаз не выклюет. Высшая государственная бюрократия и сверхбогачи составляют сегодня в России один класс. Думское большинство, представляющее этот класс, принимает и соответствующие законы, и поправки к ним. Заботясь о чести чиновничьего мундира, это думское большинство запретило размещать в интернете «позорные доски» с именами государственных служащих, совершивших должностные преступления. А то ведь, глядишь, сегодня ты попал на эту доску, а завтра я…

«Народные избранники настаивают на конфиденциальности сведений о судимостях чиновников, однако по закону эти данные к секретным не относятся», — писали в этой связи «Новые Известия». Законопроект с идеей сетевой «позорной доски» был внесен еще в 2007 году. В документе было перечислено 9 соответствующих статей Уголовного кодекса РФ: «злоупотребление должностными полномочиями и их превышение, нецелевое расходование бюджетных средств, незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности, получение взятки, служебный подлог, халатность». Короче все то, на чем в основном и наживаются взяточники из госведомств. Предлагалось, чтобы народ знал своих героев, публиковать на сайте кабинета министров фамилию, имя, отчество, дату рождения преступника, занимаемую им до осуждения должность и статьи УК, дату вступления приговора в законную силу; назначенное наказание; а также «иную информация по усмотрению правительства». (См. «Новые Известия», 19.05. 2009). После погашения или снятия судимости информация с сайта должна была удаляться. Однако депутаты большинством голосов отклонили этот законопроект. И это неудивительно — в коридорах власти фланируют практически одни и те же люди. Властную обойму сменяют все реже. Вот и решили господа из думского большинства не плевать в чиновный колодец, сочтя, что он вполне еще может пригодиться воды напиться.

Слияние власти и бизнеса в РФ — это секрет Полишинеля. Еженедельник «Версия» в свое время раскопал историю сенсационного назначения 26-летнего Петра Фрадкова, сына экс-премьера РФ Михаила Фрадкова заместителем генерального директора Дальневосточного морского пароходства (ДВМП). Мало того что Фрадков-младший никогда не работал в морской отрасли, так еще и специально под него была учреждена особая должность — заместитель гендиректора по новым проектам, то есть прежде всего по развитию зарубежной сети. До этого Петр, выпускник МГИМО, «занимал должность заместителя представителя Внешэкономбанка в США, на которую ему помог устроиться отец». И вдруг — дан приказ ему на запад, ей в другую сторону. «ДВМП — третья по величине частная судоходная компания России, — сообщает «Версия». — Более 60 % акций пароходства принадлежит кипрской фирме S.V.G Holding Ltd, чьи интересы в России представляет финансовая группа «Промышленные инвесторы». Ну а ею владеет один небезынтересный персонаж по имени Сергей Генералов. Проработав с 1994 по 1997 год вице-президентом нефтяной компании «ЮКОС» по финансам и ценным бумагам, в 1998 году г-н Генералов стал министром топлива и энергетики». Он и предложил дать нормальную зарплату (по неофициальным данным, счет идет на десятки тысяч долларов в месяц) сыну Фрадкова. Правда, во Владивосток после Штатов Петр ехать не захотел — в итоге ему организовали собственный офис в Москве. Тут не надо ничего додумывать, или как любит говорить экс-премьер РФ, а с 2007 г. — руководитель Службы внешней разведи РФ, «рака за камень заводить». Такого рода назначения имеют одну цель — использовать власть в своем бизнесе. Ну, а власть соответственно использует бизнес. В ельцинской РФ это было нормой. Так зять Бориса Ельцина, Валерий Окулов, возглавил компанию «Аэрофлот — Российские авиалинии». Сыновья Виктора Черномырдина, Виталий и Андрей, стали крупнейшими акционерами компании «Стройтрансгаз», которая выполняет большинство строительных заказов «Газпрома». Племянник все того же Черномырдина, Виктор, возглавлял в «Газпроме» департамент маркетинга, но в 2002 году его отправили в отставку, заменив на… 29-летнего Кирилла Селезнева, сына спикера Госдумы. Племянник бывшего главы МПС Николая Аксененко, Сергей, возглавлял компанию «Евросиб», которая занималась грузовыми железнодорожными перевозками, получая скидки по льготным тарифам. Зять следующего министра путей сообщения Геннадия Фадеева, Павел Козлов, фактически руководит компанией «ЖАСО», монопольно занимающейся страхованием перевозимых железной дорогой грузов. Дочь губернатора Орловщины Егора Строева, Марина Рогачева, был назначена представителем от «папиной» области в Совете Федерации, но после отставки папы, подала в отставку и сама. Сын Валентины Матвиенко, Сергей, вице-президент банка «Санкт-Петербург». Сын Муртазы Рахимова, Урал, возглавляет крупные ОАО — «Башкирэнерго» и «Башнефтехим». (См. «Версия», 23.08.2004 ).

Семь столпов власти, или Новая семибоярщина

Кумовство в верхних эшелонах власти и проталкивание

своих людей на хлебные места, — это реальность современной Эрефии, где не подмажешь, не поедешь, не дашь, не получишь. И финансовый кризис 2008–2009 г. это наглядно подтвердил. Бизнес вновь использовал государство в своих целях, не дав ему фактически ничего взамен. Ну, а что с этого поимели чиновники, уже написано немало и, полагаю, со временем будет досконально изучено и раскрыто. Сейчас уже можно говорить с полным основанием о том, что произошел симбиоз власти и бизнеса. Серьезное подтверждение этому дали аналитики Центра политической конъюнктуры России (ЦПКР), подготовив в 2007 г. доклад «Ведущие российские корпорации и власть: технологии взаимодействия». Согласно этому докладу в России к концу президентства В.В. Путина сформировались семь крупных номенклатурно-политических групп (НПГ) — не путать с ОПГ! У всех НПГ мощное финансово-политическое влияние, но они полностью лояльны Кремлю. Эти группы жестко конкурируют, объединяются в ситуативные союзы и даже готовы выдвигать кандидатов в президенты, — говорится в докладе.

Эту новую для России государственно-олигархическую «семибоярщину» составляют, по данным авторов доклада, семь групп влияния: «Газпром», «Роснефть», акционеры банка «Россия», ФГУП «Рособоронэкспорт», РАО «РЖД», «Базэл» и группа Романа Абрамовича. «На смену финансово-промышленным группам пришли государственно-номенклатурные альянсы», — объясняет гендиректор ЦПКР Михаил Виноградов. Главный экономист «Тройки Диалог» Евгений Гавриленков согласен с термином НПГ, только выражает удивление отсутствием в списке «Альфа групп». «Альфа» и «Лукойл» не стали ядрами НПГ, а скорее встраиваются в расклады, объясняет Виноградов, а у Абрамовича и Дерипаски есть представители во властной номенклатуре.

«Газпром» управляется «юридической» группой Алексея Миллера. В докладе говорится, что группа сотрудничает с генпрокурором Юрием Чайкой, сильны ее связи с ФАС. Но наиболее мощный ресурс группы — давнее знакомство ее лидеров с президентом (и с бывшим — В.В. Путиным, и с его преемником — Д.Медведевым, который вплоть до своего избрания на пост главы государства был руководителем «Газпрома» в качестве вице-премьера РФ. — В.Б. ). У группы — сильнейшие медиаактивы: холдинг «Газпром-медиа». К «юристам» также близок министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

Группа «роснефти» , основной конкурент «юридической» группы. Лидером этой «силовой» группы в докладе назван бывший замглавы администрации президента Путина Игорь Сечин, возглавлявший «Роснефть» одно время, а в 2008 ставший первым замом премьера в его правительстве; другой ее важный представитель — бывший директор ФСБ Николай Патрушев. К «силовой» группе примыкают руководители ФТС и ФНС. У этой группы нет медиаактивов, но имеется сильнейший административный ресурс. К недостаткам ее относится отсутствие лоббистской базы в Госдуме.

Группа акционеров банка «Россия», в которой состоит много хороших знакомых Путина, строится на двух компаниях: собственно банке «Россия» и «Сургутнефтегазе». За последний «россияне» конкурировали с «силовой» группой. «Россияне» консолидируют медийные активы: ТРК «Петербург», Ren-TV — и финансовые: входящий в группу «Согаз» (купила в 2006 г. у «Газпрома» более 75 % компании «Лидер» и 3 %»Газпрома»).

Группа «РЖД» близка к «россиянам», однако ее лидер, президент РЖД Владимир Якунин имеет и собственные интересы, связанные с развитием железнодорожного транспорта в России и за ее пределами. К сильным сторонам группы относится близость ее лидера к Путину и возможности по мобилизации электората: работающих в РЖД — 1,3 млн. человек, а если считать членов их семей, то можно смело умножать на пять, говорит пресс-секретарь ОАО РЖД Наталья Акафьева.

Группа «Рособоронэкспорта» во главе с ее гендиректором Сергеем Чемезовым. Он не только личный друг Путина, но и имеет собственных людей во всех профильных ведомствах и структурах (Минпромэнерго, Минобороны, Генштаб), как и РЖД, располагает значительными электоральными ресурсами: в российской оборонке работает свыше 2,5 млн. человек. К слабостям группы относится, прежде всего, традиционный конфликт с министром обороны, Сергей Иванов это или Анатолий Сердюков, пишет ЦПКР. Две группы, представленные частными собственниками, Олегом Дерипаской и Романом Абрамовичем , заработали значительный административный ресурс, участвуя в стратегических государственных проектах — таких, как Олимпиада в Сочи или управление глубоко дотационной Чукоткой. В своем последнем послании Федеральному собранию Владимир Путин одобрил стратегические проекты практически для всех групп, говорит Виноградов: «Крупные госкомпании, прежде всего сырьевые, в перспективе будут оставаться важным инструментом внешнеэкономической и внешнеполитической экспансии России». Все семь НПГ — ресурсные центры, от которых зависят сценарии смены власти и обеспечения стабильности, и Кремль добивается, чтобы у них была консолидированная позиция, разъясняет политолог Дмитрий Бадовский. (См. «Ведомости», 01.06. 2007.) Очевидно, что с авторами этого доклада после состоявшихся выборов и избрания Д. Медведева президентом можно спорить относительно отдельных деталей и личностей. Но в целом их выводы достоверны.

Конечно, ни власть, ни сами олигархи не будут рассказывать о том, как функционирует эта новая семибоярщина, которая рассматривает руководителей России и ее правительство, как своих наемных работников. На телеэкранах это, конечно, выглядит с точностью до наоборот. Многим россиянам импонирует манера Путина заставлять олигархов перед телекамерами выплачивать рабочим приватизированных ими предприятий задолженность по зарплате. Такой случай с олигархом Дерипаской в Пикалево запомнился всем. Но за кулисами власти расклад другой. Не Путин командует Дерипаской, а он — диктует свою волю Путину. Сразу же после «маски-шоу» премьер-министра в Пикалево главный калибр империи Дерипаски «Русал» получил по распоряжению Путина от ВЭБа антикризисный кредит в $4,5 млрд., ради чего правительство выдало особое разрешение о превышении лимитов на одного заемщика. Этот кредит был продлен на год, а затем он будет выкуплен Сбербанком и, вероятно, продлен до 2013 г. ВЭБ собирается еще и выкупать акции «Русала» на IPO. Одобрены госгарантии для компании ГАЗ на 20 млрд. руб. В январе 2010 г. Дерипаска получил новый подарок от Путина. На этот раз принадлежащему Дерипаске Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату разрешили сбрасывать сточные воды в озеро Байкал — глубочайшее озеро планеты и крупнейший на Земле природный резервуар пресной воды.